各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：
　　根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)要求和省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署，今年3月，市政府安委會(huì)在全市部署開展了危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通運(yùn)輸、煙花爆竹、建筑施工、消防安全、特種設(shè)備等7個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)整治工作，各地區(qū)各部門結(jié)合各自實(shí)際，積極開展工作，各牽頭責(zé)任部門認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取多項(xiàng)措施深化整治工作，取得明顯成效，為全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
　　一、基本情況及成效
　　2011年，市政府高度重視專項(xiàng)整治工作，市安委會(huì)印發(fā)了《2011年全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案的通知》，召開專題會(huì)議進(jìn)行部署。各轄市、區(qū)和相關(guān)部門根據(jù)市安委會(huì)專項(xiàng)整治方案，結(jié)合實(shí)際研究確定專項(xiàng)整治項(xiàng)目，并與“打非”專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，積極開展專項(xiàng)整治工作。7月8日上午，市政府安委會(huì)辦公室組織召開全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作和“打非”專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)交流專項(xiàng)整治和“打非”專項(xiàng)行動(dòng)工作情況。1至11月，全市各地區(qū)、各部門共開展各類專項(xiàng)整治重點(diǎn)項(xiàng)目150余項(xiàng)，檢查企業(yè)37563家，排查隱患70902條，整改66913條，停產(chǎn)停業(yè)336家，投入整改資金1700余萬元。
　　危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治：堅(jiān)持分級(jí)屬地監(jiān)管、定期履職報(bào)告、約談制度和化工專家檢查制度。嚴(yán)格實(shí)施危險(xiǎn)化工工藝自控技術(shù)改造，全力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市已有6家?；飞a(chǎn)企業(yè)通過二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審。嚴(yán)格?；菲髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全許可審查、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查和事故查處。共審查51家生產(chǎn)企業(yè)、1112家經(jīng)營企業(yè)的申領(lǐng)、換證或變更材料；組織危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查184項(xiàng)次。對(duì)金壇新華化工廠、武進(jìn)波源化工有限公司兩家事故單位，實(shí)行政府掛牌督辦，決定對(duì)兩家事故企業(yè)予以關(guān)閉。1至11月，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員3852人次，檢查?；飞a(chǎn)、使用和經(jīng)營企業(yè)1493家，查出安全隱患5906條，并督促企業(yè)限期整改，整改率為96.6%。同時(shí)，積極推進(jìn)加油站油氣回收改造工作，全市已有37家加油站完成了油氣回收改造。近300家加油站、6家油庫計(jì)劃在2012年前全部完成油氣回收改造工作。
　　道路交通專項(xiàng)整治：全市各級(jí)公安交巡警部門找準(zhǔn)預(yù)防壓降事故的方向和著力點(diǎn)，進(jìn)一步嚴(yán)密路面管控，深化秩序整治，狠抓隱患排查整改。先后組織開展了高速公路交通秩序整治、公路客運(yùn)和校車以及“渣土車”、“水泥混凝土攪拌車”等施工車輛專項(xiàng)整治、查禁酒后駕車集中整治和“三超一疲勞”專項(xiàng)行動(dòng)等。共查處學(xué)生接送車輛各類交通違法行為102起，其中，超員違法行為70起；會(huì)同市交通、運(yùn)管、建設(shè)等職能部門組成6個(gè)工作組，分265場次對(duì)全市10634輛重點(diǎn)車輛、13001名重點(diǎn)駕駛員逐一進(jìn)行安檢安教；集中查處酒后駕車1375起，其中醉酒駕車1238起，依法追究230名醉酒駕駛?cè)宋ｋU(xiǎn)駕駛罪刑事責(zé)任；查處超速行駛違法行為333950起、超載違法行為30782起，超員違法行為509起、疲勞駕駛234起。1至11月，全市交巡警部門共查處各類交通違法行為200.3萬起，行政拘留319人。 　　