常財(cái)行〔2005〕24號(hào)

常財(cái)行〔2005〕24號(hào)

關(guān)于印發(fā)《常州市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭

獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（試行）》的通知

各轄市（區(qū)）財(cái)政局、人口計(jì)生局：

    為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金安全、有效運(yùn)行，根據(jù)《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市人口計(jì)生委市財(cái)政局關(guān)于農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施意見(jiàn)的通知》（常政辦發(fā)[2005]77號(hào)）精神，現(xiàn)將《常州市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《常州市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金

管理辦法（試行）》

二○○五年八月十七日

附件：

常州市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助

專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

第一章  總    則

第一條  為規(guī)范農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金）的發(fā)放和管理，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助金安全、有效運(yùn)行，根據(jù)《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市人口計(jì)生委市財(cái)政局關(guān)于農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度意見(jiàn)的通知》（常政辦發(fā)[2005]77號(hào)），制定本辦法。

    第二條  獎(jiǎng)勵(lì)扶助金是各級(jí)財(cái)政部門(mén)設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)用于我市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助的專(zhuān)項(xiàng)資金，由財(cái)政部門(mén)和人口計(jì)生部門(mén)共同管理。

    第三條  獎(jiǎng)勵(lì)扶助金實(shí)行“專(zhuān)戶(hù)管理、分賬核算、封閉運(yùn)行、直接補(bǔ)助、到戶(hù)到人”的原則。任何部門(mén)和單位不得截留、擠占、挪用。

    第四條  獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放和管理必須接受財(cái)政、人口計(jì)生、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督和檢查。

第二章  獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放對(duì)象

    第五條  獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象應(yīng)符合以下條件：

    （一）年滿60周歲，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》并符合下列條件之一的農(nóng)村居民。

    1．只生育一個(gè)孩子的夫妻；

    2．未生育而依法只收養(yǎng)一個(gè)孩子的夫妻；

    3．符合我省生育政策規(guī)定、經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)生育兩個(gè)孩子，其中一個(gè)孩子在未生育子女前死亡，后不再生育和收養(yǎng)孩子的夫妻；

    （二）只生育一個(gè)孩子且孩子已死亡而又未再生育或收養(yǎng)孩子、年滿50周歲的農(nóng)村居民。

    已超過(guò)上述規(guī)定年齡的，以政策開(kāi)始執(zhí)行的實(shí)際年齡為起點(diǎn)計(jì)算。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金按人發(fā)放。

    第六條  獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)程序：

    （一）本人提出申請(qǐng)；

    （二）村（居）民委員會(huì)審議并張榜公示；

    （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）初審并張榜公示；

    （四）轄市、區(qū)人口計(jì)生部門(mén)審核確認(rèn)、公布，并負(fù)責(zé)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行年審；

    （五）省、市人口計(jì)生部門(mén)備案。

    第七條  獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象有下列情形之一的，應(yīng)注銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資格，停止發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

    （一）戶(hù)口性質(zhì)改變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)戶(hù)口的；

    （二）戶(hù)口遷出本地區(qū)的；

    （三）死亡的；

    （四）到國(guó)（境）外定居的；

    （五）違反規(guī)定再生育子女或再收養(yǎng)子女的。

第三章  獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的標(biāo)準(zhǔn)、來(lái)源和發(fā)放

    第八條  對(duì)符合第五條規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直至亡故為止。

    第九條  獎(jiǎng)勵(lì)扶助金由轄市、區(qū)財(cái)政預(yù)算安排。

    第十條  獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放從2005年1月1日起執(zhí)行。每年6月、12月各發(fā)放一次。

    第十一條  轄市、區(qū)財(cái)政部門(mén)自行確定有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)為獎(jiǎng)勵(lì)扶助金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)，并與其簽訂委托發(fā)放協(xié)議。

    第十二條  獎(jiǎng)勵(lì)扶助金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)根據(jù)委托發(fā)放協(xié)議，為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象開(kāi)設(shè)個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶(hù)，制作獎(jiǎng)勵(lì)扶助金儲(chǔ)蓄存折或儲(chǔ)蓄卡，并按照省人口計(jì)生委開(kāi)發(fā)的信息管理系統(tǒng)軟件要求，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放實(shí)行信息化管理。

