常安監(jiān)〔2009〕110號

關(guān)于對全市危險化學(xué)品安全

專項檢查的情況通報

各轄市、區(qū)安監(jiān)局：

為認(rèn)真開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項行動”，督促危化品從業(yè)單位扎實做好夏季安全生產(chǎn)工作，堅決遏制各類安全事故的發(fā)生，確保國慶60周年安全，8月11日至8月27日，市安監(jiān)局根據(jù)當(dāng)前工作重點，抽查了全市有關(guān)危險化學(xué)品從業(yè)單位。現(xiàn)將專項檢查情況通報如下：

8月5日，市安監(jiān)局下發(fā)《關(guān)于開展危險化學(xué)品安全專項檢查的通知》，明確了檢查的時間、內(nèi)容、方式和范圍。本次專項檢查共抽查30家企業(yè)，涉及逾期未領(lǐng)證企業(yè)4家、延期換證企業(yè)5家、已領(lǐng)取許可證企業(yè)8家、危險工藝從業(yè)單位9家、現(xiàn)場供氣生產(chǎn)使用企業(yè)4家、?；穬Υ娼?jīng)營企業(yè)8家、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)7家。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。市局馮志明局長親自帶隊，分管領(lǐng)導(dǎo)全程參加，冒著烈日，深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，一方面督促企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部安全管理，落實危化監(jiān)管政策措施，提高企業(yè)本質(zhì)安全度，建立長效管理機制。另一方面也督促轄市、區(qū)局認(rèn)真履行?；O(jiān)管職能，切實把各項?；钒踩O(jiān)管政策、措施、要求傳達(dá)給企業(yè)，確保國家、省、市有關(guān)政策在企業(yè)能落到實處，取得成效。金壇局、鐘樓局、戚區(qū)局一把手局長，溧陽局、新北局、天寧局分管局長分別陪同檢查。

（二）檢查細(xì)致。危化處按照市局文件要求，結(jié)合當(dāng)前安全監(jiān)管要求，專門制定了《危險化學(xué)品安全專項檢查表》，列出安全檢查過程中必須檢查的條目共計27條，通過市、區(qū)聯(lián)動，相互配合，檢查過程中做到不漏項、不缺項，共發(fā)現(xiàn)各類安全生產(chǎn)問題和隱患112條，對發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場予以糾正或要求轄市、區(qū)局下達(dá)責(zé)令整改指令書（共11份），督促企業(yè)抓好整改落實，確保了檢查質(zhì)量和效果。

（三）重點突出。本次專項檢查與以往全面檢查企業(yè)安全管理基礎(chǔ)檔案、生產(chǎn)現(xiàn)場有所區(qū)別，通過部門查業(yè)務(wù)臺賬與專家查現(xiàn)場相結(jié)合的形式，有重點、有針對地開展檢查。如：重點檢查逾期未領(lǐng)證企業(yè)是否無證繼續(xù)生產(chǎn)；延期換證企業(yè)生產(chǎn)儲存場所是否存在重大事故隱患并按要求辦理相關(guān)手續(xù)；已領(lǐng)取許可證企業(yè)是否真正落實換證評價報告中整改事項并履行承諾；危險工藝從業(yè)單位是否按照國家、省局的有關(guān)要求，進(jìn)行自動化控制技術(shù)改造并經(jīng)專家驗收；現(xiàn)場供氣生產(chǎn)使用企業(yè)是否辦理相關(guān)許可和備案手續(xù)；?；穬Υ娼?jīng)營企業(yè)是否存在非法新、改、擴建及超范圍經(jīng)營等行為；關(guān)停并轉(zhuǎn)重點是化工轉(zhuǎn)經(jīng)營的企業(yè)是否繼續(xù)從事生產(chǎn)活動，是否存在非法儲存?；返刃袨?。

