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關于促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)資金管理的實施意見 常財社〔2003〕17號 |
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常 州 市 財 政 局 常州市勞動和社會保障局 常財社[2003]17號 ----------------------------------------------------- 關于促進下崗失業(yè)人員 再就業(yè)資金管理的實施意見 各轄市(區(qū))財政局、勞動和社會保障局: 為貫徹落實《中共常州市委、常州市人民政府關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的意見》(常發(fā)[2002]52號)精神,切實加強下崗失業(yè)人員再就業(yè)資金的管理,提高資金使用效益?,F根據江蘇省財政廳、江蘇省勞動和社會保障廳《關于轉發(fā)<財政部 勞動保障部關于促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)資金管理有關問題的通知>的通知》(蘇財社[2003]28號)的要求,結合我市實際情況,提出以下實施意見。 一、再就業(yè)資金的籌集 (一)各地財政要切實調整支出結構,通過預算內外各種資金渠道積極籌措資金,加大再就業(yè)資金投入。財政預算原安排用于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障補助資金的規(guī)模不減,在確保下崗職工基本生活的前提下,應根據需要調整用于促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)。在此基礎上,要按照再就業(yè)工作任務和財政承受能力,合理安排再就業(yè)資金,并列入各地財政年度預算。 失業(yè)保險基金用于促進再就業(yè)的支出,按《失業(yè)保險條例》和《中共中央國務院關于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[1998]10號)等有關規(guī)定執(zhí)行。 (二)再就業(yè)資金的來源 1、地方各級財政部門從預算中安排的再就業(yè)資金; 2、上級財政部門下撥的再就業(yè)補助資金; 3、由失業(yè)保險基金調劑的資金; 4、其他資金。 二、再就業(yè)資金的使用范圍 再就業(yè)資金主要用于促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的社會保險補貼、公益性崗位補貼、小額貸款擔保基金、再就業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼、勞動力市場建設等項支出和上級機關批準的有關促進再就業(yè)的其他費用。 (一)社會保險補貼。對各類服務型企業(yè)(包括商貿、餐飲、服務業(yè)企業(yè),國家限制的行業(yè)除外)新增崗位新招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員,并與之簽訂3年以上期限勞動合同的,以及在社區(qū)開發(fā)公益性崗位的企業(yè)(單位)安排持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的男50周歲、女40周歲以上的下崗失業(yè)人員,并與之簽訂1年以上勞動合同的,按其為招用人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、基本醫(yī)療保險費給予社會保險補貼。社會保險補貼不包括下崗失業(yè)人員個人應繳的基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費和基本醫(yī)療保險費以及企業(yè)(單位)和個人應繳納的其他社會保險費。社會保險補貼政策暫定執(zhí)行到2005年底。 (二)公益性崗位補貼。對在社區(qū)開發(fā)的社區(qū)管理服務崗位(不含物業(yè)管理公司崗位,下同),如公共安全衛(wèi)生,公共衛(wèi)生保潔,公共環(huán)境綠化,停車場管理,公共設施維護,社區(qū)文化、教育、體育、保健、托老、托幼服務等公益性崗位安排持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的男50周歲、女40周歲以上的下崗失業(yè)人員,并與之簽訂1年以上勞動合同的,按其招用人數給予補貼,補貼標準為220元/人﹒月,最多不超過1年。