    第十三條  轄市、區(qū)財(cái)政部門(mén)在委托發(fā)放機(jī)構(gòu)設(shè)立“農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金專(zhuān)戶(hù)”，專(zhuān)戶(hù)中設(shè)省、市、縣財(cái)政撥款科目，分別核算獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

    第十四條  轄市、區(qū)人口計(jì)生部門(mén)于每年5月31日、8月31日前，將符合條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單分別提供給同級(jí)財(cái)政部門(mén)和獎(jiǎng)勵(lì)扶助金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。

    第十五條  轄市、區(qū)財(cái)政部門(mén)于每年6月10日、11月20日前將獎(jiǎng)勵(lì)扶助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)足額撥付給委托代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。

    第十六條  獎(jiǎng)勵(lì)扶助金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)于每年6月25日、11月30日前，分兩次將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金足額劃入獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶(hù)。并于6月、12月底前，將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放情況及資金結(jié)余情況書(shū)面反饋給當(dāng)?shù)刎?cái)政和人口計(jì)生部門(mén)。

    第十七條  獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象憑有效證件到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)認(rèn)定的網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

第四章  獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的預(yù)算和決算

    第十八條  人口計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格確認(rèn)和次年人數(shù)的測(cè)算，每年6月份向同級(jí)和上級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)送次年資金需求計(jì)劃。

    第十九條  財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的預(yù)算和決算。每年根據(jù)人口計(jì)生部門(mén)報(bào)送的次年獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象數(shù)量和資金需求計(jì)劃，將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金納入財(cái)政預(yù)算。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的年度決算，由市、轄市、區(qū)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定編制。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金結(jié)余部分和利息一并在被委托的代理發(fā)放機(jī)構(gòu)續(xù)存，并由財(cái)政部門(mén)按照資金來(lái)源分別沖抵當(dāng)年各級(jí)財(cái)政撥款數(shù)額。

第五章  獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的管理和監(jiān)督

    第二十條  各級(jí)財(cái)政、人口計(jì)生部門(mén)和代理發(fā)放機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)、扶助金的管理，建立“資金管理、資格確認(rèn)、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督”四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運(yùn)行機(jī)制。

    財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的預(yù)算決算、轉(zhuǎn)移支付、總量控制和監(jiān)督管理。市、轄市、區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的預(yù)算決算并建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，集中管理，封閉運(yùn)行，及時(shí)足額撥付到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶(hù)，并通過(guò)財(cái)政年報(bào)向上級(jí)財(cái)政部門(mén)反映專(zhuān)項(xiàng)資金到位、發(fā)放和結(jié)存情況。

    人口計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)審定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象人數(shù)、編制資金需求計(jì)劃，掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶(hù)和資金管理情況。

    代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計(jì)生部門(mén)提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單建立個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶(hù)，并將財(cái)政撥付的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶(hù)。

    第二十一條  各轄市、區(qū)財(cái)政局和人口計(jì)生部門(mén)要在每年2月1日前，將上年度本地區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金到位、撥付和發(fā)放情況向市財(cái)政局和市人口計(jì)生委報(bào)送書(shū)面報(bào)告。

    市財(cái)政局和市人口計(jì)生委建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的監(jiān)督機(jī)制，每年采取直接或委托方式對(duì)各地獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的到位、撥付、發(fā)放和管理情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    第二十二條  加強(qiáng)對(duì)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)資金運(yùn)行情況的監(jiān)督。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的，取消其代理發(fā)放資格并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

    第二十三條  從事農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的人員有下列行為之一的，由其所在部門(mén)、單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    （一）濫用職權(quán)、徇私舞弊，擅自改變獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍和降低獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)的；

 （二）貪污、挪用、扣壓、拖欠獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的；

    （三）玩忽職守，影響?yīng)剟?lì)工作正常進(jìn)行的；

    （四）弄虛作假，虛報(bào)瞞報(bào)，出具不實(shí)證明的。

    第二十四條  對(duì)采用虛報(bào)或者隱瞞實(shí)情、偽造證明材料等手段騙取、冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的，由人口計(jì)生部門(mén)和財(cái)政部門(mén)追回已經(jīng)領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。并按第二十三條的有關(guān)規(guī)定處理。

第六章  附  則

    第二十五條  本辦法由市財(cái)政局和市人口計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。

    第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

主題詞：計(jì)劃生育　資金  管理  辦法  通知 

                                                 共印40份