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各轄市、區(qū)人民政府，市有關(guān)委辦局：
根據(jù)年初市安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署，決定在全市開展道路交通安全等七個(gè)方面的專項(xiàng)整治，各職能部門分別制定了專項(xiàng)整治方案，為了全面落實(shí)專項(xiàng)整治工作，特制定《2009年度常州市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○九年四月三日
2009年度常州市安全生產(chǎn)
專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，根據(jù)安全生產(chǎn)年工作部署，在前幾年全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治取得明顯成效的基礎(chǔ)上，2009年繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的基礎(chǔ)工作，有效遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，鞏固和發(fā)展全市安全生產(chǎn)工作的良好局面。
二、專項(xiàng)整治內(nèi)容
（一）道路交通安全專項(xiàng)整治。
以深化平安暢通縣（區(qū)）創(chuàng)建工作為載體，建立主體在縣、管理在鄉(xiāng)、延伸到村的農(nóng)村道路交通安全管理新模式，全面推行由縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的路長責(zé)任制，積極開展交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)、示范學(xué)校建設(shè)，全面提升農(nóng)村居民交通安全素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全通行保障，積極會(huì)同交通、安監(jiān)等部門認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段動(dòng)態(tài)排查、分級(jí)掛牌和綜合治理措施，強(qiáng)化隱患治理全過程督察。會(huì)同交通部門、高速公路經(jīng)營單位，深入實(shí)施公路交通事故預(yù)防示范工程，努力建成一批交通安全暢通、行車秩序規(guī)范、公路養(yǎng)護(hù)優(yōu)質(zhì)的示范路、樣板路。緊緊抓住客車、?；奋嚭托＼嚕瑓f(xié)調(diào)交通、安監(jiān)、教育等部門全力推動(dòng)安裝GPS車輛動(dòng)態(tài)安全監(jiān)控系統(tǒng)，落實(shí)專人值班監(jiān)控制度，強(qiáng)化對(duì)車輛的動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管和駕駛?cè)说慕逃芾恚苿?dòng)企業(yè)、學(xué)校、車主落實(shí)交通安全主體責(zé)任。推廣應(yīng)用重點(diǎn)車輛安全源頭監(jiān)管信息系統(tǒng)，規(guī)范重點(diǎn)車輛交通安全監(jiān)管工作，會(huì)同交通等部門落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全等級(jí)評(píng)估制度，每月排名通報(bào)。強(qiáng)化對(duì)出租車、公交車、渣土車、攪拌車等重點(diǎn)車輛的管理，堅(jiān)持源頭管、路面查雙管齊下，對(duì)各類重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)駕駛?cè)私ⅰ敖煌ㄟ`法黑名單”，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。以市區(qū)3.34平方公里核心區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全力打造設(shè)施一流、管理一流、秩序一流的文明交通示范區(qū)。大力開展創(chuàng)建文明交通示范區(qū)宣傳活動(dòng)，積極倡導(dǎo)文明交通“十個(gè)不”，做到家喻戶曉，形成人人爭當(dāng)文明出行人，個(gè)個(gè)爭做模范參與者的濃厚氛圍。
（二）危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治。
強(qiáng)化安全投入，深入推行經(jīng)濟(jì)政策，大力推進(jìn)安全儀表系統(tǒng)改造，進(jìn)一步提升企業(yè)本質(zhì)安全。突出制度建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)定期報(bào)告制度，加強(qiáng)事故應(yīng)急救援管理，完善企業(yè)安全管理制度，健全企業(yè)檢查制度，增強(qiáng)企業(yè)法治意識(shí)。進(jìn)一步開展隱患排查，實(shí)行化工專家檢查，落實(shí)分類分級(jí)監(jiān)管。突出服務(wù)基層，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。實(shí)行安全許可手續(xù)網(wǎng)絡(luò)化，全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)安全基礎(chǔ)檔案規(guī)范化，重大項(xiàng)目服務(wù)常態(tài)化。
（三）消防安全專項(xiàng)整治。
1、高層和地下建筑消防安全專項(xiàng)整治
對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有在用和在建的高層、地下建筑進(jìn)行全面的隱患排查。一是建筑情況。地下建筑用途是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；建筑或者場所是否依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查合格；公眾聚集場所室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防安全要求；高層建筑外墻保溫材料的防火性能；是否擅自改變建筑防火分區(qū)，高層建筑管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實(shí)。二是消防設(shè)施。疏散通道和安全出口是否暢通，防煙、封閉樓梯是否正常，疏散指示和事故照明是否運(yùn)行正常；室內(nèi)外消火栓是否正常好用；在建工程的臨時(shí)消防供水是否正?？煽俊Ｗ詣?dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施是否運(yùn)行正常；消防控制室設(shè)備運(yùn)行是否正常；滅火器材配備是否符合規(guī)定。三是消防管理。消防安全責(zé)任人、重點(diǎn)單位消防安全管理人是否明確、責(zé)任是否落實(shí)；用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實(shí)；消防控制室值班人員是否持證上崗；建筑消防設(shè)施定期維護(hù)、檢測制度是否落實(shí)；疏散和滅火應(yīng)急預(yù)案是否制定并定期組織演練。四是滅火救援條件。消防車通道是否暢通并符合登高作業(yè)等使用要求；消防電梯功能是否正常；消防水泵結(jié)合器是否好用。
