常財農(nóng)〔2003〕48號

常州市發(fā)展計劃委員會

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龍頭企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

各轄市、區(qū)財政局，發(fā)展計劃局（經(jīng)發(fā)局）:

    為加快建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，市財政每年安排資金，專項用于扶持我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)發(fā)展。為加強資金管理提高資金使用效益，根據(jù)省財政廳、省計委蘇財農(nóng)[2002]89號文件精神，制定了《常州市市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：常州市市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)發(fā)展專項資金管

           理辦法

二○○三年九月一日

附件：

常州市市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

龍頭企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

    為加快建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，市級設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“發(fā)展資金”），用于我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)技術(shù)改造、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、開展基地建設(shè)、出口創(chuàng)匯等項目貸款貼息和科技開發(fā)項目的定額補貼。為加強資金管理，提高資金的使用效益，全面推進全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展，特制定本辦法。

一、總  則

    第一條  按照省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方針政策和國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃的要求，在遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的前提下，明確市級財政支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點，促進農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的成長發(fā)育和產(chǎn)業(yè)升級，扶持骨干龍頭企業(yè)和成長型龍頭企業(yè)做大、做強、做優(yōu)，增強龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)的總體效益和市場競爭能力。

    第二條  發(fā)展資金由市財政安排，實行財政報賬制管理。各轄市、區(qū)財政也要相應(yīng)作出資金安排。

    第三條  發(fā)展資金實施項目化管理，嚴格程序、規(guī)范操作。遵循立項招投標、科學評審、擇優(yōu)支持的原則。

二、支持對象、條件

    第四條  發(fā)展資金的支持對象包括全市范圍內(nèi)的各種經(jīng)濟成分和經(jīng)濟形勢的各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)。

    第五條  發(fā)展資金的支持條件是：經(jīng)過工商注冊登記二年以上，上年有盈利業(yè)績，年銷售收入300萬元或利稅30萬元以上，農(nóng)副產(chǎn)品加工或農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入占經(jīng)營總收入的80％以上的各類型龍頭企業(yè)：

    1．必須對帶動農(nóng)民增收有明顯的貢獻作用。農(nóng)產(chǎn)品基地項目帶動農(nóng)戶的數(shù)量為種植業(yè)1000戶以上、養(yǎng)殖業(yè)100戶以上。

    2．能夠促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化經(jīng)營。必須在當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)效益提高等方面發(fā)揮重要作用。

    3．能夠增強主導產(chǎn)品或支柱產(chǎn)業(yè)市場競爭力。必須有自己的品牌產(chǎn)品，有一定的市場占有率，生產(chǎn)的產(chǎn)品是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，并積極創(chuàng)立名牌產(chǎn)品。

三、使用范圍

    第六條  發(fā)展資金主要用于技術(shù)改造、基地建設(shè)及訂單農(nóng)業(yè)、科技開發(fā)項目的貸款貼息（占發(fā)展資金的70%）和定額補助（占發(fā)展資金的30%）。具體使用范圍是：

    1.用于對科技含量較高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)的農(nóng)副產(chǎn)品加工項目擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高產(chǎn)品檔次的技術(shù)改造（包括引進先進設(shè)備）項目。

2.用于對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品原料基地標準化、設(shè)施化、現(xiàn)代化建設(shè)而進行投入以及通過訂單形式收購原料基地農(nóng)產(chǎn)品的項目。

3.用于對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)為擴大具有良好市場前景的農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)加工能力、提高市場占有率而進行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準化控制系統(tǒng)的建設(shè)、開發(fā)引進推廣新技術(shù)、新品種、培訓指導農(nóng)民、建立研發(fā)中心等項目。

    第七條  發(fā)展資金采取貸款貼息和項目定額補助兩種支持方式。

1、貸款貼息項目，采用半貼方式，即根據(jù)承擔單位的貸款額度和市下達的貸款貼息資金控制指標，按銀行一年期貸款基準利率的50％進行貼息。貼息期限為當年的1月1日至12月31日。

    2、定額補助項目，申報的項目單位必須按財政補助資金的l：l落實自籌資金，所建項目為當年新建項目。

同一項目單位可同時申報貸款貼息和定額補助項目，但市財政對同一單位的補助資金實行總額控制。年度內(nèi)已得到市及市以上財政資金補助的項目單位不得申報定額補助項目。

四、項目的申報和審批

    第八條  發(fā)展資金項目立項實行項目招投標制度。年初由市計委、市財政局聯(lián)合發(fā)布項目招投標指南，凡符合發(fā)展資金支持對象、條件和使用范圍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，均可按指南要求向同級計劃、財政部門提出申請，填制財政部統(tǒng)一制定的《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理標準文本》和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貼息貸款項目計劃表（附件一），并附報企業(yè)工商登記復(fù)印件、與農(nóng)戶簽訂定的農(nóng)產(chǎn)品收購定單或基地建設(shè)協(xié)議等資料，經(jīng)各轄市（區(qū)）計委、財政局初審后上報市計委、財政局。

    第九條  項目評審工作由市計委、市財政局組織有關(guān)專家共同進行。項目一經(jīng)選定，即由市計委、市財政局聯(lián)合下達項目及資金計劃。

五、監(jiān)督管理

    第十條  發(fā)展資金實行財政報賬制。貸款貼息資金由市財政按本辦法辦理，定額補助資金實行縣級財政報賬制。貸款貼息資金的辦理和賬務(wù)處理按省財政廳印發(fā)的《江蘇省財政貼息資金管理辦法》（蘇財農(nóng)［2001］l62號）執(zhí)行。

    項目完成后，項目單位對項目的實施情況進行全面總結(jié)，并編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貼息貸款項目完成情況表（附件二），報市計委、市財政局。并提供項目的貸款合同和銀行結(jié)息單原件和復(fù)印件，經(jīng)市計委、市財政局審核后辦理貼息。同時對項目承擔單位的銀行結(jié)息單原件上加蓋“已貼息”印章。

    第十一條  各級財政、計劃部門要加強對市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展資金的監(jiān)督管理，定期或不定期對資金使用情況進行檢查，堅決杜絕截留、挪用、騙取資金等行為。凡違反資金使用規(guī)定的單位，一經(jīng)查出，立即停止辦理貼息，并追究相關(guān)責任。

    第十二條  市對各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)經(jīng)營指標及有關(guān)工作的完成情況進行年度考核，根據(jù)考核情況，獎優(yōu)罰劣，并作為下年度市對各地安排控制指標的重要依據(jù)。

六、附　則

    第十三條  本辦法從二○○三年一月一日起執(zhí)行。

    第十四條  本辦法由常州市計委、財政局負責解釋。

    附表：1．常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)貸款貼息項目計劃表

    2．常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)貸款貼息項目完成

　　　　　　 情況表

  常州市財政局辦公室                 2003年9月1日印發(fā)