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進(jìn)入冬季以來我市火災(zāi)呈高發(fā)趨勢(shì)，從去年11月份至今就發(fā)生亡人火災(zāi)4起，死亡4人。針對(duì)嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢(shì)，為做好全市冬季消防安全工作，現(xiàn)將省安委會(huì)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真汲取近期火災(zāi)事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)冬季防火工作的通知>的通知》（蘇安辦〔2008〕79號(hào)），轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各地結(jié)合自身實(shí)際，按照國(guó)家、省、市作出的一系列部署和要求，制定具體的實(shí)施方案，開展以公共娛樂場(chǎng)所、商場(chǎng)、市場(chǎng)、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、倉(cāng)儲(chǔ)物資集中場(chǎng)所等為重點(diǎn)的消防檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)排查整改事故隱患，加強(qiáng)日常管理，確保春節(jié)和“兩會(huì)”期間的安全穩(wěn)定，確保我市不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。
二○○九年一月五日
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真
汲取近期火災(zāi)事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)
冬季防火工作的通知》的通知
蘇安辦〔2008〕79號(hào)
現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真汲取近期火災(zāi)事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)冬季防火工作的通知》（安委辦〔2008〕33號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下要求，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)落實(shí)消防工作責(zé)任。入冬以來，全國(guó)火災(zāi)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，外省市相繼發(fā)生一次死傷多人的火災(zāi)事故。我省火災(zāi)形勢(shì)也不容樂觀,11月1日至12月28日，全省共發(fā)生火災(zāi)1021起，死14人，傷9人，直接財(cái)產(chǎn)損失1092萬元；與去年同期相比，除火災(zāi)起數(shù)下降7.3%外，死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失數(shù)分別上升100%，200%、69.4%。冬季是火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，當(dāng)前金融危機(jī)也對(duì)消防工作產(chǎn)生了不利影響，各種節(jié)日又接踵而來，極易發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故。各地要切實(shí)認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)消防工作責(zé)任，抓住消防工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性措施，積極解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，行業(yè)主管部門要切實(shí)抓好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作，具有行政執(zhí)法職能的部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)消防安全的聯(lián)合監(jiān)管和綜合整治。
二、深入開展檢查，全力消除火災(zāi)隱患。要在元旦、春節(jié)前后組織相關(guān)部門集中時(shí)間、集中人員開展消防安全大檢查。要加大對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、“三合一”場(chǎng)所、多產(chǎn)權(quán)建筑、出租屋等消防安全重點(diǎn)單位和重點(diǎn)場(chǎng)所的檢查力度，嚴(yán)防事故發(fā)生。要切實(shí)加大對(duì)火災(zāi)隱患的督改力度，對(duì)存在消防違法行為的要堅(jiān)決予以查處，對(duì)嚴(yán)重影響公共安全的重大火災(zāi)隱患要及時(shí)掛牌督辦，對(duì)存在時(shí)間長(zhǎng)、牽扯因素多、整改困難的難點(diǎn)問題，要組織相關(guān)部門聯(lián)合督辦，明確責(zé)任和時(shí)限，盡快完成整改。要嚴(yán)格執(zhí)行《通知》中有關(guān)停產(chǎn)停業(yè)等行政措施的規(guī)定，切實(shí)保障公共場(chǎng)所消防安全。
三、廣泛宣傳教育，提高群眾消防安全素質(zhì)。各地要發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢(shì)，及時(shí)曝光火災(zāi)隱患，宣傳消防法律法規(guī)和防火滅火常識(shí)。要發(fā)動(dòng)各部門、各單位加強(qiáng)對(duì)單位員工的教育培訓(xùn)，提高撲救初起火災(zāi)和疏散逃生自救的技能。要發(fā)動(dòng)街道、居（村）民委員會(huì)、居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位充分利用廣告、宣傳欄、畫廊、社區(qū)網(wǎng)站、文化活動(dòng)站等陣地，大力開展經(jīng)常性的消防宣傳教育。要發(fā)動(dòng)公安派出所廣泛開展消防宣傳“入戶工程”，特別要加大對(duì)孤寡老人、留守兒童、傷殘人士等弱勢(shì)群體的宣傳力度。要在車站、碼頭采用發(fā)放傳單、設(shè)置電子屏幕等形式，加大對(duì)返鄉(xiāng)務(wù)工人員的宣傳。
二〇〇八年十二月三十一日
國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真汲取近期
火災(zāi)事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)冬季防火工作的通知
安委辦〔2008〕33號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位：
