各轄市、區(qū)人民政府，市各有關部門：
       為檢查2010年度消防工作目標責任完成情況，進一步強化和落實政府的消防工作職責，市安委會于2010年12月16日至17日組織市監(jiān)察、公安、安監(jiān)、建設、總工會、消防等部門單位，成立4個考評組，通過聽匯報、查閱資料、現(xiàn)場抽查和綜合評議，對7個轄市、區(qū)政府年度消防工作開展情況進行了考評?，F(xiàn)將有關情況通報如下：
        一、主要工作特點及成效
2010年，各轄市、區(qū)政府在市委、市政府的正確領導下，認真履行消防工作職責，強化消防宣傳教育，增強社會消防安全意識，公共消防基礎設施建設步伐進一步加快，社會單位“四個能力”建設進一步加強，城市抵御火災的綜合能力進一步提升。深入開展消防安全專項整治活動，嚴格督促整改火災隱患，有效杜絕了重特大火災事故的發(fā)生，確保了全年火災形勢的總體平穩(wěn)。主要體現(xiàn)在“六個進一步”上：
        （一）消防責任體系進一步健全。去年初，市政府與各級政府簽訂了《2010年消防工作目標責任書》，并將消防工作納入安全生產責任制考核范圍，層層落實責任。主要領導親自抓、分管領導具體抓，全面實行“一把手責任制”、“一崗雙責制”、“一票否決制”、“履職報告制”等有效機制，形成各司其職、各盡其責、齊抓共管的責任體系。市政府先后召開了兩次市長現(xiàn)場辦公會議，協(xié)調解決消防事業(yè)發(fā)展難題。10、11月份，市長王偉成、副市長朱曉敏、尚建榮相繼召集市發(fā)改委、規(guī)劃、財政、國土、公安、建設等部門負責人，在消防支隊現(xiàn)場辦公。各轄市、區(qū)也多次召開消防工作會議，定期分析解決制約消防工作的重大問題。
       （二）消防安全投入進一步加大。各級政府結合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際情況，將消防基礎建設與城鄉(xiāng)建設規(guī)劃同步謀劃、同步實施，城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設施建設迅速發(fā)展，消防經(jīng)費投入保持良性增長。天寧區(qū)政府追加30萬元用于日常消防業(yè)務經(jīng)費。鐘樓區(qū)政府率先實行“陽光福利”，一次性撥款100萬元用于消防經(jīng)費業(yè)務保障，新閘專職隊用地已立項。戚墅堰區(qū)政府將戚月路消防中隊移址新建用地從原來的10.5畝增至14畝。新北區(qū)政府在保證消防大隊150萬元日常預算經(jīng)費的基礎上，一次性撥付100萬元用于區(qū)綜合應急救援大隊基礎建設，落實每年30萬元的維護性經(jīng)費，并準備劃撥14畝土地用于孟河消防站建設。武進區(qū)政府將專職隊經(jīng)費從每年75萬元提高到每年95萬元，并撥款2300萬元用于購置101米云梯消防車。金壇市政府消防保障經(jīng)費與去年相比提高20%。溧陽市政府共撥款270.1萬元用于增加日常消防經(jīng)費和應急救援大隊建設，城北消防站建成并投入使用。
        （三）隱患排查整治進一步深入。公安、安監(jiān)、建設等28個消防聯(lián)席會議成員單位密切配合，以“世博、省運”消防安全工作為主線，各地扎實開展火災隱患排查、高層建筑專項檢查、消防設施專項治理、人員密集場所專項排查、校園消防安全整治等專項行動。全市各級共出動監(jiān)督檢查力量1.85萬人次，檢查社會單位10356個次，下發(fā)《責令改正通知書》1633份，督促整改火災隱患6558處（條），責令社會單位停產停業(yè)、停止施工、停止使用28家，辦理行政處罰案件4341起。全市13家政府掛牌督辦重大火災隱患全部整改到位并銷號。
       （四）消防安全意識進一步增強。從檢查情況看，全市各地1477家人員密集場所全面完成“四個能力”建設達標驗收，其中，武進、新北、戚墅堰區(qū)人員密集場所“四個能力”建設全部達標，天寧、鐘樓、金壇、溧陽達標率分別為90%、90.1%、92%、98.7%。從各地抽查的1家人員密集場所的情況來看，社會單位從業(yè)人員基本掌握“四個能力”的內容和實質，初步了解火災發(fā)生時必要的逃生疏散常識，各單位宣傳點標識等設置基本到位。
      （五）消防宣傳培訓面進一步拓寬。全年先后舉辦了紀念《消防法》一周年啟動儀式、“安全生產月”廣場宣傳活動和消防宣傳進農村大型文藝晚會等大型消防宣傳活動。利用3000余輛出租車電子屏和125輛公交車載電視宣傳消防知識。舉辦消防培訓班795期，培訓各類人員81000余人，建成154支15000余人的消防志愿者隊伍。開展“119宣傳周”活動，贈送社會消防安全“防火墻”圍裙1000余條，發(fā)放各類宣傳資料10000余份，發(fā)送消防提示短信10萬余條。聯(lián)合電視臺拍攝消防系列公益廣告，在常州日報、電臺、電視臺開辟消防宣傳專版專欄，組版（欄）104期，發(fā)表消防宣傳稿件1823篇，高密度、大范圍、深層次地營造了消防宣傳濃厚氛圍。
