蘇財辦〔2008〕43號

各市、縣財政局、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局、發(fā)展和改革委員會（局)科技局、勞動和社會保障局、信息產(chǎn)業(yè)主管部門：

根據(jù)《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省促進國際服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)［2008］37號）規(guī)定，我們制定了《江蘇省促進國際服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策措施實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

附件：江蘇省促進國際服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策措施實施辦法

主題詞：服務　外包△　辦法　通知

抄送：省政府辦公廳、省教育廳、省統(tǒng)計局、省知識產(chǎn)權(quán)局。

江蘇省財政廳辦公室　　　　　　　　　　　　　　　2008年10月20日印發(fā)

共印650份

附件：

江蘇省促進國際服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

若干政策措施實施辦法

第一章 總 則

第一條  根據(jù)《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省促進國際服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)［2008］37號，以下簡稱《政策》）規(guī)定和我省國際服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，，制定本實施辦法（以下簡稱《辦法》）。

第二條  國際服務外包是指服務外包企業(yè)向境外客戶提供信息技術(shù)外包（ITO)、業(yè)務流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）等服務外包業(yè)務。

信息技術(shù)外包（ITO）是指企業(yè)向外部尋求并獲得全部或部分信息技術(shù)類的服務。包括系統(tǒng)操作、系統(tǒng)應用和基礎(chǔ)技術(shù)等服務。

業(yè)務流程外包(BPO）是指企業(yè)將自身基于信息技術(shù)的業(yè)務流程委托給專業(yè)化服務提供商，由其按照服務協(xié)議要求進行管理、運營和維護服務等，包括企業(yè)內(nèi)部管理、業(yè)務運作、供應鏈管理等服務。

知識流程外包（KPO）是指利用書籍、數(shù)據(jù)庫、專家、新聞、電話等多種途徑來獲取信息，并對信息進行即時、綜合的分析研究，最終將報告呈現(xiàn)給客戶，作為決策的借鑒，包括商業(yè)與市場、金融與保險研究，數(shù)據(jù)分析和管理，市場進入與聯(lián)合風險投資，戰(zhàn)略投資、采購投標和行業(yè)及公司的分析研究，語言服務和供應商談判等服務。

國際服務外包業(yè)務的具體范圍和類別，由省外經(jīng)貿(mào)廳根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和我省服務外包業(yè)務發(fā)展的實際每年對外公開發(fā)布一次。

第三條  成長型國際服務外包企業(yè)是指當年向境外客戶提供國際服務外包業(yè)務收入在100-1000萬美元之間，增幅超過30%的企業(yè)；重點骨干型國際服務外包企業(yè)是指當年向境外客戶提供國際服務外包業(yè)務收入超過1000萬美元的企業(yè)；基地型、龍頭型國際服務外包企業(yè)是指從事國際服務外包業(yè)務，且上年國際服務外包業(yè)務收入超過5000萬美元的跨國公司地區(qū)總部和國內(nèi)大企業(yè)集團總部。

第四條  省財政設(shè)立國際服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導資金用于扶持全省國際服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。該專項資金使用的原則是：擇優(yōu)扶持、公平公正、公開透明。

第二章  對企業(yè)的認定

第五條  享受《政策》扶持的國際服務外包企業(yè)應具備以下幾個條件：

（一）具有企業(yè)法人資格，且注冊地及主要工作場所在江蘇境內(nèi)；

（二）具有大專畢業(yè)以上學歷的員工占企業(yè)員工總數(shù)的70％以上；

（三）主要從事國際服務外包業(yè)務，且國際服務外包業(yè)務收入（含承接中國境內(nèi)跨國公司、國內(nèi)百強企業(yè)服務外包業(yè)務收入，下同）不低于企業(yè)當年總收入的70％，承接中國境內(nèi)跨國公司、國內(nèi)百強企業(yè)服務外包業(yè)務收入折算成美元計算；