公益性崗位補貼政策暫定執(zhí)行到2005年底。 提供公益性崗位的企業(yè)(單位)應向所在區(qū)勞動保障部門提出申請,填寫《常州市公益性崗位認定申請表》(附件1),經市勞動保障部門會同市財政部門共同審核認定后,方可享受公益性崗位補貼。 (三)小額貸款擔?;稹J泻透鬏犑?、武進區(qū)要建立下崗失業(yè)人員小額貸款擔?;穑屑墦;鸬木唧w籌集、管理辦法由市有關部門另行制定。 (四)就業(yè)服務補貼。對具備資質條件的各類職業(yè)培訓和職業(yè)介紹機構為下崗失業(yè)人員提供免費再就業(yè)培訓合格和介紹成功的給予補貼。再就業(yè)培訓補貼標準,按省物價、財政、教育、勞動保障部門制定的《關于加強社會力量辦學收費管理的通知》(蘇價費[2000]120號)的收費標準,結合培訓合格率、培訓后就業(yè)率情況確定。職業(yè)介紹補貼標準,按省勞動保障、物價、財政部門制定的《江蘇省職業(yè)介紹服務收費管理辦法》(蘇勞就[1999]60號)標準執(zhí)行。在申請就業(yè)服務補貼時,只能按每位下崗失業(yè)人員人均享受一次就業(yè)服務補貼計算,不得重復申請。 對介紹和推薦勞動保障部門認定的男50周歲、女40周歲以上的下崗失業(yè)人員和雙下崗失業(yè)人員實現就業(yè)的(用人單位與之簽訂1年以上期限勞動合同),除以上規(guī)定的就業(yè)服務補貼外,對職業(yè)培訓和職業(yè)介紹機構另給予100元/人的獎勵。 各地財政還要安排資金,加強勞動力市場信息網絡建設。 就業(yè)服務補貼和勞動力市場建設資金也可在失業(yè)保險基金預算中直接安排支出,從“失業(yè)保險基金”中直接安排支出的,補貼辦法按原規(guī)定執(zhí)行。就業(yè)服務補貼不得在“再就業(yè)資金”或“失業(yè)保險基金”中重復享受。 三、再就業(yè)資金的申請和撥付程序 (一)社會保險補貼實行先繳后補的辦法。企業(yè)(單位)必須按規(guī)定及時足額繳納基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費和基本醫(yī)療保險費,在申報繳費時應將企業(yè)(單位)招用符合社會保險補貼的下崗失業(yè)人員的繳費情況單獨列出,季度終了后10天內,按規(guī)定向勞動就業(yè)管理機構申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼,勞動就業(yè)管理機構初審后將有關資料報勞動保障行政部門審核。企業(yè)(單位)申請補貼時,應填寫《招用下崗失業(yè)人員社會保險費補貼申請表》(附件2)和《招用下崗失業(yè)人員社會保險費補貼花名冊》(附件3),并提供以下材料:下崗失業(yè)人員的《就業(yè)登記證》原件;《再就業(yè)優(yōu)惠證》復印件;企業(yè)(單位)與下崗失業(yè)人員簽訂的勞動合同(經勞動保障部門鑒證)原件;企業(yè)(單位)發(fā)給下崗失業(yè)人員申請補貼月份的工資原始憑證;企業(yè)(單位)為下崗失業(yè)人員繳納社會保險費原始憑證。勞動保障部門于季度終了后20天內審核匯總(附件4)后轉同級財政部門,由財政部門核定后10天內劃入市勞動就業(yè)管理處,市勞動就業(yè)管理處10天內劃入企業(yè)在銀行開立的基本帳戶。對未參加社會保險和未履行社會保險繳費義務的企業(yè) (單位),不得給予社會保險補貼;對請款手續(xù)和相關憑證不齊全的企業(yè)(單位),不得給予社會保險補貼。 (二)公益性崗位補貼實行先墊后補的辦法。企業(yè)(單位)必須為招用的下崗失業(yè)人員按月足額發(fā)放工資和繳納社會保險費。季度終了后10天內,按規(guī)定向勞動就業(yè)管理機構申請對上季度已發(fā)放的工資給予補貼,勞動就業(yè)管理機構初審后將有關資料報勞動保障行政部門審核。企業(yè)(單位)申請補貼時,應填寫《公益性崗位招用“4050”人員補貼申請表》(附件5)和《公益性崗位招用“4050”人員補貼花名冊》(附件6),并提供以下材料:“4050”人員的《就業(yè)登記證》原件;《再就業(yè)優(yōu)惠證》復印件;企業(yè)(單位)與“4050”人員簽訂的勞動合同(經勞動保障部門鑒證)原件;企業(yè)(單位)發(fā)給“4050”人員申請補貼月份的工資原始憑證;企業(yè)(單位)為“4050”人員繳納社會保險費原始憑證。勞動保障部門于季度終了后20天內審核匯總(附件7)后轉同級財政部門,由財政部門核定后10天內劃入市勞動就業(yè)管理處,市勞動就業(yè)管理處10天內劃入企業(yè)在銀行開立的基本帳戶。 區(qū)屬及以下單位申請享受社會保險補貼、公益性崗位補貼的,先向區(qū)勞動就業(yè)管理處申報,區(qū)勞動就業(yè)管理處在5天內報市勞動就業(yè)管理處。 (三)就業(yè)服務補貼。 1、職業(yè)介紹補貼。各類具備資質條件的職業(yè)介紹機構,凡免費介紹城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和下崗職工就業(yè)成功,用人單位與下崗失業(yè)人員簽訂3個月以上期限勞動合同的,季度終了后10天內,可按規(guī)定向勞動就業(yè)管理機構申請職業(yè)介紹補貼,勞動就業(yè)管理機構初審后將有關資料報勞動保障行政部門審核。申請補貼時,職業(yè)介紹機構應填寫《職業(yè)介紹補貼申請表》(附件8)和《職業(yè)介紹補貼申請花名冊》(附件9),并提供以下材料:職業(yè)介紹機構推薦證明;下崗失業(yè)人員的《就業(yè)登記證》原件;用人單位與下崗失業(yè)人員簽訂的勞動合同(經勞動保障部門鑒證)原件;單位發(fā)給下崗失業(yè)人員工資的原始憑證;單位為下崗失業(yè)人員繳納社會保險費原始憑證。勞動保障部門于季度終了后20天內審核匯總(附件10)轉同級財政部門,由財政部門核定后10天內劃入市勞動就業(yè)管理處,市勞動就業(yè)管理處10天內劃入職業(yè)介紹機構在銀行開立的基本帳戶。 2、職業(yè)培訓補貼。具備資質條件的社會各類職業(yè)培訓機構,面向下崗失業(yè)人員開展免費培訓,培訓合格后實現再就業(yè)(包括各種形式就業(yè))的,季度終了后10天內,按規(guī)定向勞動就業(yè)管理機構申請職業(yè)培訓補貼,勞動就業(yè)管理機構初審后將有關資料報勞動保障行政部門審核。申請補貼時,應填寫《職業(yè)培訓補貼申請表》(附件11)和《職業(yè)培訓補貼申請花名冊》(附件12),并提供以下材料:下崗失業(yè)人員的《就業(yè)登記證》原件;用人單位與下崗失業(yè)人員簽訂的勞動合同(經勞動保障部門鑒證)原件;單位發(fā)給下崗失業(yè)人員工資的原始憑證;單位為下崗失業(yè)人員繳納社會保險費原始憑證;自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)人員需附《營業(yè)執(zhí)照》副本原件。勞動保障部門于季度終了后20天內審核匯總(附件13)后轉同級財政部門,由財政部門核定后10天內劃入市勞動就業(yè)管理處,市勞動就業(yè)管理處10天內劃入職業(yè)培訓機構在銀行開立的基本賬戶。 四、再就業(yè)資金的管理和監(jiān)督 (一)各地財政、勞動保障部門要加強再就業(yè)資金預決算管理。各地勞動保障部門根據財政部門規(guī)定的預算編制要求,申報再就業(yè)資金年度預算,經同級財政部門審核并報同級人民政府批準后列入年度財政預算。各級再就業(yè)資金要嚴格按照批準的預算執(zhí)行。每年年度終了,各地勞動保障部門和財政部門要按規(guī)定認真做好再就業(yè)資金的年度決算工作。 (二)各地財政部門要根據企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作需要,據實將財政預算安排的再就業(yè)資金列入“國有企業(yè)下崗職工補助”和“就業(yè)補助”款級科目,并將預算安排的再就業(yè)資金及時轉入“社會保障基金財政專戶”。同時要將預算內外各種渠道籌措的再就業(yè)資金全部納入“社會保障基金財政專戶”管理,按具體用途進行分帳核算。 (三)各地財政、勞動保障部門要建立健全財務管理規(guī)章制度,加強內部財務管理和審計監(jiān)督,嚴肅財經紀律。要嚴格按照規(guī)定程序審核再就業(yè)資金,不得擅自擴大支出范圍和提高支出標準,嚴禁截留、擠占、挪用、騙取再就業(yè)資金,并自覺接受監(jiān)察、審計部門和社會的檢查監(jiān)督。對違規(guī)使用再就業(yè)資金的,要按有關規(guī)定嚴肅處理。要切實加強社會保險補貼和就業(yè)服務補貼資金管理,對虛報冒領、騙取財政補貼的單位和個人,除追回補貼資金外,還要按照《國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》,處以騙取金額1-5倍的罰款,并追究有關人員的責任。情節(jié)嚴重,觸犯法律的,移交司法機關處理。 (四)各地財政、勞動保障部門要密切配合、通力合作,及時掌握和溝通有關情況,定期向上級財政、勞動保障部門報告再就業(yè)人數、再就業(yè)資金使用等有關情況,定期或不定期對再就業(yè)資金使用管理情況進行全面或專項檢查,共同研究解決再就業(yè)工作存在的實際問題。 五、各市(縣)、區(qū)財政、勞動保障部門可根據本辦法,結合本地實際情況,制定具體的實施細則,并報市財政局、市勞動保障局備案。 附件:1、常州市公益性崗位認定申請表 2、招用下崗失業(yè)人員社會保險補貼申請表 3、招用下崗失業(yè)人員社會保險補貼花名冊 4、招用下崗失業(yè)社會保險費補貼匯總表 5、公益性崗位招用“4050”人員補貼申請表 6、公益性崗位招用“4050”人員補貼花名冊 7、公益性崗位招用“4050”人員崗位補貼匯總表 8、職業(yè)介紹補貼申請表 9、職業(yè)介紹補貼申請花名冊 10、職業(yè)介紹補貼匯總表 11、職業(yè)培訓補貼申請表 12、職業(yè)培訓補貼申請花名冊 13、職業(yè)培訓補貼匯總表 二○○三年六月二十六日 主題詞:就業(yè) 資金 管理 意見 常州市財政局辦公室 共印50份 附件1: 常州市公益性崗位認定申請表
