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各轄市安委辦、市各有關(guān)部門：
現(xiàn)將《2010年常州市非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際制定工作方案并認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一○年三月十二日
2010年常州市非煤礦山安全生產(chǎn)
專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案
為了深入推進(jìn)我市非煤礦山安全生產(chǎn)長效管理工作，有效提升非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和事故防范能力，遏制各類礦山事故特別是較大以上事故的發(fā)生，保持全市非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，按照常州市安委會《2010年度常州市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見》提出的任務(wù)和要求，結(jié)合我市非煤礦山的實(shí)際情況，制定2010年常州市非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號）精神，以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力，促進(jìn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過開展“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任推進(jìn)年”活動，進(jìn)一步落實(shí)非煤礦山安全主體責(zé)任和安全監(jiān)管責(zé)任，以“爆破作業(yè)紀(jì)律整頓”為主要內(nèi)容，規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)行礦山開采設(shè)計(jì)，提升爆破作業(yè)單位安全條件，強(qiáng)化爆破作業(yè)安全防范措施，持續(xù)改善礦山開采現(xiàn)場安全狀況，礦山企業(yè)機(jī)械化、自動化、本質(zhì)化安全水平明顯提高，完善非煤礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)。確保我市非煤礦山安全生產(chǎn)的長效管理取得實(shí)效，非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和傷亡人數(shù)繼續(xù)下降。
三、工作重點(diǎn)
1、露天采石安全整治，全面推行“中深孔爆破”技術(shù)，以整頓爆破作業(yè)紀(jì)律為重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范爆破作業(yè)流程和開采現(xiàn)場安全狀況，嚴(yán)格爆破安全距離和警戒，嚴(yán)格控制坡面角，嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置和使用避炮設(shè)施，嚴(yán)肅查處不按設(shè)計(jì)或方案開采的違規(guī)行為。
2、地下礦山安全整治，嚴(yán)格按規(guī)定正常使用機(jī)械通風(fēng)，嚴(yán)禁掘進(jìn)工作面無風(fēng)或微風(fēng)作業(yè)；嚴(yán)防大面積采空區(qū)塌陷和頂板冒落，必須按設(shè)計(jì)要求做好保安礦柱的留設(shè)，加強(qiáng)頂板管理和巷道支護(hù)；嚴(yán)格執(zhí)行“有疑必探、先探后掘”規(guī)定，防止透水事故發(fā)生，嚴(yán)禁工作面頂水作業(yè)；全面落實(shí)礦用設(shè)備檢測檢驗(yàn)制度，以提高系統(tǒng)安全可靠性為工作重點(diǎn)，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。
3、廢棄礦山整治和復(fù)綠工程安全，明確廢棄礦山整治和復(fù)綠工程安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)廢棄礦山整治安全防范措施，有效防止廢棄礦整治各類事故。
4、加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)條件審核，嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目和資源整合礦山安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可工作責(zé)任制，確保礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件符合法定的要求。
四、工作措施
1、繼續(xù)會同公安等部門開展以“爆破作業(yè)紀(jì)律整頓”為主要內(nèi)容的非煤礦山安全生產(chǎn)的專項(xiàng)整治。制定并嚴(yán)格實(shí)施礦山爆破作業(yè)指導(dǎo)書制度和爆破作業(yè)安全交底、工序驗(yàn)收和爆破效果點(diǎn)評制；會同公安部門組織非煤礦山企業(yè)進(jìn)行規(guī)范爆破作業(yè)流程的知識培訓(xùn)，做好爆破作業(yè)和民用爆炸品監(jiān)督管理，督促礦山專業(yè)爆破公司加大安全管理和設(shè)備設(shè)施的投入，加快專業(yè)化爆破隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格爆破作業(yè)的各項(xiàng)安全措施的落實(shí)。
2、繼續(xù)在露天采石企業(yè)全面推行“中深孔爆破”技術(shù)，嚴(yán)格控制開采坡面角，強(qiáng)化對開采設(shè)計(jì)執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督力度，確保現(xiàn)場分層開采、邊坡穩(wěn)定，排水、供電和運(yùn)輸系統(tǒng)符合規(guī)范，嚴(yán)肅查處不按設(shè)計(jì)或方案開采的違規(guī)行為。
3、配合國土部門做好溧陽市等重點(diǎn)礦山地區(qū)開采秩序整頓和礦產(chǎn)資源整合工作，推進(jìn)礦山企業(yè)的集約化規(guī)?；_采。明確廢棄礦山整治和復(fù)綠工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，開展復(fù)綠工程施工單位安全條件和施工方案執(zhí)行情況的專項(xiàng)督查。
4、進(jìn)一步規(guī)范許可工作，嚴(yán)格審查程序。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安監(jiān)總局第20號令）和《江蘇省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施意見（暫行）》，加強(qiáng)非煤礦山行政許可條件的核查工作，實(shí)行礦山安全評價(jià)報(bào)告專家核查制，進(jìn)一步嚴(yán)格現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件審查責(zé)任制，及時(shí)做好非煤礦山安全生產(chǎn)許可條件審核服務(wù)等項(xiàng)工作。
5、穩(wěn)步推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提升非煤礦山企業(yè)機(jī)械化、自動化、本質(zhì)化安全水平，所有金屬非金屬礦山力爭全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級以上水平。安全監(jiān)管信息化、科學(xué)化水平進(jìn)一步提升。
6、按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2008]35號）和國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的意見》（安委辦[2009]13號）要求，切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管，聯(lián)合執(zhí)法、綜合整治，實(shí)施經(jīng)常性的安全檢查和重點(diǎn)監(jiān)控，著力打擊非法違法建設(shè)和開采活動。同時(shí)，繼續(xù)配合相關(guān)部門規(guī)范礦業(yè)開采秩序，把好安全生產(chǎn)條件準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)力推進(jìn)非煤礦山整頓關(guān)閉工作。
五、工作進(jìn)度
（一）部署落實(shí)階段（3月）。各地要按照全市的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，研究制定和部署落實(shí)2010年整治工作實(shí)施方案，明確整治目標(biāo)、重點(diǎn)和工作要求。
?。ǘ?shí)施整治階段（3～10月）。各地要按照所制定的整治工作實(shí)施方案，落實(shí)整治任務(wù)，全面有序地推進(jìn)本地區(qū)專項(xiàng)整治工作。
（三）檢查驗(yàn)收階段（11～12月）。各轄市、區(qū)要結(jié)合日常安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)對整治工作的檢查、督查，確保整治工作的質(zhì)量，并于11月份對本地區(qū)整治工作情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收總結(jié)。
市安委辦將適時(shí)對各地整治工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。各轄市、市各有關(guān)部門將有關(guān)專項(xiàng)整治工作情況和總結(jié)及時(shí)報(bào)市安委會辦公室。
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