各轄市、區(qū)安監(jiān)局，有關企業(yè)：
　　現(xiàn)將省安監(jiān)局《關于元旦春節(jié)期間開展非煤礦山及冶金行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（蘇安監(jiān)〔2011〕266號）轉發(fā)給你們，請你們按照通知要求，結合實際認真做好春節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查工作。

二○一二年一月十日

關于元旦春節(jié)期間開展非煤礦山及冶金
　　行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的通知
　　蘇安監(jiān)〔2011〕266號
　　各市安監(jiān)局，有關企業(yè)：
　　近期，我省冶金行業(yè)接連發(fā)生南京鋼鐵股份有限公司 “10.5”鐵水外流事故和江陰華西高速線材廠“12.25”煤氣中毒事故，分別造成12人和8人死亡，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失，同時也暴露出一些地區(qū)和企業(yè)安全責任不落實、安全管理不嚴格、隱患排查治理不到位和“三違”現(xiàn)象嚴重等突出問題。為貫徹落實《省政府辦公廳關于切實做好2012年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（蘇政傳發(fā)[2011]）259號）要求，做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，營造良好安全穩(wěn)定節(jié)日環(huán)境，省局決定立即在全省非煤礦山及冶金行業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
　　一、總體要求
　　通過全面、深入、細致的檢查，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，推動企業(yè)健全和完善安全管理規(guī)章制度，進一步深化隱患排查治理和重點環(huán)節(jié)專項整治，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術規(guī)程和標準，認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，促進企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)各項任務落到實處，有效防范和堅決遏制事故的發(fā)生，保證省委和省政府安全生產(chǎn)決策部署的全面貫徹落實。
　　二、檢查范圍和重點
　?。ㄒ唬z查范圍
　　此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全省所有地區(qū)金屬非金屬地下礦山、金屬非金屬露天礦山、尾礦庫、石油天然氣開采、石油天然氣管道儲運、煉鐵、煉鋼、軋鋼、鐵合金等企業(yè)。
　?。ǘz查重點
　　在全面檢查的基礎上，重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、各項安全管理規(guī)章制度、安全技術規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程是否健全和落實，新建、改建、擴建項目是否按“三同時”規(guī)定履行相應程序，安全生產(chǎn)標準化建設工作是否按計劃要求開展或達標，安全要求以及崗位責任是否落實到位，日常安全檢查、隱患排查整改、重大危險源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全管理等活動是否按要求嚴格執(zhí)行，以及工藝系統(tǒng)、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患。具體包括：
　　1、金屬非金屬地下礦山：
　?。?）是否健全和完善安全生產(chǎn)責任制、領導下井帶班、安全檢查、安全隱患排查治理、機電設備管理、安全教育培訓、安全技術措施審批等各項安全管理制度以及各類安全技術規(guī)程；
　　（2）是否嚴格落實安全生產(chǎn)隱患排查制度，有無明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任；
　　（3）安全標準化建設工作是否按期達標。
　?。?）是否與外包施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，有無明確雙方安全生產(chǎn)責任；
　?。?）礦區(qū)地形地質和水文地質圖、井上井下對照圖、通風系統(tǒng)圖、井下避災線路圖等圖紙資料是否保存完好，井上井下對照圖是否按規(guī)定每季度至少更新一次；