注:本表一式四份,申請單位、區(qū)勞動保障部門、市勞動保障行政部門、市財政部門各存一份。 單位負責人(簽章): 填報人(簽章): 填報日期: 年 月 日 附件2: 招用下崗失業(yè)人員社會保險補貼申請表 200 年第 季度
注:本表一式四份(區(qū)屬及以下單位的一式五份),申請單位、市勞動就業(yè)管理處、市勞動保障行政部門、市財政部門各存一份。 單位負責人(簽章): 填報人(簽章): 填報日期: 年 月 日
附件3: 招用下崗失業(yè)人員社會保險補貼花名冊 200 年第 季度 申請單位(蓋章):
注:本表一式四份(區(qū)屬及以下單位的一式五份),申請單位、市勞動就業(yè)管理處、市勞動保障行政部門、市財政部門各存一份。 市養(yǎng)老保險經辦機構確認意見: 市失業(yè)保險經辦機構確認意見: 市醫(yī)療保險經辦機構確認意見: (蓋章) (蓋章) (蓋章) 年 月 日 年 月 日 年 月 日 附件4: 招用下崗失業(yè)社會保險費補貼匯總表 200 年第 季度 填表單位(蓋章): 單位:人、萬元
注:本表一式三份,由市勞動就業(yè)管理處負責填寫,市勞動就業(yè)管理處、市勞動保障行政部門、市財政部門各存一份。 填表單位負責人(簽章): 填表人(簽章): 聯系電話: 填表日期: 年 月 日
附件5: 公益性崗位招用“4050”人員補貼申請表 200 年第 季度
注:本表一式四份(區(qū)屬及以下單位的一式五份),申請單位、市勞動就業(yè)管理處、市勞動保障行政部門、市財政部門各存一份。 單位負責人(簽章): 填報人(簽章): 填報日期: 年 月 日
附件6: 公益性崗位招用“4050”人員補貼花名冊 200 年第 季度 申請單位(蓋章):
注:本表一式四份(區(qū)屬及以下單位的一式五份),申請單位、市勞動就業(yè)管理處、市勞動保障行政部門、市財政部門各存一份。 填表單位負責人(簽章): 填表人(簽章): 填表日期: 年 月 日 附件7: 公益性崗位招用“4050”人員崗位補貼匯總表 200 年第 季度 填表單位(蓋章): 單位:人、萬元
注:本表一式三份,由市勞動就業(yè)管理處負責填寫,市勞動就業(yè)管理處、市勞動保障行政部門、市財政部門各存一份。 填表單位負責人(簽章): 填表人(簽章): 聯系電話: 填表日期: 年 月 日
附件8: 職業(yè)介紹補貼申請表 200 年第 季度
注:本表一式四份,申請單位、市勞動就業(yè)管理處、市勞動保障行政部門、市財政部門各存一份。 單位負責人(簽章): 填報人(簽章): 填報日期: 年 月 日
附件9: 職業(yè)介紹補貼申請花名冊 200 年第 季度 申請單位(蓋章):
注:本表一式四份,申請單位、市勞動就業(yè)管理處、市勞動保障行政部門、市財政部門各存一份。 填表單位負責人(簽章): 填表人(簽章): 填表日期: 年 月 日 附件10: 職業(yè)介紹補貼匯總表 200 年第 季度 填表單位(蓋章): 單位:人、萬元
注:本表一式三份,由市勞動就業(yè)管理處負責填寫,市勞動就業(yè)管理處、市勞動保障行政部門、市財政部門各存一份。 填表單位負責人(簽章): 填表人(簽章): 聯系電話: 填表日期: 年 月 日
附件11: 職業(yè)培訓補貼申請表 200 年第 季度
注:本表一式四份,申請單位、市勞動就業(yè)管理處、市勞動保障行政部門、市財政部門各存一份。 單位負責人(簽章): 填報人(簽章): 填報日期: 年 月 日
附件12: 職業(yè)培訓補貼申請花名冊 200 年第 季度 申請單位(蓋章):
注:本表一式四份,申請單位、市勞動就業(yè)管理處、市勞動保障行政部門、市財政部門各存一份。 填表單位負責人(簽章): 填表人(簽章): 填表日期: 年 月 日 附件13: 職業(yè)培訓補貼匯總表 200 年第 季度 填表單位(蓋章): 單位:人、萬元
注:本表一式三份,由市勞動就業(yè)管理處負責填寫,市勞動就業(yè)管理處、市勞動保障行政部門、市財政部門各存一份。 填表單位負責人(簽章): 填表人(簽章): 聯系電話: 填表日期: 年 月 日
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