各轄市、區(qū)安監(jiān)局，市各有關部門，中央、省屬駐常單位，各安全生產培訓單位：
　　根據國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局對于安全生產培訓工作的有關要求，制定了2012年常州市安全生產培訓工作要點，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年四月十六日

2012年常州市安全生產培訓工作要點
　　2012年我市安全生產培訓工作以深入扎實開展“安全生產年”活動為載體，貫徹《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）精神，全面落實安全生產教育培訓主體責任，更加注重提高教學質量和培訓效果，更加規(guī)范安全培訓考核，全力推進各類重點培訓工程，不斷提高各級各類人員安全素質和能力，為促進全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮基礎作用。
　　一、著力推進安全生產全員培訓三年行動計劃
　　（一）切實加強全員安全培訓組織領導。2012年是我市實施安全生產全員培訓三年行動計劃的第二年，也是能否確保完成三年培訓150萬人次的關鍵一年，各地各部門要按照“政府統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、企業(yè)全面負責、社會廣泛支持”的原則，分階段、分批次制訂生產經營單位從業(yè)人員培訓計劃，在廣泛宣傳發(fā)動的基礎上分解培訓指標，明確培訓責任，落實保障措施，創(chuàng)新培訓機制，精心組織實施，確保時序進度，并注意總結經驗，及時宣傳和推廣好的做法，營造良好氛圍，提高轄區(qū)內全員培訓的覆蓋率。
　?。ǘ├^續(xù)實施企業(yè)班組長培訓工程。牢固樹立班組崗位是第一道防線的安全理念，繼續(xù)貫徹落實好企業(yè)班組安全培訓工程，加強班組長能力建設,確保員工做到應知應會，推動企業(yè)三級教育落到實處。各企業(yè)要把班組長安全培訓納入本企業(yè)安全生產發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和目標責任體系，制定班組長安全培訓實施方案，規(guī)范培訓內容和時間，加強培訓考核，建立班組長培訓檔案，采取自主培訓或依托大型企業(yè)、四級安培機構等多種形式，對涉及班組長和外包施工作業(yè)人員開展高質量的安全培訓。推廣一批企業(yè)的先進班組安全管理經驗，不斷提升全市班組安全管理水平。2012年底前實現班組長培訓全覆蓋，在此基礎上實行年度輪訓制度化和經常化，全面提高從業(yè)人員安全意識和操作技能，規(guī)范作業(yè)行為，為減少和杜絕“三違”行為打下堅實基礎。
　?。ㄈ├^續(xù)開展農民工安全培訓教育。加強農民工安全生產培訓，已經成為當前保護農民工根本利益和促進安全生產形勢穩(wěn)定好轉的一項重要任務。各級各部門要按照我市為農民工“辦實事”要求，繼續(xù)以農民工安全培訓“春風教育”和“五進入”活動為載體，會同工會、勞動、建設、交通、教育等部門，按照“大集中、大教育、大受益”的要求，深入開展農民工安全培訓“萬人行動”。每年節(jié)后農民工返城務工之際要有針對性開展農民工安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作技能等基本知識、基本常識的教育和培訓，使廣大農民工從新年度上崗第一天起安全生產自律意識得到強化。在“安全生產月”期間，開展“五進入”活動（建筑工地、非煤礦山、?；髽I(yè)、新市民學校、農民工集中居住社區(qū)），重點抓好農民工比較集中的行業(yè)和勞動環(huán)境危險的崗位的安全教育培訓，采取分解下達培訓指標任務，爭取和籌措保障經費，不斷擴大教育培訓受眾面，確保完成年度10萬人指標。同時，要主動與有關部門協(xié)調，把農民工安全培訓與現有的農村勞動力轉移培訓和農民工就業(yè)、職業(yè)技能等培訓結合進行，推廣變招工為招生的經驗。針對農民工職業(yè)衛(wèi)生嚴峻形勢，要把個人勞動防護用品的使用和維護、職業(yè)病防治等納入農民工安全培訓重要內容。
　?。ㄋ模├^續(xù)加強重點人員和領域的安全培訓。一是舉辦“企業(yè)高級管理人員安全知識培訓班”。針對外資企業(yè)和重點監(jiān)管企業(yè)安全管理特點，依照國家有關安全生產法律法規(guī)要求，按照分級分類指導的原則，抓好企業(yè)高級管理人員安全知識培訓班。二是舉辦職業(yè)健康培訓班。根據國家安監(jiān)總局23號令及職業(yè)健康“百千萬”培訓工程有關要求，以市安監(jiān)局編印的《職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管手冊》為基本教材，全面對存在職業(yè)危害的企業(yè)負責人開展職業(yè)健康管理業(yè)務專項培訓。三是舉辦有毒有害氣體培訓。針對近年我市有毒有害氣體中毒事故發(fā)生率較高、單次事故死亡人數較多的特點，按照屬地管理和誰主管、誰負責的原則，結合行業(yè)專業(yè)監(jiān)管，在全市冶金、化工、輕工、紡織印染、市政等行業(yè)領域全面開展有毒有害氣體專項培訓，力爭做到全覆蓋，切實提高防范有毒有害氣體中毒事故的安全意識、操作技能和應急救援能力，這項工作要在六月底前完成。