入冬以來，一些地方接連發(fā)生較大以上火災(zāi)事故，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。2008年11月14日6時(shí)13分，上海商學(xué)院學(xué)生宿舍樓發(fā)生火災(zāi)，造成4名女生墜樓死亡，起火原因系學(xué)生違章使用“熱得快”，引燃周圍可燃物所致；11月22日5時(shí)45分，山西省呂梁市離石區(qū)金田商務(wù)大廈發(fā)生火災(zāi)，造成8人死亡，起火原因系電氣線路短路引燃可燃物所致；12月3日1時(shí)35分，浙江省溫州市鹿城區(qū)寬心老人公寓發(fā)生火災(zāi)，造成7人死亡，起火原因系老人使用打火機(jī)不當(dāng)引燃可燃物所致；12月4日1時(shí)41分，山東省青島市佳元邁克食品有限公司一棟單層彩鋼板職工宿舍發(fā)生火災(zāi)，造成11人死亡，起火原因系遺留火種引燃床鋪所致；12月5日20時(shí)35分，安徽省銅陵市沙河路一商鋪發(fā)生火災(zāi)，造成5人死亡，起火原因系電動(dòng)車電瓶充電插座電源線短路引燃周圍可燃物所致；12月8日5時(shí)52分，浙江省溫州市龍灣區(qū)一民房發(fā)生火災(zāi)，造成5人死亡，起火原因正在調(diào)查中；12月11日0時(shí)38分，湖南省岳陽市岳陽樓區(qū)百匯服飾廣場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)，造成3人死亡，起火原因正在調(diào)查中；12月12日16時(shí)02分，山西省運(yùn)城市中銀大道名人保健中心發(fā)生火災(zāi)，造成7人死亡，起火原因正在調(diào)查中。
上述火災(zāi)反映出部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防安全責(zé)任制不落實(shí)、管理不到位，群眾消防常識(shí)缺乏，不會(huì)撲救初起火災(zāi)，不會(huì)自救逃生，以致造成多人傷亡，教訓(xùn)十分慘痛。為有效遏制較大以上火災(zāi)事故的發(fā)生，保障公共消防安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、堅(jiān)持安全發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)
今年以來，各地按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)的部署，集中開展火災(zāi)隱患排查治理工作，消防安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。但火災(zāi)隱患仍大量存在，舊的隱患沒有消除，新的隱患又不斷滋生，隱患整治反彈問題十分突出。特別是當(dāng)前已進(jìn)入冬季，氣候寒冷，風(fēng)干物燥，用火、用電、用油、用氣增多，加之元旦、春節(jié)即將來臨，人流、物流加劇，大型慶?；顒?dòng)、商業(yè)促銷活動(dòng)增多，公共場(chǎng)所人員密集，很多地區(qū)煙花爆竹燃放開禁，地震災(zāi)區(qū)安置點(diǎn)消防安全條件較差，致災(zāi)因素增多。同時(shí)，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，一些企業(yè)處于倒閉或半停產(chǎn)狀態(tài)，消防安全管理難度加大，有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在嚴(yán)重事故隱患，極易引發(fā)火災(zāi)。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢(shì)，地方各級(jí)人民政府要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持安全發(fā)展，切實(shí)履行消防工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研判分析本地火災(zāi)形勢(shì)，查找影響消防安全的薄弱環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，堅(jiān)決遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、認(rèn)真組織開展消防安全大檢查，大力消除火災(zāi)隱患
各地要督促各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)消防安全管理，開展消防安全自查自糾，消除火災(zāi)隱患。要在元旦、春節(jié)前后組織公安、安全監(jiān)管、住房建設(shè)、文化、工商等部門集中一段時(shí)間開展消防安全大檢查，重點(diǎn)加大對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、出租屋、城中村以及城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)部位的檢查力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要堅(jiān)決責(zé)令整改，存在重大火災(zāi)隱患的，要實(shí)行政府掛牌跟蹤督辦；對(duì)舉辦的大型群眾性活動(dòng)要嚴(yán)格審查，沒有消防安全保障的，不得舉辦；對(duì)公眾聚集場(chǎng)所疏散通道、安全出口封堵、自動(dòng)消防設(shè)施損壞，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；對(duì)人員密集場(chǎng)所室內(nèi)裝修裝飾使用聚氨酯類泡沫塑料等高分子材料以及公共娛樂場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間使用煙花爆竹的，依法責(zé)令立即整改。對(duì)拒不整改和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)后擅自使用、營(yíng)業(yè)的，要堅(jiān)決依法拘留違法人員。
三、加大消防宣傳教育力度，提高公民消防安全意識(shí)
各地要結(jié)合新修訂的《消防法》宣貫工作，通過各種新聞媒體和宣傳陣地，廣泛宣傳冬季火災(zāi)防范措施，大力普及冬季安全用火、用電等防火常識(shí)和逃生自救知識(shí)；要根據(jù)冬季火災(zāi)規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息；要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工等流動(dòng)務(wù)工人員、廣大農(nóng)民群眾及中小學(xué)生、老弱病殘等弱勢(shì)群體的宣傳教育，提高自防自救能力；要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在元旦、春節(jié)前對(duì)員工集中開展一次消防安全教育培訓(xùn)和滅火應(yīng)急疏散演練，使人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位從業(yè)人員必須具備會(huì)查改本崗位火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散逃生的能力；要督促村民委員會(huì)、居民委員會(huì)廣泛開展群眾性消防安全宣傳活動(dòng)，建立消防安全多戶聯(lián)防制度，組織群眾進(jìn)行消防安全巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
二○○八年十二月十九日
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