各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：
　　根據(jù)國務(wù)院、省政府和省安監(jiān)局的工作部署，結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作實際，2010年在全市范圍內(nèi)開展了道路交通領(lǐng)域、危險化學(xué)品（煙花爆竹）領(lǐng)域、非煤礦山（冶金建材）領(lǐng)域、建筑施工領(lǐng)域、消防安全領(lǐng)域、特種設(shè)備領(lǐng)域等六個方面的專項整治，有效遏制和減少了各類事故的發(fā)生，確保了全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。1-11月份，全市共發(fā)生各類安全事故1530起，死亡285人，受傷1333人，直接經(jīng)濟損失1317.18萬元，與上年同期相比，事故起數(shù)下降17.54%；死亡人數(shù)下降8.41%；受傷人數(shù)下降14.44%；直接經(jīng)濟損失下降19.30%。各類安全事故死亡人數(shù)占省下達年度控制指標(biāo)的86.89%。
一、具體做法及成效
　?。ㄒ唬┚牟渴?，周密安排。市安委會《2010年度常州市安全生產(chǎn)專項整治工作實施意見》下發(fā)后，各地、各部門迅速成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定牽頭部門，加強對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。并結(jié)合各自實際制定具體的實施方案，下發(fā)到各職能部門，明確整治任務(wù)和目標(biāo)、整治重點和范圍、整治步驟和要求。市安委會辦公室多次召開聯(lián)席會、專題會、會辦會等，研究解決整治中的突出問題和重大隱患。各牽頭部門也分別制定了專項整治工作措施，結(jié)合安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,開展了卓有成效的整治活動。7月14日下午，市安委辦組織召開全市安全生產(chǎn)專項整治工作交流會，對上半年重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治工作進行總結(jié)交流，對下半年的專項整治工作提出了要求。各專項整治牽頭部門分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員參加了會議。
　?。ǘ娀麄?，營造氛圍。各地、各有關(guān)部門充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、標(biāo)語、專欄、通告等宣傳媒介和宣傳形式，加大對專項整治工作的宣傳力度，通過各種途徑廣泛宣傳開展安全生產(chǎn)專項整治的重大意義。并主動邀請有關(guān)新聞媒體參與，加大輿論監(jiān)督力度。 
　?。ㄈ┘哟罅Χ?，依法整治。整治期間，各地、各部門建立并完善了專項整治工作制度和工作程序，明確職責(zé)、落實責(zé)任、分工合作、各方聯(lián)動，形成全社會齊抓共管的工作局面。各級安委辦、有關(guān)部門多次派出督查檢查組，分階段對整治工作進行督查檢查，對整治工作不力、事故頻發(fā)的地區(qū)和企業(yè)，及時發(fā)出通報。
1、道路交通領(lǐng)域?qū)ｍ椪纬尚э@著。
　　市公安交巡警支隊先后制定了《2010年全市道路交通安全專項治理工作方案》、《2010年全市道路安全隱患排查治理工作方案》和《全市公安機關(guān)開展公交客運安全防范大檢查工作方案》，成立了專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，大力開展高速公路交通秩序整治、公路客運和校車專項整治、查禁酒后駕車集中整治、車輛超限超載專項治理和交通組織管理“大排查、大設(shè)計、大整改”活動等。副市長、公安局長尚建榮和市局黨委副書記、副局長黃廣余多次深入基層一線實地調(diào)研指導(dǎo)我市預(yù)防壓降道路交通事故工作。支隊領(lǐng)導(dǎo)先后30余次分赴掛靠聯(lián)系點大隊現(xiàn)場督戰(zhàn)。牽頭組織排查公路危險路段55處，目前已投入資金820萬元，完成整改路段43處，整改率為78.2％，力爭年內(nèi)三級督辦整改率達到百分之百。對全市181所學(xué)校的651輛校車逐一網(wǎng)上信息比對，對全市6077輛重點車輛、9392名重點駕駛員逐一進行安檢、安全教育，全部落實客運企業(yè)交通安全主體責(zé)任。深入全市371家客貨運輸企業(yè)檢查客運車1.6萬輛，危險品運輸車1868輛，教育運輸企業(yè)駕駛?cè)?.2萬人次。開展公交客運安全防范大檢查，共檢查客運企業(yè)14家、學(xué)校181所，通勤車企業(yè)184家，檢查客運車輛4000余輛、企業(yè)通勤車328輛、校車630輛，發(fā)現(xiàn)整改隱患60余處。