　　二、著力夯實安全培訓“三基工作”
　　（一）加強培訓機構軟硬件建設。一是鞏固和加強培訓機構建設。各培訓機構要在2011年通過復審的基礎上，對照《江蘇省安全生產培訓機構標準化考核評級管理辦法》要求，查找不足，進一步加強安培機構的標準化建設，健全各項規(guī)章制度，加強教學過程管理，開展安全培訓教學研討，不斷提高安全培訓質量。今年市局將完成常州市安全生產保障中心建設。二是推動大型企業(yè)建立培訓機構。雖然四級機構不再納入行政許可項目，但四級培訓機構是安全培訓體系的重要組成部分，并將由市局審批報省局備案，因此各轄市（區(qū)）安監(jiān)局要充分利用大型企業(yè)在安全教育培訓設施、場地、人才等方面的優(yōu)勢，鼓勵有條件的大型企業(yè)積極申報四級安全培訓機構；條件暫時欠缺的大型企業(yè)要更新設備，加大投入，盡快滿足四級安全培訓機構基本要求，帶動改善全市安全教育培訓工作。
　?。ǘ┘訌娊處熽犖榻ㄔO與管理。一是認真落實44號令有關要求。44號令對機構的師資配備和特種作業(yè)培訓條件等提出了更高要求，省局將對上述方面制定專門管理規(guī)定，我市各機構要及早準備，有條件的要實施教師聯聘制度。市局將建立完善“師資庫”，實現資源共享，不斷滿足日益繁重的安全培訓任務要求。二是提高師資管理水平。按照結構合理、專業(yè)對口、專兼結合的原則，加強年輕教師的培養(yǎng)，形成老中青合理分配的穩(wěn)定結構。在9月30日前，做好專職教師的選聘工作，要選聘既有專業(yè)知識又有實踐經驗的工程技術人員，培養(yǎng)雙師型教師。三是嚴格持證執(zhí)教。對30號令有關新增工種已經開展培訓或者正在申報的機構，要積極送陪相關工種培訓教師，杜絕無證上崗。四是加強教學研討。定期組織安全培訓師資開展教學觀摩和交流研討，取長補短，促進安全培訓理念和方法的創(chuàng)新，不斷提高師資隊伍的教學能力和教學水平；同時積極開展培訓教學評比活動，引導教師樹立現代教育培訓理念，掌握先進的教學方法和手段，積極運用現代教育培訓模式開展工作，提高教學質量。
　?。ㄈ┘訌娕嘤柦滩暮驼n件建設。一是要嚴格按照國家培訓大綱進行教材選擇，落實省局統(tǒng)編教材有關規(guī)定，不得隨意刪減授課內容；二是要針對新增工種及各培訓機構教學特點，編纂以身邊案例為主、實用性強的輔助教材；三是鼓勵設計更多適用的多媒體課件，提高多媒體課件在教學過程中的使用率，增強課堂教學的互動性和直觀性，積極參與省局的優(yōu)秀安全培訓課件評比活動。
　　三、全面落實安全生產教育培訓主體責任
　　（一）發(fā)揮安全培訓“宣傳幫扶”作用。2012年，組建“常州市安全生產培訓講師團”，在安全生產月期間，深入危化、冶金、非煤礦山、建筑、機械制造、大型商場(集貿市場)等高危行業(yè)、大中型企業(yè)講解授課，有重點、有計劃地開展企業(yè)安全生產三級教育“師資大輪訓”。通過巡回講解，進一步更新重點行業(yè)企業(yè)安全生產觀念，進一步明確企業(yè)三級教育的目的要求和法規(guī)依據，熟練掌握三級教育的內容方法，提高企業(yè)自我組織開展經常性安全教育培訓的意識和能力。
　　（二）落實安全培訓考核管理制度。嚴格執(zhí)行省安監(jiān)局《關于安全生產培訓考核管理辦法（試行）的通知》、《江蘇省安全培訓考官和考核員管理辦法》要求，扎實推進教考分離制度，嚴格考核管理工作。一是加強考官隊伍建設，選派理論和實踐功底深厚、思想政治素質高的同志參加省局組織的考官和考核員培訓班，建立一支公正嚴明、作風過硬的考官和考核員隊伍；二是嚴格“三項崗位”人員考核、發(fā)證、復審工作，接受社會監(jiān)督；三是強化培訓考核檔案管理，不斷提高特種作業(yè)人員安全培訓質量；四是探索建立考核督察制度，通過統(tǒng)一調配考官、交叉考核發(fā)證、隨機督察考點等方式，進一步規(guī)范培訓考核工作；五是推廣機考模式，促進教考分離。加快計算機考試中心建設，改善考核手段條件；進一步更新完善各工種理論考試計算機題庫，規(guī)范統(tǒng)一實操考核項目。
　　（三）加強安全生產培訓日常執(zhí)法。一是加強對安全培訓工作的指導、監(jiān)督和管理，督促企業(yè)建立健全安全培訓工作制度，認真制定并嚴格落實年度安全培訓工作計劃。按照深化安全生產長效管理新要求，要將企業(yè)安全生產教育培訓情況納入日常監(jiān)察執(zhí)法重要內容；二是根據2012年度安全生產監(jiān)管執(zhí)法計劃，依法嚴肅查處企業(yè)“三項崗位”人員不持證上崗、沒有做到先培訓后上崗以及培訓質量不高等行為，督促生產經營單位全面落實安全生產培訓主體責任；三是強化監(jiān)管手段。要通過安全培訓工作與各類專項整治相結合，與企業(yè)“三同時”審查驗收相結合，與安全生產許可證管理相結合，與事故查處相結合，推動安全培訓工作的廣泛開展，確保完成全年培訓任務；四是開展全員安全培訓專項檢查，整治安全培訓市場不規(guī)范行為。