2、公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項(xiàng)整治
對(duì)未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查合格，擅自投入使用的公眾聚集場所，公安消防部門要責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，文化、工商部門要依法予以取締。對(duì)公眾聚集場所采用聚氨酯類泡沫塑料等易燃可燃材料裝修裝飾的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，公安消防部門要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，文化、工商部門要吊銷娛樂經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；采用其他不符合消防安全要求的材料裝修裝飾的，責(zé)令限期改正。對(duì)公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，自動(dòng)消防設(shè)施損壞，不能立即整改的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。對(duì)公眾聚集場所消防安全制度不建立、消防安全責(zé)任不落實(shí)、員工不具備基本消防安全素質(zhì)的，要依法責(zé)令限期改正。對(duì)公眾聚集場所營業(yè)期間違法使用、燃放煙花爆竹的，依法責(zé)令立即改正。對(duì)有發(fā)生火災(zāi)事故危險(xiǎn)，拒不改正的，公安機(jī)關(guān)要依據(jù)《治安管理處罰法》第三十九條的規(guī)定，對(duì)公眾聚集場所的經(jīng)營管理人員依法拘留。
3、人員密集場所消防安全專項(xiàng)整治
全面貫徹實(shí)施商場市場、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場所消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)；積極探索實(shí)行“消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系認(rèn)證”制度。組織協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門，拍攝制作消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)示范宣教片并大力推廣。嚴(yán)格落實(shí)自動(dòng)消防設(shè)施年檢和專業(yè)維保制度，不斷提升消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)水平和達(dá)標(biāo)率。大力推廣火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，逐步建立消防與保險(xiǎn)良性互動(dòng)機(jī)制。一級(jí)消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，二級(jí)消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)95%，三級(jí)重點(diǎn)單位達(dá)標(biāo)率達(dá)90%。
4、在建工程施工現(xiàn)場消防安全專項(xiàng)整治
針對(duì)建筑施工現(xiàn)場的消防安全條件較差，易燃、可燃材料復(fù)雜且數(shù)量多，缺少消防水源和通道等情況，加大施工現(xiàn)場檢查力度，參照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范施工現(xiàn)場消防安全管理。加強(qiáng)對(duì)工程管理者和施工人員消防安全教育，對(duì)電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、明火作業(yè)不規(guī)范、施工人員用火不規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)肅處理。狠抓建筑工程消防工程施工質(zhì)量，提前介入，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的消防產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改，對(duì)不合格產(chǎn)品的責(zé)任人從中處罰，保證工程質(zhì)量。
5、國慶保衛(wèi)“百日專項(xiàng)行動(dòng)”
深入排查火災(zāi)隱患，廣泛開展以人員密集場所、多產(chǎn)權(quán)建筑、建筑消防設(shè)施和建筑施工現(xiàn)場等為重點(diǎn)的消防安全專項(xiàng)治理活動(dòng)。鞏固公共娛樂場所整治成效，大力整治“習(xí)慣性”消防違法行為。深入開展重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦整改。
6、消防檢測中介專項(xiàng)整治
配合總隊(duì)防火部、省消防協(xié)會(huì)對(duì)檢測單位的資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理。抽調(diào)檢測單位工作人員隨消防監(jiān)督人員對(duì)設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位的運(yùn)行情況進(jìn)行現(xiàn)場測試。根據(jù)《建筑消防設(shè)施技術(shù)檢驗(yàn)規(guī)程》DB32/186-1998，對(duì)檢測單位的檢測質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。在實(shí)施建筑工程進(jìn)行消防驗(yàn)收時(shí)，要求檢測單位參加驗(yàn)收，對(duì)檢測質(zhì)量負(fù)責(zé)。對(duì)發(fā)現(xiàn)不按技術(shù)規(guī)程要求進(jìn)行檢測，或出具虛假檢測報(bào)告的情況，一律嚴(yán)肅處理。
（四）建設(shè)施工工程安全專項(xiàng)整治。
認(rèn)真落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)告知制，督促安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到人。建設(shè)技術(shù)過硬，責(zé)任心強(qiáng)的安全管理隊(duì)伍。結(jié)合《安全生產(chǎn)許可證》發(fā)放和管理工作，強(qiáng)化工程建設(shè)安全教育培訓(xùn)。加大對(duì)施工坍塌、塔吊倒塌、高處墜落、房屋拆除的治理力度。