　　據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全市交巡警部門共查處各類交通違法行為193萬起，查扣嫌疑車7335輛，行政拘留1857人，嚴格報廢各類機動車24983輛，注銷吊銷駕駛證2883本，對1372名記滿12分駕駛?cè)诉M行培訓(xùn)考試。全市道路交通事故四項指數(shù)與去年同比分別下降了13.03%、5.13%、14.68%和15.34%，其中一次死亡3人以上交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降20％和36.84％，未發(fā)生一次死亡5人以上交通事故。全市道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。
　　市交通運輸部門加強道路和水上交通安全整治，據(jù)統(tǒng)計，市公路管理部門共查處路政案件1655起，結(jié)案率達100％。清除非交通標(biāo)牌1208塊，清除攤點1961個；查獲道路運輸各類違章3930起，其中無證經(jīng)營576起，黑車318起，客運違章636起，危險品運輸違章186起，貨運違章959起。市交通運輸局加強道路交通安全保障工程建設(shè)，加大了對新建項目、養(yǎng)護改善工程及養(yǎng)護大中修工程的安保設(shè)施的投入，先后投入1000余萬元，用于安全設(shè)施的設(shè)置。
　　全市交通行業(yè)安全形勢基本穩(wěn)定，沒有發(fā)生因監(jiān)管工作嚴重失職失管而導(dǎo)致的道路運輸、通航水域、港口經(jīng)營和交通建設(shè)工程一次死亡3人以上的安全責(zé)任事故或產(chǎn)生嚴重影響的事故、事件；轄區(qū)水上交通事故呈現(xiàn)下降趨勢，無水上交通死亡事故發(fā)生。
2、危險化學(xué)品（煙花爆竹）領(lǐng)域?qū)ｍ椪卧鷮嵱行颉?
　　繼續(xù)深化化工企業(yè)專項整治。把“深化監(jiān)管、鞏固監(jiān)管、完善監(jiān)管、提高監(jiān)管”作為專項整治工作的重點，在第一輪化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治的基礎(chǔ)上，對全市化工生產(chǎn)企業(yè)再一次進行全面調(diào)查摸底，徹底查清化工生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀，實現(xiàn)化工生產(chǎn)企業(yè)“一企一檔”。并根據(jù)省、市的總體要求，從嚴化工建設(shè)項目準(zhǔn)入門檻，嚴格查處違法違規(guī)行為，推進化工集中區(qū)消防站建設(shè)，著力推進自動控制技術(shù)改造，推動搬遷、落實轉(zhuǎn)產(chǎn)、提升規(guī)范，繼續(xù)淘汰生產(chǎn)能力落后的企業(yè)。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，有序組織開展以化學(xué)品輸送管道、人員密集區(qū)化工企業(yè)、高危生產(chǎn)儲存場所為重點的化工企業(yè)安全大檢查。全市共檢查各類?；窂臉I(yè)單位359家，其中：?；飞a(chǎn)企業(yè)209家，?；肥褂闷髽I(yè)55家，?；方?jīng)營儲存企業(yè)60家，加油站35家。發(fā)現(xiàn)并整改各類隱患816余處，對武進雪堰鎮(zhèn)加油站、新華昌集團武進加油站、溧陽力強化工、武農(nóng)農(nóng)資經(jīng)銷點、金壇天霸運輸公司等12個群眾舉報的涉及危化的案件進行了調(diào)查核實，共查處違法案件18起。并成功處置了新亞化工關(guān)閉過程中的重大事故隱患。
嚴格煙花爆竹安全監(jiān)管，嚴厲打擊“四私”行為和非法貯存、運輸和經(jīng)營行為。市安監(jiān)部門會同市公安、工商、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法21次，共查獲非法儲存煙花爆竹倉庫（窩點）9個，收繳非法煙花爆竹7850箱（件），禮花彈7箱（252顆），會同公安部門聯(lián)合查處非法運輸煙花爆竹案件3起，非法燃放煙花爆竹案件1起，行政拘留4人。6月17日，市安監(jiān)局配合市公安局及轄區(qū)公安治安大隊集中銷毀從2009年3月至2010年2月依法收繳的各類假冒偽劣煙花爆竹制品，共計各類煙花爆竹制品8947箱（件）、禮花彈2535顆，價值40余萬元。