　　（6）從業(yè)人員是否經(jīng)過安全教育培訓，企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否經(jīng)專門的安全培訓和持證上崗；
　?。?）是否按規(guī)定配備采礦、機電、地質、通風及測量等專業(yè)技術人員；
　?。?）是否嚴格落實入井考勤、爆破管理及防“三超”管理等規(guī)定；
　?。?）是否制定應急救援預案以及有無經(jīng)過評審備案，是否建立由專職或兼職人員組成的應急救援組織，有無配備應急救援裝備及物資，是否定期組織應急演練；
　?。?0）礦井以及每個生產(chǎn)中段、每個采場是否保持2個以上安全出口，避災線路是否暢通、可靠；
　　（11）一級負荷是否采用雙回路、雙電源供電；
　?。?2）提升系統(tǒng)是否可靠，防護裝置是否齊全有效，運行管理是否到位，主要提升裝置、提升鋼絲繩是否定期檢測檢驗；
　?。?3）是否形成完整的機械通風系統(tǒng)，局部通風是否良好，是否進行反風試驗，通風管理是否到位，風速、風量、風質是否符合要求；
　?。?4）地表水災、井下水害、火災防范措施是否落實，井下排水設備是否滿足要求，雨季是否落實防汛措施；
　　（15）頂板邊幫是否穩(wěn)固，是否嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度；
　?。?6）采空區(qū)管理是否到位，地壓監(jiān)測措施是否落實，地表塌陷區(qū)是否設立明顯警示標志及阻隔人員進入的柵欄，通往塌陷區(qū)的井巷是否按要求進行封堵。
　?。?7）有無做好節(jié)日停產(chǎn)之前相關安全生產(chǎn)工作，是否制訂停產(chǎn)及復工等特殊時段相應安全防范措施；
　　2、金屬非金屬露天礦山：
　　（1）是否建立健全安全管理機構，各項安全生產(chǎn)管理制度是否健全和落實；
　?。?）開采設計（方案）是否規(guī)范，臺階參數(shù)和設備能力是否匹配；
　?。?）是否按計劃要求開展安全標準化達標建設；
　?。?）從業(yè)人員是否經(jīng)過安全教育培訓，企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否經(jīng)專門的安全培訓和持證上崗；
　?。?）礦區(qū)地形地質圖、采剝工程圖等圖紙資料是否保存完好和更新；
　　（6）是否按照規(guī)范設計（方案）進行分臺階（或分層）開采，是否按規(guī)定要求控制坡面角,有無對高陡邊坡采取監(jiān)測監(jiān)控措施；
　　（7）是否使用中深孔爆破技術以及使用淺孔爆破技術是否經(jīng)安全監(jiān)管部門批準，爆破管理是否規(guī)范，爆破作業(yè)有無爆破方案，爆破安全距離是否符合規(guī)定要求，爆破作業(yè)現(xiàn)場是否設置了符合規(guī)定要求的人員避炮設施；
　?。?）排洪系統(tǒng)是否完善，排洪設施及設備是否運行良好；
　　（9）排土場是否符合設計要求，排土作業(yè)是否有序規(guī)范；
　?。?0）是否使用機械化鏟裝作業(yè)，礦區(qū)運輸?shù)缆肥欠穹显O計要求，是否設置合格的路擋和明顯警示標志；
　?。?1）有無做好節(jié)日停產(chǎn)之前相關安全生產(chǎn)工作，是否制訂停產(chǎn)及復工等特殊時段相應安全防范措施；
　　（12）是否制定應急救援預案，是否配備應急救援裝備及物資，是否定期組織應急演練。
　　3、尾礦庫：
　?。?）各項安全生產(chǎn)管理制度是否健全和落實；
　?。?）設計以及施工是否符合相關規(guī)定要求，尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦庫防洪能力及排洪設施和安全觀測設施是否符合安全要求；
　?。?）安全標準化建設工作是否按規(guī)定開展達標建設；
　?。?）是否嚴格落實安全生產(chǎn)隱患排查制度，有無明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任；
　?。?）是否按要求制定和執(zhí)行年度作業(yè)計劃，有無超設計筑壩以及超庫容儲存尾礦情況；
　　（6）筑壩材料、筑壩方式、子壩高度、內外邊坡角、錯臺寬度等是否符合設計要求；
　　（7）是否嚴格按設計要求進行尾礦排放作業(yè)，有無超強度排放尾礦情況；
　?。?）是否建立汛期防災的組織機構和工作制度，有無落實汛期防范措施；
　?。?）壩體是否有裂縫、滲漏以及滑坡跡象，以及有無查明壩面浸潤線出逸點位置、范圍和形態(tài)；
　　（10）排滲設施是否完好，壩肩截水溝和壩坡排水溝等壩面保護設施是否完好，庫內水位觀測標尺、正常水位以及警戒水位標記是否清晰醒目，是否建立相對應的監(jiān)測系統(tǒng)并開展監(jiān)測工作；
