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各轄市、區(qū)安監(jiān)局，局機關各處室，監(jiān)察支隊：
常州市安監(jiān)局2011年度安全生產監(jiān)督執(zhí)法計劃已經(jīng)市政府批復同意（常政復〔2011〕4號），現(xiàn)印發(fā)給你們，請各轄市、區(qū)安監(jiān)局結合實際制定相應的執(zhí)法工作計劃，報本級政府批復同意后報市安監(jiān)局備案。
二○一一年一月二十六日
常州市安全生產監(jiān)督管理局2011年度
安全生產監(jiān)管執(zhí)法計劃
根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）的要求，我局依照法律、法規(guī)、規(guī)章和監(jiān)管職責，結合本局監(jiān)管權限、執(zhí)法人員數(shù)量、生產經(jīng)營單位狀況、技術裝備和經(jīng)費保障等實際，制定2011年度安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作計劃。
一、指導思想
2011年，全市安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作要以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》和《省政府關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的意見》文件精神，進一步規(guī)范安全生產監(jiān)管執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法責任制，提高依法行政水平，嚴厲打擊安全生產領域的非法違法行為，及時消除事故隱患，促進全市安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉。
二、工作目標
通過安全生產監(jiān)管執(zhí)法計劃的實施，生產經(jīng)營單位安全生產主體責任進一步落實，全市安全生產杜絕重特大事故，遏制較大生產安全事故，減少一般生產安全事故，各類生產安全事故指標控制在省政府下達的考核指標內。全市安全生產高危領域和重點監(jiān)管單位的監(jiān)管面達到100％；違法行為查處率100％；高危行業(yè)事故隱患整改率100％。
三、主要任務
（一）執(zhí)法檢查工作日安排
我局現(xiàn)有在冊行政執(zhí)法人員29人，監(jiān)察支隊9人。按照《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)安全生產監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法的通知》要求，2011年我局總法定工作日為6832個工作日，其中：綜合執(zhí)法工作日為4508個工作日；專項執(zhí)法檢查工作日為1484個工作日；非執(zhí)法工作日為840個工作日。
在綜合執(zhí)法工作日中，實施行政許可為800個執(zhí)法工作日；開展生產安全事故調查和處理為2100個執(zhí)法工作日；開展安全生產舉報查處為400個執(zhí)法工作日；重大安全生產隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改等為300個執(zhí)法工作日；開展機動執(zhí)法為100個執(zhí)法工作日等。
（二）監(jiān)管執(zhí)法計劃任務分解
根據(jù)專項檢查工作日確定全年開展執(zhí)法檢查的生產經(jīng)營單位數(shù)量是371家。其中：監(jiān)管一處67家；監(jiān)管二處51家；危險化學品監(jiān)管處93家；監(jiān)察支隊160家。按照分級負責、屬地監(jiān)管的原則，對直管生產經(jīng)營單位的生產現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查每年不少于1次。對非煤礦山、危險化學品、冶金、煙花爆竹等行業(yè)生產經(jīng)營單位的生產現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，根據(jù)生產經(jīng)營單位上年度安全等級確定現(xiàn)場檢查的頻次；對其他生產經(jīng)營單位的生產現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，原則上組織1次安全執(zhí)法檢查。開展執(zhí)法檢查的生產經(jīng)營單位名單見附件。
四、工作措施
（一）加強領導，明確執(zhí)法檢查內容。局成立行政執(zhí)法工作領導小組，局長全面負責，分管局長對分管范圍內的監(jiān)管執(zhí)法工作負責，并根據(jù)實際情況參加執(zhí)法檢查。各業(yè)務處室負責人負責具體執(zhí)法工作，要明確本處室執(zhí)法檢查的主辦和協(xié)辦人員。全局執(zhí)法人員要認真學習國家安全管監(jiān)總局《暫行規(guī)定》的具體要求，對生產經(jīng)營單位是否符合安全生產條件和《暫行規(guī)定》第八條提出的19項內容認真實施檢查，落實具體工作措施，并制定現(xiàn)場檢查工作方案，確保年度監(jiān)管執(zhí)法工作計劃的順利實施。
（二）精心組織，認真執(zhí)行計劃任務。各業(yè)務處室要嚴格按照月度計劃細化分解執(zhí)法任務，根據(jù)月度計劃制定每周計劃。檢查人員在實施生產經(jīng)營單位生產現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查前，應當明確檢查的項目、內容、方法和標準，準備必要的檢查測試工具、儀器及法律文書等執(zhí)法檢查準備工作，必要時，會同有關部門聯(lián)合組織生產經(jīng)營單位生產現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。涉及專業(yè)性內容的，也可以邀請相關專家參與生產經(jīng)營單位生產現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，并聽取專家的意見和建議。檢查中，應當作出書面現(xiàn)場檢查記錄，由檢查人員和被檢查單位負責人分別簽字，存檔備查，并及時把執(zhí)法檢查記錄錄入全市安全生產監(jiān)督管理暨重大危險源預警信息系統(tǒng)。要統(tǒng)籌兼顧，上下溝通，要優(yōu)先安排每月到期必須進行復查的生產經(jīng)營單位。確需對計劃作重大調整的，應當按照有關規(guī)定審批和備案。
（三）嚴格執(zhí)法，健全執(zhí)法檢查考核制度。要依法嚴肅查處安全生產領域的非法違法行為，督促生產經(jīng)營單位全面落實安全生產主體責任。在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患應當及時督促生產經(jīng)營單位整改，發(fā)現(xiàn)違章行為及時糾正，涉及其他部門職權范圍的案件，應主動聯(lián)系有關部門并及時移交。建立執(zhí)法檢查季度督查制度和半年執(zhí)法檢查完成進度通報制度，確保執(zhí)法檢查工作任務的有效開展。各業(yè)務處室要定期對年度執(zhí)法工作計劃進展情況進行自查自評，并將安全監(jiān)督檢查的結果依法以適當方式予以通報。局牽頭部門每季度對計劃完成進度進行督查，計劃的執(zhí)行結果和執(zhí)法效果作為各處室和執(zhí)法人員年終考評的重要依據(jù)。
附件：安全生產監(jiān)管執(zhí)法任務分解表
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