3、非煤礦山（冶金建材）領(lǐng)域?qū)ｍ椪畏€(wěn)步推進。
　　市安監(jiān)、公安、國土等部門大力推進非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作。制訂了以規(guī)范和強化礦山爆破作業(yè)安全為主要內(nèi)容的專項整治實施方案，起草了《關(guān)于加強非煤礦山爆破作業(yè)安全管理的通知》，制定了金屬非金屬非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化組織考評程序；市安監(jiān)、公安、國土等部門聯(lián)合開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，形成非煤礦山安全生產(chǎn)整治的高壓勢態(tài)。同時，結(jié)合非煤礦山等相關(guān)行業(yè)年度執(zhí)法監(jiān)督計劃、長效管理考核和舉報核查等，組織執(zhí)法監(jiān)督檢查22家次，發(fā)出書面整改通知書5份，促進了礦山企業(yè)安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　市安監(jiān)系統(tǒng)強化對冶金企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，嚴格建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”，對冶金企業(yè)煤氣、制氧等重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位采取有力措施，督促冶金企業(yè)嚴格制定并落實各項制度和措施，嚴防事故發(fā)生。
4、建筑施工領(lǐng)域?qū)ｍ椪斡兴黄啤?
　　市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在全市工程建設(shè)領(lǐng)域中集中開展了“安全迎世博，全力保省運”主題活動和建筑安全專項治理“2010迅雷行動”。專門成立了“常州市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)6個專項督查組，負責(zé)對全市建筑施工安全生產(chǎn)進行重點督查、抽查和指導(dǎo)。先后下發(fā)了《關(guān)于開展全市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治工作的通知》、《關(guān)于開展2010年常州市建筑市場綜合大檢查暨安全生產(chǎn)專項治理督查的通知》等文件，采取企業(yè)自查、專項督查、整改完善等方式，分階段深入推進。密切關(guān)注較大規(guī)模的重點工程，定期對滬寧城際鐵路常州客運中心、常州現(xiàn)代傳媒中心、高架二期工程、機場改擴建工程等一大批重點工程進行重點督查，加強對高架箱梁支架、深基坑、建筑起重機械等施工現(xiàn)場重大危險源點、關(guān)鍵節(jié)點的安全跟蹤和監(jiān)控；加強對施工現(xiàn)場的安全防護設(shè)施、文明施工管理的監(jiān)督指導(dǎo)，監(jiān)促參建各方及時做好危險性較大工程的備案、專家論證、現(xiàn)場監(jiān)控和全過程安全管理。全面開展建筑施工企業(yè)自查，共檢查在建房屋建筑工程1044項，建筑面積2421萬平方米；在建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程34項，其中市區(qū)正在施工的超過一定規(guī)模危險性較大分部分項工程的深基坑11項、高大支模系統(tǒng)4項、幕墻工程2項、附著式整體升降腳手架29項，在用塔式起重機296臺和施工升降機140臺。市區(qū)檢查中，企業(yè)自報施工現(xiàn)場存在安全隱患459條，其中立即整改279條，限期整改180條。全市各級建設(shè)行政主管部門按照整治工作方案，聯(lián)合市安委會有關(guān)單位，組成了由安監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)站、招標(biāo)辦、建管處、造價處領(lǐng)導(dǎo)帶隊的督查組，對全市在建工程進行全面綜合督查。督查中共發(fā)出整改通知書475份，其中局部停工通知書50份。
5、消防安全領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳〉脤嵭А?