　?。?1）停用、廢棄尾礦庫是否按要求進行治理或閉庫；
　?。?2）是否制定應急救援預案以及經(jīng)過評審備案，是否配備應急救援裝備及物資，是否定期組織應急演練，道路、通訊、供電等設施是否完好可靠，有無做好節(jié)日停產(chǎn)以前相關安全生產(chǎn)工作，是否制訂停產(chǎn)及復工等特殊時段相應安全防范措施。
　　4、石油天然氣開采及管道儲運：
　?。?）各項安全生產(chǎn)管理制度是否健全和落實；
　　（2）新建、改建、擴建項目是否按“三同時”規(guī)定履行相應程序；
　　（3）是否與外包施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，有無明確雙方安全生產(chǎn)責任；
　?。?）是否嚴格落實安全生產(chǎn)隱患排查制度，有無明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任；
　?。?）從業(yè)人員是否經(jīng)過安全教育培訓，企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否經(jīng)專門的安全培訓和持證上崗；
　　（6）重大基礎設施防火間距的設計，泄壓放空設施、消防設施、防爆工具的配備，泄漏監(jiān)測系統(tǒng)和防雷防靜電裝置的配套，是否符合相關規(guī)定要求；
　?。?）放射源的儲存、領取、使用和廢物處置，民用爆炸物品的購買、運輸、使用和銷毀等環(huán)節(jié)，是否符合相關規(guī)定要求；
　?。?）動火作業(yè)、動土作業(yè)（管道）、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電、受限空間作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)的作業(yè)許可、安全防范和現(xiàn)場監(jiān)控等方面，是否符合相關規(guī)定要求；
　　（9）健康、安全、環(huán)境（HSE）管理體系的實施和審核工作，是否按照相關規(guī)定要求開展；
　?。?0）鉆井、完井、試油和修井等作業(yè)過程中防井噴措施是否落實到位，作業(yè)人員是否按相關要求進行井控培訓；
　?。?1）含硫油氣井硫化氫防護措施是否落實到位，作業(yè)人員是否按相關要求進行防硫化氫培訓；
　?。?2）管道線路巡護、交叉施工監(jiān)護等作業(yè)現(xiàn)場安全管理措施是否落實到位；
　　（13）管道違章占壓清理以及管道生產(chǎn)安全事故的調查處理是否按相關要求及時處置；
　　（14）全省陸上石油天然氣防井噴失控防硫化氫中毒專項檢查工作中發(fā)現(xiàn)問題是否及時整改；
　　（15）應急預案制定、應急物資儲備和演練等方面，是否達到要求，有無做好節(jié)日停產(chǎn)之前相關安全生產(chǎn)工作，是否制訂停產(chǎn)及復工等特殊時段相應安全防范措施。
　　5、煉鐵、煉鋼、軋鋼、鐵合金：
　?。?）安全管理機構是否按規(guī)定設立，安全生產(chǎn)責任制以及各項安全生產(chǎn)管理制度是否健全和落實；
　　（2）新建、改建、擴建項目是否按“三同時”規(guī)定履行相應程序；
　?。?）是否嚴格落實安全生產(chǎn)隱患排查制度，有無明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任，有無建立相關臺賬；
　　（4）從業(yè)人員是否經(jīng)過安全教育培訓，企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否經(jīng)專門的安全培訓和持證上崗；
　?。?）危險性作業(yè)審批制度是否健全和落實，有無把高爐試運行、開爐、停爐、封爐以及主要裝置的檢修復產(chǎn)等納入危險作業(yè)管理，有無對危險作業(yè)制訂專項施工（作業(yè)）方案，是否采取相應的安全技術保障措施，作業(yè)前有無進行風險分析以及對相關作業(yè)人員進行培訓和安全技術交底；
　?。?）是否建立健全煤氣作業(yè)、檢修等安全管理制度，煤氣危險區(qū)域和危險區(qū)域作業(yè)人員有無配備煤氣報警裝置以及其它安全設施設備，煤氣安全設施是否安全可靠和按規(guī)定進行檢測；
　?。?）高爐風口平臺、爐身、爐頂、熱風爐等區(qū)域是否存在有煤氣泄漏、冷卻壁損壞、爐皮開裂、爐頂設備裝料系統(tǒng)不正常等重大危險情況；
　?。?）轉爐、精煉爐、均熱爐的爐體冷卻、傾翻、煙氣回收等工藝環(huán)節(jié)是否良好運轉，各種監(jiān)控和防護設施的配置和運行情況是否相關規(guī)定要求；
　?。?）是否建立冶煉所涉及的氧氣、氫氣、二氧化硫、氮氣、氯氣、氨氣等氣體生產(chǎn)、儲存、使用等相關事故防范制度，各種監(jiān)控和防護設施的配置和運行是否符合規(guī)定要求；
