各轄市、區(qū)政府安委辦：
現(xiàn)將省安委辦《關于印發(fā)全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實施方案的通知》（蘇安辦〔2010〕29號）轉發(fā)給你們，并提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、堅持“屬地管理、分級負責”的原則，落實工作責任。各地要嚴格按照職責分工，加強領導、落實責任、強化措施，認真組織開展好大檢查活動。由常州市安監(jiān)局負責組織對中央、部省和市直屬化工企業(yè)的安全檢查；由區(qū)安監(jiān)局負責組織對轄區(qū)內(nèi)其他化工企業(yè)的安全檢查。
二、明確范圍和重點，認真組織開展化工企業(yè)安全大檢查。本次化工企業(yè)大檢查的重點范圍是：化學品輸送管道、高危生產(chǎn)儲存場所、人員密集區(qū)化工企業(yè)等。根據(jù)省安委會的統(tǒng)一部署要求，我市將進一步組織開展全市危險化學品安全生產(chǎn)專項檢查，不斷推動?；窂臉I(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任的落實，不斷深化危險化學品各環(huán)節(jié)的隱患排查治理，嚴厲打擊各類非法違法違規(guī)行為。具體檢查內(nèi)容及相關要求另行通知。
三、按照大檢查要求，狠抓隱患排查整改。各地、各部門、各單位應在全面排查的基礎上，認真查找事故隱患，并對排查出的事故隱患進行分類梳理，做到責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。對于查出的重大事故隱患，必須及時向上級安監(jiān)部門報告，并嚴格按照《關于規(guī)范危險化學品生產(chǎn)企業(yè)重大事故隱患整改工作的通知》（常安監(jiān)〔2008〕108號）的隱患整改程序和規(guī)定要求實施整改，確保整改到位。



二○一○年八月九日 
關于印發(fā)《全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實施方案》的通知

蘇安辦〔2010〕29號
各市安委辦：
現(xiàn)將《全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實施方案》印發(fā)給你們，請結合本地實際，認真貫徹執(zhí)行。
二〇一〇年八月六日