交通運(yùn)輸專項(xiàng)整治：按照“依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求，全面開展車輛超限超載專項(xiàng)整治工作，全市共檢查貨運(yùn)車輛27274輛，處罰超限車輛1375輛，卸載貨物18748噸，車輛嚴(yán)重超限超載現(xiàn)象得到了有效遏制。開展客運(yùn)市場專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)整治客運(yùn)車輛不按規(guī)定線路、班次行駛、站外攬客、違規(guī)上下客等違章行為，共出動(dòng)稽查車輛46輛次，人員124人次，查獲大客車違章37起；加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸、維修企業(yè)安全專項(xiàng)整治，共檢查企業(yè)150家，發(fā)出整改通知書66份，排查并整改安全隱患1722條，投入整改資金200萬元；開展公路橋梁隱患排查，共排查干線公路橋梁184座，排查農(nóng)村公路橋梁399座，四類橋8座，均已采取限載措施。海事部門共出動(dòng)執(zhí)法船艇179艘次，執(zhí)法人員上航上線823人次，巡航里程3035多公里，檢查船舶10079多艘次；與市相關(guān)部門配合開展長江水域黃砂非法過駁專項(xiàng)整治行動(dòng)。
　　煙花爆竹專項(xiàng)整治：核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證620張，完成了12家批發(fā)企業(yè)到期換證申報(bào)資料審核工作。全市共組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)85次，出動(dòng)執(zhí)法人員435人次，檢查煙花爆竹經(jīng)營單位732家，下發(fā)責(zé)令整改指令書16份，取締非法煙花爆竹經(jīng)營窩點(diǎn)（倉庫）53處，收繳非法煙花爆竹3720箱（件），行政拘留4人，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰1.4萬元，受理煙花爆竹舉報(bào)42起，查實(shí)處理37起。
　　建筑施工專項(xiàng)整治：扎實(shí)開展建筑安全專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)對(duì)全市建筑施工行業(yè)全面開展專項(xiàng)整治，加大對(duì)在建項(xiàng)目的安全隱患排查和監(jiān)管力度，堅(jiān)決查處、糾正違規(guī)違章違法行為。1至11月，開展重點(diǎn)專項(xiàng)整治17項(xiàng)，查處非法違法行為36起，檢查企業(yè)750家，排查并整改安全隱患5349起，發(fā)出整改通知書841份，投入整改資金426萬元。
　　消防安全專項(xiàng)整治：扎實(shí)開展建筑消防設(shè)施專項(xiàng)整治，對(duì)全市設(shè)有的1713幢建筑消防設(shè)施建筑進(jìn)行“體檢”，共發(fā)現(xiàn)各類火災(zāi)隱患26691條（處）、督促整改火災(zāi)隱患25997條（處）、填發(fā)《責(zé)令改正通知書》11480份、辦理行政處罰955起、實(shí)施臨時(shí)查封206家、依法責(zé)令“三停”104家、拘留10人。狠抓重大火災(zāi)隱患掛牌督辦整改，先后由市安委會(huì)和消委會(huì)掛牌督辦40家重大火災(zāi)隱患單位，已有14家整改完畢。開展高層公共建筑“打違除患”集中整治行動(dòng)，全市共排查高層公共建筑199幢，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和違法行為2635條（處），督促整改火災(zāi)隱患2422條（處）、下發(fā)《責(zé)令改正通知書》1852份，實(shí)施臨時(shí)查封16家、依法責(zé)令“三停”27家。積極開展消防安全整治“迅雷”行動(dòng)，共檢查單位3764家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和違法行為5540條（處），督促整改火災(zāi)隱患或違法行為5376條（處），下發(fā)《責(zé)令改正通知書》2621份，下發(fā)《行政處罰決定書》223份，責(zé)令“三停”20家，罰款約145萬元，下發(fā)重大火災(zāi)隱患整改通知書7份，下發(fā)臨時(shí)查封決定書37份，行政拘留3人。“清剿火患”戰(zhàn)役，全市共檢查單位14557家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或違法行為37774處，督促整改火災(zāi)隱患或違法行為37625處，下發(fā)《責(zé)令改正通知書》11447份，依法責(zé)令“三停”132家、下發(fā)行政處罰決定書504份、下發(fā)臨時(shí)查封決定書342份、下發(fā)行政強(qiáng)制決定書29份、罰款426.46萬元。
　　特種設(shè)備專項(xiàng)整治：強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。共檢查企業(yè)413家，查處非法違法行為276起，排查整改一般事故隱患377起。在開展氣瓶專項(xiàng)整治中，累計(jì)出動(dòng)367人次對(duì)全市所有的氣瓶充裝單位進(jìn)行全面檢查，立案查處22起，罰款76萬元。各氣瓶檢驗(yàn)單位檢驗(yàn)各類氣瓶96799只，發(fā)現(xiàn)問題瓶520只，經(jīng)檢驗(yàn)判廢氣瓶1768只，到期報(bào)廢氣瓶57860只。