　?。?0）起重、吊運鐵水、鋼水、等金屬重包的專用設備是否符合規(guī)范要求，起重、吊運等危險性較大設備的日常操作、維護、檢修、檢測制度是否健全和落實；
　?。?1）作業(yè)現(xiàn)場防范各類機械事故和人員傷害的安全防護設施、安全標志、監(jiān)控報警、聯(lián)鎖和自動保護裝置是否符合相關規(guī)定要求； 　　　　　?。?2）應急預案制定、應急物資儲備和演練等方面是否達到規(guī)定要求。 　
　　三、檢查時間和方式
　　（一）檢查時間
　　此次檢查12月底開始到2012年2月末，各級安監(jiān)部門組織轄區(qū)內相關企業(yè)全面開展自查并組織相關專家開展檢查，同時對下級安監(jiān)部門開展檢查情況進行全面督查。春節(jié)前后，省安監(jiān)局組織對重點地區(qū)安全大檢查開展情況進行督查。
　?。ǘz查方式
　　1、企業(yè)自查與部門督查相結合。各有關企業(yè)要對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進行全面徹底的自查，不留死角。各級安監(jiān)部門要采取抽查、互檢等方式，組織力量對企業(yè)安全大檢查進行督促檢查，尤其是對事故易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)的企業(yè)和行業(yè)進行重點督查。
　　2、全面檢查與突出重點相結合。各級安監(jiān)部門在企業(yè)開展全面自查的基礎上，組織相關專家對企業(yè)安全生產(chǎn)情況進行全面檢查，尤其對事故易發(fā)的金屬非金屬地下礦山、煉鐵、煉鋼、軋鋼、鐵合金等企業(yè)要逐一進行專項檢查。
　　3、督促檢查與深化治理相結合。各級安監(jiān)部門通過形式多樣的檢查活動，強化督查督辦，督促和推動相關企業(yè)落實整改責任，加大整改力度，確保隱患和問題及時整改到位。
　　四、有關要求
　?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強組織領導。各級安監(jiān)部門和有關企業(yè)要充分認識此次安全大檢查對節(jié)日期間安全保障工作的重要意義，把大檢查作為當前安全生產(chǎn)工作的重要任務，加強組織領導，周密部署，并及時把此次安全生產(chǎn)大檢查工作要求傳達到基層安監(jiān)部門和每個有關企業(yè)。各企業(yè)主要負責人要切實擔負起安全生產(chǎn)第一責任，迅速組織開展安全大檢查活動。
　?。ǘ┚牟邉潱_保深入徹底。各級安監(jiān)部門和有關企業(yè)要根據(jù)本通知精神，結合實際，制定具體的檢查工作方案，周密安排，細化任務，落實責任。各級安監(jiān)部門要指導和幫助企業(yè)深化隱患排查治理，并把大檢查工作與行政許可工作以及“打非治違”工作相結合，以強制性、針對性和實效性確保大檢查全面徹底、不走過場。各企業(yè)要以此次大檢查為契機，進一步強化安全監(jiān)管，深化安全整治，夯實安全生產(chǎn)工作基礎。
　　（三）即查即改，務求工作實效。各級安監(jiān)部門和有關企業(yè)對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要立即予以整改，并及時整改到位；對暫時不能立即整改到位的，要制定并落實防范措施，指定專人負責，限期整改。對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和重大問題，企業(yè)要及時報告當?shù)匕脖O(jiān)部門，并制定和落實相應防范措施；安監(jiān)部門要按級掛牌督辦，跟蹤落實治理，限期整改到位。對隱患嚴重且不能保證安全生產(chǎn)的企業(yè)，安監(jiān)部門要責令其停產(chǎn)整改，并督促其制定和落實停產(chǎn)期間的防范措施。對拒不執(zhí)行整改指令或整改不到位的企業(yè)，各級安監(jiān)部門依法報請當?shù)厝嗣裾枰躁P閉。
　?。ㄋ模└叨戎匾?，認真做好停產(chǎn)及恢復生產(chǎn)期間安全生產(chǎn)工作。各有關企業(yè)在節(jié)日停產(chǎn)放假之前，要認真落實安全防范措施，防止節(jié)日期間發(fā)生事故。對需要連續(xù)工作的企業(yè)，要制定相關安全保障措施，落實領導節(jié)日值班帶班制度，加強對重要場所以及重要設施設備的安全檢查，確保節(jié)日期間的安全。各企業(yè)節(jié)后恢復生產(chǎn)之前，要切實做好各項準備工作，認真組織開展各類安全檢查，及時消除因停產(chǎn)可能形成的各類安全隱患，同時，要對全體員工進行一次復工前的安全教育培訓，尤其要加強新職工上崗前的三級安全教育培訓工作，以確保復工安全。

二〇一一年十二月二十九日