蘇安監(jiān)〔2009〕131 號

各有關(guān)市安監(jiān)局，西氣東輸蘇浙滬管理處、蘇北管理處，省天然氣有限公司：

今年3月份以來，我省宿遷、淮安、徐州等地接連發(fā)生西氣東輸冀寧線蘇北段管道光纜被挖斷的事故，造成管道供氣中斷、光纜通訊中斷，給管道安全運行帶來重大安全隱患。

3月31日14時左右，宿遷市宿城區(qū)耿車鎮(zhèn)大眾村對村邊一廢棄溝渠進行村容村貌整理時，挖掘機手違章操作，挖斷埋設(shè)在該溝渠內(nèi)的管道光纜，造成管道光纜通訊中斷8小時59分鐘、管道供氣中斷9小時。該事故點距離高壓天然氣管道僅20公分。

4月11日上午10時10分左右，淮安市清浦區(qū)鹽河鎮(zhèn)鹽河村對該村溝渠進行村容村貌整理時，村領(lǐng)導(dǎo)指揮挖掘機手違章施工，導(dǎo)致溝渠內(nèi)管道光纜被挖斷，造成光纜通訊中斷5小時30分鐘、管道供氣中斷6小時。

5月9日16時45分左右，徐州市大黃山鎮(zhèn)西朱村發(fā)生因當(dāng)?shù)赝诰驒C手私自取土挖斷管道光纜事故，造成管道光纜通訊中斷5小時33分鐘、管道供氣中斷6小時。

6月13日16時10分左右，睢寧縣魏集鎮(zhèn)土地所在進行農(nóng)田整治清淤渠道過程中，挖掘機手將魏集鎮(zhèn)戴莊村附近河溝下的西氣東輸管道光纜挖斷，造成管道光纜通訊中斷9小時05分鐘。

6月16日上午9時07分左右，新沂市公路養(yǎng)護工程公司在修建公路時，挖掘機手不聽管道看護人員勸阻，強行野蠻施工，挖斷管道光纜，造成管道光纜通訊中斷4小時15分鐘。

6月21日14時01分左右，泗陽縣臨河鎮(zhèn)許碼磚廠挖掘機經(jīng)過管道上方時，在采取鏟斗觸地支撐旋轉(zhuǎn)掉頭過程中，鏟齒傷及埋地光纜，造成光纜通訊中斷6小時07分鐘。

以上六起事故的發(fā)生，暴露出我省境內(nèi)天然氣管道保護工作仍然存在著宣傳教育不到位、防范措施不落實、協(xié)調(diào)溝通不及時、隱患治理不徹底等問題。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，有效遏制類似事故再次發(fā)生，現(xiàn)就我省天然氣管道安全保護工作提出以下要求：

1、認(rèn)真加強管道安全保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照有關(guān)法律法規(guī)及全省管道安全保護工作會議要求，切實重視和加強轄區(qū)內(nèi)天然氣管道安全保護工作。要結(jié)合落實“安全生產(chǎn)年”工作要求，積極開展安全生產(chǎn)“三項行動”，認(rèn)真查找工作中的漏洞和不足，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，切實履行管道安全保護職責(zé)。要提高工作主動性，不斷加強工作中的協(xié)調(diào)和溝通，積極協(xié)助管道企業(yè)及時制止影響管道設(shè)施安全的各類施工活動。

2、認(rèn)真督促企業(yè)落實管道安全保護主體責(zé)任。各地要立即組織轄區(qū)內(nèi)管道企業(yè)認(rèn)真開展管道運行安全自查自糾。要突出提高管道企業(yè)在管道安全保護中的責(zé)任意識，督促管道企業(yè)認(rèn)真落實管道安全管理各項制度及安全保護措施。要求企業(yè)進一步加強工作責(zé)任心，認(rèn)真加大管線巡查和第三方施工監(jiān)護的力度，堅決克服松懈麻痹思想，防止出現(xiàn)信息通報不及時、防范措施不到位、險情處置不果斷等重大問題。對已經(jīng)發(fā)生的事故隱患，要進一步督促企業(yè)吸取教訓(xùn)、落實整改，全力避免類似問題重復(fù)發(fā)生。

3、認(rèn)真開展管道安全保護宣傳。各地要充分利用當(dāng)前“安全生產(chǎn)月”這個有利時期，同管道密切合作，采取廣泛多樣的手段，抓緊開展管道安全保護宣傳教育活動。特別要針對各地生產(chǎn)建設(shè)活動特點以及目前的季節(jié)氣候特點，突出宣傳工作的重點，把宣傳《石油天然氣管道保護條例》與宣傳“破壞天然氣管道的危害性”、“破壞天然氣管道所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任”結(jié)合起來，提高管道沿線基層部門、村組、群眾的管道安全保護意識和責(zé)任意識。

4、認(rèn)真查處影響管道安全的各類事故。各地要運用安委會、管道保護聯(lián)席會議的工作平臺，與公安、國土、規(guī)劃等部門密切配合，認(rèn)真加大管道事故隱患查處的力度，對非法違法施工和不聽勸阻強行野蠻施工等行為，要堅決予以打擊，確保管道運行安全。要依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)，按照“四不放過”原則，徹底查明事故原因，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。事故查處結(jié)果要及時向社會公布，接受監(jiān)督，通過查處事故，切實起到警示作用，進一步推動和促進我省天然氣管道安全保護工作正常開展。

 

 二○○九年六月二十五日