（五）非煤礦山安全專項(xiàng)整治。
露天采石安全整治，要以提高礦山開采的規(guī)范化水平為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照開采設(shè)計(jì)（方案）進(jìn)行開采，強(qiáng)化爆破安全管理，落實(shí)邊坡、運(yùn)輸?shù)缆?、排水、用電和排土場管理措施，提高礦山開采的本質(zhì)安全度。地下礦山安全整治，以提高系統(tǒng)安全可靠性為工作重點(diǎn)，認(rèn)真開展提升運(yùn)輸、通風(fēng)、機(jī)電通訊等生產(chǎn)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患的排查治理，落實(shí)水害防治、頂板及采空區(qū)管理措施，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。廢棄礦山整治和復(fù)綠工程安全，明確廢棄礦山整治和復(fù)綠工程安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)廢棄礦山整治安全防范措施，有效防止廢棄礦整治各類事故。加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)條件審核，嚴(yán)格礦山建設(shè)項(xiàng)目和資源整合礦山安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可工作責(zé)任制，確保礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件符合法定的要求。
(六)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)整治。
大力宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)，加大職業(yè)安全健康培訓(xùn)教育力度，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害防治觀念，提高勞動(dòng)者自我安全健康保護(hù)意識(shí)。以冶金、建材、機(jī)械、輕工、化工等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和使用企業(yè)為切入點(diǎn)，以點(diǎn)帶面開展整治，全面了解掌握本地區(qū)職業(yè)危害的總體情況，督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)危害防治措施。逐步建立完善職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)制度，指導(dǎo)和督促企業(yè)依法執(zhí)行職業(yè)危害評(píng)價(jià)、申報(bào)、告知、檢測和體檢等制度。組織開展作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查，消除職業(yè)危害因素和事故隱患，依法查處職業(yè)危害事故和相關(guān)違法行為。
（七）特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治。
認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行修訂后的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和相關(guān)法律法規(guī)，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)”。進(jìn)一步完善全市特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力，合法使用各類特種設(shè)備。督促壓力管道元件制造企業(yè)領(lǐng)取特種設(shè)備制造許可證,杜絕無證制造壓力管道元件現(xiàn)象。督促冶金用起重機(jī)使用單位落實(shí)整改措施，消除事故隱患。
三、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對(duì)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作重要性的認(rèn)識(shí)，按照“突出重點(diǎn)、依法整治、標(biāo)本兼治、注重實(shí)效”的要求，把專項(xiàng)整治同貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)結(jié)合起來；把專項(xiàng)整治同事故隱患排查治理工作結(jié)合起來；把專項(xiàng)整治同日常監(jiān)管工作結(jié)合起來；把專項(xiàng)整治同強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作結(jié)合起來；把專項(xiàng)整治同長效管理結(jié)合起來，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。
（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。市公安局牽頭負(fù)責(zé)道路交通、消防安全整治；市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山和作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全整治；市建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)建設(shè)施工工程安全整治；市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全整治。各牽頭負(fù)責(zé)部門應(yīng)當(dāng)制訂相應(yīng)的專項(xiàng)整治方案，層層布置、層層落實(shí)；各參與部門應(yīng)積極配合牽頭部門相關(guān)專項(xiàng)整治方案的制定與施行，將專項(xiàng)整治工作有條不紊地推向前進(jìn)。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整體推動(dòng)。請(qǐng)各安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作牽頭部門每季度將整治工作進(jìn)展情況書面報(bào)送市安委會(huì)辦公室，市安委會(huì)辦公室將開展檢查督查工作，定期聽取各轄市、區(qū)政府和市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治牽頭及參與部門的情況匯報(bào)，研究解決工作中遇到的困難和問題，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作深入開展。
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