　　與此同時(shí)，市經(jīng)信委、旅游、農(nóng)機(jī)、工商、機(jī)場等部門和單位也結(jié)合自身實(shí)際開展專項(xiàng)整治工作。7個(gè)轄市、區(qū)明確148個(gè)專項(xiàng)整治項(xiàng)目，依托專家，采取日常檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作并逐漸形成常態(tài)化。1至11月，7個(gè)轄市、區(qū)共檢查企業(yè)23858家，排查隱患46253條，整改44242條，整改率95.6％。有效遏制了安全生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生。此外，市安監(jiān)部門為有效防范有毒有害氣體中毒事故發(fā)生，制作了《典型有毒有害氣體危害與預(yù)防》宣教片免費(fèi)發(fā)放到各轄市區(qū)安監(jiān)局、相關(guān)企事業(yè)單位進(jìn)行宣傳。市安委會(huì)決定從2011年12月1日至2012年3月31日在全市范圍內(nèi)組織防范有毒有害氣體中毒事故專項(xiàng)行動(dòng)。
　　二、存在問題及下一步工作打算
　　2011年全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，經(jīng)過各級(jí)政府和各相關(guān)部門的努力，取得了顯著成效，但整治任務(wù)依然艱巨。無論是在思想認(rèn)識(shí)上、工作力度上還是整治深度上，都需要進(jìn)一步深化和加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是安全生產(chǎn)各領(lǐng)域整體推進(jìn)不平衡。一些行業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治不力，現(xiàn)場管理不嚴(yán)，安全措施落實(shí)不到位，致使個(gè)別地區(qū)一般事故多發(fā)局面沒有得到徹底改變；二是安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)依然較多。雖然經(jīng)過一年不間斷地排查整治，一大批安全隱患被發(fā)現(xiàn)整改，但一些地區(qū)、一些單位已經(jīng)排查出來的隱患，尚未得到根本治理；一些地區(qū)和企業(yè)隱患排查不認(rèn)真、不細(xì)致，圖形式、走過場，對(duì)查出的隱患整改不積極、不主動(dòng)，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為屢禁不止，致使重復(fù)性、低級(jí)性安全事故時(shí)有發(fā)生；三是“打非治違”形勢依然嚴(yán)峻。打擊“三非”、“三違”、“三超”仍然任重道遠(yuǎn)。四是監(jiān)管執(zhí)法必須加大力度。一些地區(qū)事前執(zhí)法處罰力度偏軟，事故發(fā)生后的處罰力度不夠。個(gè)別地區(qū)和負(fù)有安全監(jiān)管的職能部門監(jiān)管工作未能做到“全覆蓋”，尤其是在職能交叉的行業(yè)和領(lǐng)域，存在推諉、配合不到位現(xiàn)象，給安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治留下了死角和盲區(qū)。這些問題需要認(rèn)真加以研究，并積極整改。
　　2012年，必須圍繞建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，以事故多發(fā)、危險(xiǎn)性大和人民群眾普遍關(guān)注的行業(yè)、領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，繼續(xù)開展道路交通、水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所、作業(yè)場所職業(yè)危害、非煤礦山、冶金、特種設(shè)備、受限空間、校車等方面的專項(xiàng)整治活動(dòng)。進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治力度，深入開展隱患排查治理，規(guī)范安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，狠抓企業(yè)現(xiàn)場管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)長效管理巡查考評(píng)，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，加大安全投入，提高企業(yè)本質(zhì)安全度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位的監(jiān)控，加大事故隱患的整改力度，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，為全市安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)作出新的更大貢獻(xiàn)。

二○一一年十二月七日