各轄市、區(qū)人民政府，市政府有關部門，各有關單位：
　　2011年6月11日上午9點15分左右，位于常州市武進區(qū)嘉澤鎮(zhèn)的常州市中岳鑄造廠在生產(chǎn)過程中，1名鑄造工在沖天爐爐頂處理故障時發(fā)生煤氣中毒，隨后有5名工人及1名合同制消防員參與施救，由于方法不當，相繼發(fā)生煤氣中毒，共造成6人死亡、1人受傷。經(jīng)初步調(diào)查，該起事故是一起因盲目施救導致傷亡擴大的安全生產(chǎn)責任事故。為貫徹落實省、市領導重要批示精神，認真吸取事故教訓，迅速扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面，市安委會決定立即在全市開展安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
　　一、工作目標
　　通過安全生產(chǎn)大檢查，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，落實各級政府及有關部門安全生產(chǎn)“一崗雙責”，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為，推動企業(yè)進一步健全并落實安全管理各項規(guī)章制度和安全生產(chǎn)保障措施，以扎實有效的工作，努力實現(xiàn)“雙下降”（事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降）和“一杜絕”（杜絕較大以上事故再次發(fā)生）的工作目標。
　　二、檢查重點
　　此次安全生產(chǎn)大檢查范圍是：冶金、機械、化工、特種設備、道路交通、建筑施工和人員密集場所消防安全等事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)（領域），重點是小企業(yè)、小作坊和近幾年安全生產(chǎn)長效管理未達標的企業(yè)。企業(yè)要著重檢查：安全生產(chǎn)責任制落實情況，安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)程執(zhí)行情況，作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況，隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況，夏季安全生產(chǎn)針對性措施落實情況，安全教育培訓情況，以及應急救援預案制訂和應急演練情況等。政府及其有關部門要著重檢查：貫徹落實國家和省、市近年來有關安全生產(chǎn)工作的規(guī)定要求情況，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責情況，推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況，打擊非法違法建設、生產(chǎn)、經(jīng)營行為情況，全面掌握重大事故隱患、重大危險源及落實整改、監(jiān)控措施情況，事故調(diào)查處理及責任追究情況，應急機構(gòu)和應急隊伍建設情況，以及加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設、人員配備到位情況等。
　　三、方法步驟
　　此次大檢查從6月中旬開始至9月底結(jié)束，分三個階段組織實施：
　?。ㄒ唬┢詹樽圆殡A段（6月15日至7月15日）。各類企業(yè)要對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進行全面徹底的自查。冶金、機械等行業(yè)要對煤氣作業(yè)場所的安全隱患進行排查治理，重點突出企業(yè)安全設施“三同時”工作落實和煤氣回收使用以及存在中毒窒息、火災爆炸危險的高風險作業(yè)等重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點工序。政府及部門按照分級屬地及“誰主管，誰負責”和“誰審批、誰負責”原則,督促企業(yè)組織開展自查，并要對轄區(qū)中小企業(yè)進行分類普查，摸清底數(shù)。
　?。ǘz查督查階段（7月16日至8月15日）。在企業(yè)自查的基礎上，各轄市、區(qū)要組織對事故易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)的企業(yè)和行業(yè)（領域）進行重點檢查。市安委會將組織對各地區(qū)和單位進行督查，重點檢查各地區(qū)和部門行動是否迅速有力、國家和省、市的有關規(guī)定要求是否落實到企業(yè)、安全檢查是否有死角和漏洞、隱患整改是否到位（市安委會督查分組見附表）。
　?。ㄈ╈柟烫岣唠A段（8月16日至9月底）。對檢查出的問題，各地區(qū)和行業(yè)主管部門要對各項整改措施落實情況進行回頭看，督促企業(yè)嚴格按要求整改到位，進一步加強制度機制建設，嚴防同類事故重復發(fā)生。
　　四、工作要求
　?。ㄒ唬┮哟笫鹿屎椭卮箅[患督辦力度。根據(jù)省、市有關事故查處掛牌督辦辦法的規(guī)定對近期的幾起事故進行掛牌督辦，按照“四不放過”原則加快事故查處，嚴格責任追究。對三級重大隱患進行掛牌督辦，確保在規(guī)定時間內(nèi)整改到位，堅決防范因重大隱患整改不到位而引發(fā)事故。
　?。ǘ┮哟笊鐣麄鹘逃嘤柫Χ?。通過“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動，加大社會安全宣傳力度，提高廣大群眾的安全防范意識；通過對企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的法定培訓，推進企業(yè)開展全員三級安全教育，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全技能；通過集中宣講、警示教育等形式，對全市涉及煤氣使用企業(yè)的重點崗位人員輪訓一遍。安全培訓要進一步提高覆蓋率、突出針對性、增強有效性。
　?。ㄈ┮哟蠡鶎颖O(jiān)管隊伍建設力度。這兩年通過推行安全生產(chǎn)長效管理，基層的監(jiān)管力量有明顯增強，但一些地區(qū)監(jiān)管力量與轄區(qū)工業(yè)企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模相比還顯薄弱。要通過事故推動工作、改進工作，進一步加強基層監(jiān)管機構(gòu)、隊伍、裝備建設，提高基層監(jiān)管能力和水平。
　　（四）要加大安全生產(chǎn)標準化推進力度。按照《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）的總體要求，結(jié)合各行業(yè)（領域）企業(yè)的特點，全面推進安全生產(chǎn)標準化建設工作。各地區(qū)、各部門要切實加大推進的力度和廣度，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎，提高企業(yè)防范事故能力。
　?。ㄎ澹┮哟蟠蚍侵芜`力度。要把大檢查與當前開展的打非治違專項行動緊密結(jié)合起來，按照《關于開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動實施方案》（常安〔2011〕15號）的要求部署，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，堅決整頓治理、關閉取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設單位，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序。
　　（六）要加大企業(yè)幫扶力度。要針對夏季安全生產(chǎn)特點加大日常監(jiān)管力度。繼續(xù)深入開展“重心再下移，百人進千企”主題活動，按照市委范書記“以幫助、服務、指導為主，把安全生產(chǎn)的基礎反復夯實，基層反復加強，網(wǎng)絡始終堅強” 和“經(jīng)常有序到現(xiàn)場、發(fā)現(xiàn)隱患到現(xiàn)場、幫助服務到現(xiàn)場”的工作要求，深入基層一線，指導、幫助企業(yè)健全規(guī)章制度、加大安全投入、規(guī)范現(xiàn)場管理、提高安全水平。
 

附：安全生產(chǎn)大檢查督查分組表
二○一一年六月十四日