全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實施方案

為認真貫徹落實8月2日省委領導干部會議以及8月5日全省全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查電視電話會議精神，深刻吸取南京“7.28”事故教訓，舉一反三，全力遏制重大生產(chǎn)安全事故，經(jīng)省政府同意，決定2010年8月在全省集中開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)就有關工作要求通知如下。
一、安全生產(chǎn)大檢查的范圍和重點
對全省所有化工企業(yè)進行全面的安全生產(chǎn)大檢查。重點突出化學品輸送管道；構成重大危險源和涉及劇毒化學品、易燃易爆化學品、有毒有害氣體的生產(chǎn)儲存場所；位于城市中心區(qū)和人口密集區(qū)周邊的化工企業(yè)。
二、安全生產(chǎn)大檢查的主要內(nèi)容和要求
1、全面排查化學品輸送管道基本情況，明確管理權責，做到“三清”。
一是基礎情況清。各企業(yè)要立即組織對廠區(qū)內(nèi)、外化學品輸送管道進行專項普查，全面摸清管道的數(shù)量、分布、走向和用途，摸清化學品輸送管道，尤其是穿越公共區(qū)域的化學品輸送管道地面違章建筑占壓和安全距離不足的情況。在全面排查的基礎上，建立健全基礎檔案，補充完善圖紙資料。企業(yè)排查情況和基礎資料，要報當?shù)卣约皣?、?guī)劃、建設、環(huán)保、質監(jiān)、安監(jiān)、消防等相關部門。
二是管理責任清。對化學品輸送管道，尤其是穿越公共區(qū)域的化學品輸送管道，要明確各界區(qū)管線相關單位的管理權責，做到管理范圍全覆蓋；要建立并落實定期巡查、維護和檢測制度，確?；瘜W品輸送管道及其附屬設施的安全運行。在集中排查中，發(fā)現(xiàn)危及化學品輸送管道安全的問題和隱患要立即采取措施進行處理；對穿越公共區(qū)域的化學品輸送管道地面違章建筑占壓和安全距離不足等問題，要及時報告當?shù)卣畢f(xié)調解決。
三是標志標識清。管道產(chǎn)權單位要完善化學品管道地面標志和警示標識，做到標志準確、標識清楚。在化學品輸送管道周邊有建設工程施工時，企業(yè)要主動向當?shù)卣嘘P部門和施工單位告知化學品輸送管道情況、輸送介質性質和安全注意事項；要按規(guī)定與施工單位簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全職責，確保安全防護、監(jiān)控和應急等各項措施的落實。
2、切實加強高溫雷雨季節(jié)化工安全生產(chǎn)，落實安全管理措施，強化夏季“四防”工作。
要針對夏季持續(xù)高溫、雷雨多發(fā)的特點，落實防雷、防汛、防坍塌、防泄漏爆炸等安全防范措施，重點對防雷電設施、生產(chǎn)區(qū)排水系統(tǒng)、化學品儲存區(qū)域和露天存放化學品、化學品管道充裝系統(tǒng)以及關鍵裝置、重點部位等進行檢查，落實安全防范和應急處置措施。
停產(chǎn)檢維修的企業(yè)，要嚴格執(zhí)行廠區(qū)動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、設備檢修作業(yè)、動土作業(yè)等化學品單位特種作業(yè)安全規(guī)范，未按規(guī)定辦理審批手續(xù)不得開工作業(yè)，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境檢測不達標不得開工作業(yè)，未落實安全防護措施不得開工作業(yè)。外包檢維修作業(yè)前，必須對外來施工人員進行廠區(qū)安全教育，告知現(xiàn)場危險有害因素和危急情況下的應急處置措施。
要加強企業(yè)基礎管理，建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和各項安全管理制度，把安全生產(chǎn)責任落實到每個層級、每個部門、每個崗位、每一位員工；要教育和督促員工嚴格執(zhí)行各項安全管理制度和操作規(guī)程，持續(xù)開展反對違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的反“三違”活動；從業(yè)人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)培訓考核合格后上崗，對危險崗位操作人員資質進行全面檢查，確保符合規(guī)定要求。
3、深入開展隱患排查治理行動，查找重大事故隱患，確保整改“五到位”。
在全面排查的基礎上，企業(yè)要突出對關鍵裝置、重點部位的安全措施落實情況，涉及高危工藝生產(chǎn)裝置和危險性較大儲存設施的自動控制系統(tǒng)運行維護情況，企業(yè)現(xiàn)場安全管理情況等進行檢查。重大危險源要登記建檔，事故隱患要建立管理臺賬，檢查結果由企業(yè)主要負責人簽字，嚴格落實各項安全監(jiān)控和應急處置措施。
查出的事故隱患，要按照整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”的要求及時整改，重大事故隱患必須按規(guī)定及時上報。對重大事故隱患，要實行以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，依法追究企業(yè)和企業(yè)相關負責人的責任。
三、安全生產(chǎn)大檢查時間安排
第一階段（8月2日至8月20日），企業(yè)自查自糾階段。各級安監(jiān)部門向轄區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)開展宣傳動員，督促企業(yè)按照要求，結合本企業(yè)實際情況，迅速開展全面的自查自糾，認真查找和治理事故隱患。企業(yè)自查自糾情況報告，要由主要負責人簽字后，于8月20日前報當?shù)匕脖O(jiān)部門。
第二階段（8月20日至8月31日），督查整改階段。各地要根據(jù)本地區(qū)化工企業(yè)分布情況和市、縣安監(jiān)部門的職責分工，確定一定比例，對化工企業(yè)自查自糾情況進行抽查，督促企業(yè)落實事故隱患的整改。省安委辦組織對各地安全生產(chǎn)大檢查工作情況進行督查。
第三階段（9月1日至9月10日），總結報告階段。市、縣安監(jiān)部門，對轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)自查自糾情況和抽查督查情況進行總結?？偨Y報告由部門主要負責人簽字后，于9月10日前報上一級安監(jiān)部門。
四、安全生產(chǎn)大檢查工作要求
1、精心組織，狠抓落實，推動安全生產(chǎn)大檢查行動全面開展。各地要按照國家和省有關工作要求，結合本地區(qū)實際情況，制定具體工作方案，落實各項工作措施，全體動員、全面部署、全力推進，督促轄區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)，認真開展安全生產(chǎn)大檢查。要把安全生產(chǎn)大檢查行動，與認真貫徹《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦[2010]23號）精神相結合，與日常安全監(jiān)管工作相結合，進一步強化促進企業(yè)主體責任落實的各項政策措施，確保安全生產(chǎn)大檢查取得實效。
2、明確職責，加強協(xié)作，形成安全監(jiān)管合力。各地要在當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領導下，加強各相關部門的溝通協(xié)作，按照職責分工，落實化學品生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的監(jiān)管責任，形成安全監(jiān)管合力。要提請當?shù)卣?，明確化學品輸送管道安全監(jiān)管工作的牽頭部門，由國土、規(guī)劃、建設、環(huán)保、質監(jiān)、安監(jiān)等部門聯(lián)合，組織開展全面排查，摸清基本情況，嚴防類似事故發(fā)生。重大事故隱患要實行分級掛牌制度,并督促整改落實。
3、加強監(jiān)管，從嚴執(zhí)法，堅決查處非法違法行為。對存在重大事故隱患的企業(yè)，要責令其立即停產(chǎn)整改，愈期未完成整改的一律不得恢復生產(chǎn)；經(jīng)停產(chǎn)整改仍未達到要求或在限期內(nèi)未進行整改的，一律暫扣或吊銷相關許可證件；對愈期未領取安全生產(chǎn)許可證的，一律責令停止生產(chǎn)；對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為，一律依法予以關閉取締。