      （六）應急救援工作進一步加強。全市7個轄市、區(qū)相繼建立應急救援大隊。11月5日，省消防總隊總隊長馬德文、市長王偉成為常州應急救援支隊揭牌。全市形成了“7+1”應急救援隊伍體系，保障范圍覆蓋5區(qū)2市、4375平方公里、近350萬人口，全面提升了常州市應急救援整體水平。各轄市、區(qū)多次組織開展應急救援綜合演練，全年，組織人員密集場所、大跨度廠房、?；?、高層建筑等市級演練6次，轄市、區(qū)演練15次。
       二、存在主要問題
      2010年，雖然全市消防工作取得了明顯成效，但也存在一些突出問題：
      （一）火災形勢依然嚴峻。2010年，全市火災形勢雖然總體保持平穩(wěn)，但火災多發(fā)的現(xiàn)狀并沒有得到根本解決。全年火災四項指標除發(fā)生起數(shù)與上年相比有所下降外，其它三項指標均有所上升，特別是城鄉(xiāng)居民火災仍然占有相當大的比重。全年發(fā)生在集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和農村地區(qū)的火災217起，直接財產損失515.8萬元，死8人，傷1人，分別占火災總數(shù)的63.8%、81.0%、100%和50%。
      （二）基礎設施依然薄弱。各級政府對消防工作面臨的形勢、存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題雖然采取了相應的對策措施，但推動消防工作社會化力度還不夠，特別是一些重點部門對消防工作社會化的認識還不到位，抵御火災、防控火災的能力不強、措施不力。市政消火栓損壞率高，部分居民小區(qū)物業(yè)管理不到位，消防車道等滅火救援登高面被占用，消防設施維護保養(yǎng)不善、無法正常使用，在建工地的消防安全措施不到位，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍未設置消防專門機構和人員，城鎮(zhèn)消防隊伍裝備配備不足等。
     （三）安全隱患依然突出。由于新舊規(guī)范的調整，原先消防審驗通過的建筑不符合現(xiàn)行國家規(guī)范要求，導致出現(xiàn)根源性火災隱患。各類商場市場消防安全隱患仍然較多，如路橋、九龍、九洲等一批老市場，產權多、攤位多、貨物庫存多，火災荷載大，且大多處于鬧市區(qū)，外圍道路復雜，客流量大，消防隱患非常突出，整改難度大；一些公眾聚集場所特別是公共娛樂場所“習慣性”消防違法行為、采用易燃可燃材料裝修、消防設施維護保養(yǎng)不到位等問題難以從根本上得到解決；一些城中村消防設施缺失嚴重，地理位置特殊，人員結構復雜，建筑搭建凌亂，存在消防通道不暢、無消防水源等。
       三、下一步工作要求
一是落實安全責任，提高管理水平。各級政府特別是公安消防部門要進一步提高對消防工作重要性的認識，把消防安全工作作為壓倒一切的大事來抓。創(chuàng)新管理思路，落實消防安全責任。各級政府要結合本地實際指導、協(xié)調解決消防安全重大問題，督促落實消防安全責任制。各級公安消防部門對重點單位和部門要加強監(jiān)管力度，按照“嚴防死守”的要求落實企業(yè)主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要配備專職消防人員，保障基層消防基礎建設和滅火救援隊伍工作經(jīng)費，切實履行消防工作職責，把消防工作做到“最基層、最底層”，從源頭上提高管理水平，遏制火災事故發(fā)生。
二是加強隱患排查，提升防控能力。各地要從實際情況出發(fā)，完善部門聯(lián)動、政府掛牌督辦機制，深入推動火災隱患排查整治。加大對商場市場、高層建筑、多產權建筑等場所的隱患整治；加強舊城區(qū)、城市易燃建筑密集區(qū)、施工建筑臨時建（構）筑物等隱患的排查整改。要以近期發(fā)生的重、特大火災事故為教訓，督促物業(yè)公司加大管理力度，實行區(qū)域巡防。要堅持“排查質量為先、隱患整改為先、強化管理為先”原則，繼續(xù)推進“防火墻”工程建設。
       三是夯實鎮(zhèn)村基礎，加強基層建設。各地要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防聯(lián)席會議制度，建立完善社區(qū)（村居）消防安全多戶聯(lián)防和區(qū)域聯(lián)防制度，明確社區(qū)（村居）消防管理機構，把消防責任落實到農村、社區(qū)等基層組織。要建立社區(qū)（村居）消防巡查制度，逐步形成社區(qū)（村居）消防工作“自我管理、自我教育、自我服務、自我提高”的管理模式。建立健全農村消防安全管理機制，落實消防工作職責和任務，構建“黨委政府領導、部門行業(yè)齊抓共管、村民委員會組織管理、村民共同參與”的農村消防安全管理機制。