（一）安全監(jiān)管政策逐步推進(jìn)，但落實和方法尚有差距。從這次專項檢查情況來看，大多數(shù)地區(qū)和企業(yè)均能按照?；沸姓S可和監(jiān)管要求，落實各項工作措施，同時也暴露出一些問題：一是按照省、市關(guān)于許可證過期企業(yè)必須以書面形式下達(dá)責(zé)令暫時停產(chǎn)的要求，但個別地區(qū)執(zhí)行不到位，如：武進(jìn)區(qū)的常州市金隆化工廠許可證于2009年5月29日到期，檢查當(dāng)日才簽收了區(qū)局暫停生產(chǎn)通知書。二是化工企業(yè)危險工藝改造逐步落實，但改造不徹底、不到位，多數(shù)企業(yè)專家驗收工作進(jìn)展緩慢。還有像金壇市醫(yī)藥化工廠企業(yè)負(fù)責(zé)人還不清楚本企業(yè)是否存在危險工藝的現(xiàn)象。三是多數(shù)關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)能執(zhí)行政府有關(guān)安全關(guān)閉化工生產(chǎn)企業(yè)的文件要求，但個別企業(yè)離徹底關(guān)死還有距離，如：溧陽市光華化工有限公司現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施未能全部拆除，且有不明危險物品儲存。

（二）安全許可執(zhí)行逐步規(guī)范，但力度和措施尚有差距。隨著國家安監(jiān)總局8號令和省、市兩級安全許可程序規(guī)范推行，大多數(shù)企業(yè)均能按要求辦理新、改、擴建項目安全許可手續(xù)，但在檢查中也發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在違法違規(guī)的現(xiàn)象。如：溧陽市鴻新氣體有限公司超范圍儲存乙炔、丙烷，?；穬薨踩S可手續(xù)也不全；新北區(qū)的建滔（常州）儲運有限公司非法建設(shè)危化品儲罐，常州北海化工有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)變更經(jīng)營、儲存地址；武進(jìn)區(qū)的常州市慶發(fā)工業(yè)氣體有限公司?；穬薨踩S可手續(xù)不全；天寧區(qū)的常州市嘉潤商貿(mào)有限公司跨區(qū)設(shè)置的自備倉庫，雖不從事?；穬Υ?，但擅自在倉庫旁搭建大棚；戚區(qū)的常州華昊化工有限公司倉庫內(nèi)超量儲存保險粉。此外，“現(xiàn)場供氣”使用企業(yè)對于辦理安全許可手續(xù)的概念模糊，備案手續(xù)辦理也普遍滯后。

（三）安全隱患排查逐步細(xì)化，但宣傳和理解尚有差距。市局今年初下發(fā)有關(guān)專家檢查制度的文件，但從檢查情況來看，部分轄市、區(qū)監(jiān)管人員對專家檢查制度理解不夠，向企業(yè)宣傳的力度也不足。大部分企業(yè)執(zhí)行不力，主要表現(xiàn)為：邀請不具備專家標(biāo)準(zhǔn)的人員進(jìn)行檢查；專家人數(shù)不夠；專家檢查企業(yè)重軟件輕現(xiàn)場；專家檢查次數(shù)不夠；檢查發(fā)現(xiàn)的問題未能按期復(fù)查；企業(yè)對專家檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改不徹底。此外，結(jié)合省、市有關(guān)新（換）領(lǐng)證的文件精神，發(fā)現(xiàn)部分已領(lǐng)取許可證企業(yè)安全評價報告中的問題項整改不到位，承諾事項也未能全部如期履行，如：鐘樓區(qū)的江蘇鴻業(yè)涂料科技產(chǎn)業(yè)有限公司甲類倉庫周邊安全間距不足，承諾租用倉庫儲存的兌現(xiàn)不徹底。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，將政策理解落實到位。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會國家、省、市關(guān)于?；飞a(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查、化工企業(yè)專家安全檢查、?；飞a(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)基本從業(yè)條件、化工生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人定期履職報告、危險工藝自動控制技術(shù)改造等方面的政策要求，嚴(yán)格各項工作措施，強力推行，確保監(jiān)管人員政策理解到位，?；髽I(yè)政策落實到位。

（二）嚴(yán)格監(jiān)管，將問題隱患整改到位。各地要按照屬地管理的原則，對檢查出來的問題和隱患，下達(dá)責(zé)令整改指令書。督促各類?；窂臉I(yè)單位針對化工專家定期檢查、分類分級監(jiān)督檢查、許可核查以及本次專項檢查提出的問題和隱患，舉一反三，采取有利措施，制定整改方案，逐條落實整改責(zé)任，限期整改。凡存在重大隱患、安全生產(chǎn)得不到保證的，要責(zé)令立即停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行整改，做好跟蹤督查，抓好落實，必要時實施相應(yīng)的行政處罰，并將本次專項檢查的跟蹤處理結(jié)果匯總后報市局?；帯?/div>