　　市公安消防部門積極開展建筑消防設(shè)施專項治理工作，下發(fā)了《常州市建筑消防設(shè)施專項治理工作方案》，成立了專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，將專項治理作為構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的重要內(nèi)容統(tǒng)一部署。先后組織召開了全市建筑消防設(shè)施專項治理推進會和全市一級消防重點單位建筑消防設(shè)施專項治理推進會。通過專項治理工作，摸清了全市設(shè)有建筑消防設(shè)施建筑底數(shù)。目前全市設(shè)有建筑消防設(shè)施建筑1273幢，其中高層建筑297幢、地下公共建筑51幢，其他設(shè)有人員密集場所的建筑509幢、其他設(shè)有消防設(shè)施的建筑359幢，在建工程57幢。截至10月18日，全市共發(fā)現(xiàn)各類火災(zāi)隱患1365處、督促整改火災(zāi)隱患1164處、填發(fā)《責(zé)令改正通知書》551份、辦理行政處罰259起、警告52人、罰款金額155.8萬元、實施臨時查封6家。
市安委會掛牌督辦整改的常州豐臣物業(yè)有限公司（建設(shè)大廈）等13家重大火災(zāi)隱患，共投入資金300余萬元，全部整改到位并銷案。
6、特種設(shè)備領(lǐng)域?qū)ｍ椪未胧┑昧Α?
　　常州質(zhì)監(jiān)部門以使用單位自查自糾為主導(dǎo)，以現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查為重點，推進特種設(shè)備事故隱患排查和整治工作。截止11月底全市共出動1690人次對733家特種設(shè)備使用單位開展了現(xiàn)場安全檢查，處理各類投訴舉報56起，監(jiān)督檢查特種設(shè)備生產(chǎn)單位29家，發(fā)出安全監(jiān)察指令書311份，全市涉及特種設(shè)備違規(guī)違法38起；發(fā)現(xiàn)重大隱患256個，涉及199家企業(yè)的562臺特種設(shè)備，目前已完成隱患整改235個（另外21個隱患正在整改中）。一般隱患209個，涉及187家企業(yè)的502臺特種設(shè)備，已整改182個（另外27個隱患正在整改中）。為了確保省運會期間電梯的安全運行，常州質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)單位還組織開展了“保省運”電梯使用安全專項整治活動。全市共發(fā)生2起特種設(shè)備事故，致1人死亡，1人受傷，沒有發(fā)生重大特種設(shè)備事故，目前事故已全部結(jié)案。
二、存在的問題
　　今年專項整治工作雖然做了大量工作，但各地、各相關(guān)部門專項整治工作進展不平衡，工作存在上緊下松的現(xiàn)象。有的專項整治工作安排部署滯后；有的專項整治方案不具體、不完善；有的專項整治范圍達不到上級規(guī)定的要求；有的專項整治經(jīng)費沒有得到有效落實等。因此，由于安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)還比較薄弱，安全生產(chǎn)的各類事故隱患還大量存在，違章、違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象仍然十分嚴重，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系尚未健全和完善，事故總量仍然居高不下，安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。
三、明年專項整治工作思路及要求
　?。ㄒ唬┟髂晡沂袑⒁晕ｋU化學(xué)品、煙花爆竹、冶金鑄造、道路交通、建筑施工、商場（市場）及人員密集場所等為重點，開展安全生產(chǎn)專項整治。通過整治，進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營安全秩序，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，建立安全生產(chǎn)管理體制，著力解決一批重點、難點問題，提高企業(yè)本質(zhì)安全度，有效遏制重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故，為全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展提供保障。
　?。ǘ└鞯亍⒏鞑块T和各單位要充分認識開展專項整治工作極端重要性，進一步增強做好安全生產(chǎn)、推動安全發(fā)展、抓好專項整治的緊迫感、責(zé)任感和使命感，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，以更加扎實有效的工作措施抓好安全生產(chǎn)專項整治工作。
　?。ㄈ┱J真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。要進一步強化部門的安全監(jiān)管責(zé)任，加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，保證安全監(jiān)管到位，不留死角、不留盲區(qū)。同時，強化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實到人，安全生產(chǎn)制度措施落實到位。
　?。ㄋ模┌寻踩a(chǎn)專項整治與日常安全監(jiān)管工作緊密結(jié)合起來，繼續(xù)深入開展“打非治違”行動，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，對各類安全生產(chǎn)違法行為依法進行嚴厲查處，要敢于動真、敢于碰硬；對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，發(fā)生的一般事故要掛牌督辦；對發(fā)現(xiàn)的非法企業(yè)要盡快關(guān)閉取締；對重大隱患督辦單位要跟蹤檢查，堅決遏制和減少各類事故的發(fā)生。

二○一○年十二月九日