（四）企業(yè)已取得一項與國際服務外包業(yè)務有關(guān)的國際資質(zhì)認證；

（五）企業(yè)已按國家和省規(guī)定要求填報有關(guān)業(yè)務統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息。

（六）近三年無違規(guī)違紀行為。

（七）無拖欠政府性資金的情況。

享受《政策》扶持的國際服務外包企業(yè)，由省外經(jīng)貿(mào)廳會同省發(fā)展和改革委員會、財政廳進行認定，并對外公布。

第六條  成長型、重點骨干型和新設(shè)立或并購重組的基地型、龍頭型國際服務外包企業(yè)，以及中國境內(nèi)跨國公司名單，由省外經(jīng)貿(mào)廳會同省財政廳根據(jù)國家及省統(tǒng)計、調(diào)查資料確定，并向社會公布。其中：屬于高新技術(shù)服務外包企業(yè)的，由省科技廳會同省外經(jīng)貿(mào)廳、財政廳按國家在蘇州工業(yè)園區(qū)試點的有關(guān)規(guī)定進行認定；屬于軟件外包企業(yè)的，由省信息產(chǎn)業(yè)廳按國家軟件企業(yè)的有關(guān)規(guī)定進行認定；國內(nèi)百強企業(yè)名單由省發(fā)展改革委根據(jù)國家公布的統(tǒng)計、調(diào)查資料確定。

上述企業(yè)名單的認定或確定在每年3月底前完成。

第三章  對企業(yè)的扶持

第七條  各級政府對鼓勵國際服務外包企業(yè)發(fā)展而給予的獎勵均在經(jīng)營年度終了后次年兌現(xiàn)。

第八條  對國際服務外包企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅稅負高于15％部分，企業(yè)申請政府獎勵的，需在每年的4月底前，向注冊地同級外經(jīng)貿(mào)、財政部門提出申請，并附報以下材料：

l、申請獎勵的書面報告；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；

3、經(jīng)具有從業(yè)資質(zhì)的中介機構(gòu)審計并無保留意見的最近兩個年度會計報告；

4、上年度繳納企業(yè)所得稅的完稅憑證復印件。

第九條  對全省國際服務外包收入排名前20位的成長型企業(yè)，獎勵標準和申請辦法如下：

（一）獎勵標準。

l、上年收入100萬美元以上（含，下同），不到300萬美元，且增幅超過30%(含，下同）不到100%的，獎勵50萬元；增幅超過100%的，獎勵60萬元。

上年收入300萬美元以上，不到600萬美元，且增幅超過30％不到80%的，獎勵70萬元；增幅超過80%的，獎勵80萬元。

上年收入600萬美元以上，不到1000萬美元，且增幅超過30％不到50％的，獎勵90萬元；增幅超過50％的，獎勵100萬元。

（二）申請辦法。符合獎勵條件的企業(yè)，每年4月底前，需向注冊地外經(jīng)貿(mào)、財政部門提出申請，并附報以下材料：

l、申請獎勵的書面報告；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；

3、經(jīng)具有從業(yè)資質(zhì)的中介機構(gòu)審計并無保留意見的最近兩個年度會計報告。

第十條  對全省重點骨干型國際服務外包企業(yè)的獎勵標準和申請辦法如下：

（一）獎勵標準。

l、上年收入1000萬美元以上（含，下同），不到2000萬美元的，獎勵100萬元；

2、上年收入2000萬美元以上，不到3000萬美元的，獎勵150萬元；

3、上年收入3000萬美元以上的，獎勵200萬元。

（二）申請辦法。符合獎勵條件的企業(yè)，每年4月底前，需向注冊地外經(jīng)貿(mào)、財政部門提出申請，并附報以下材料：

l、申請獎勵的書面報告；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；

3、經(jīng)具有從業(yè)資質(zhì)的中介機構(gòu)審計并無保留意見的上年度會計報告。

第十一條  新設(shè)立或并購重組的基地型、龍頭型國際服務外包企業(yè)設(shè)立或并購重組后，每年上繳地方的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅比上年增長的部分場除已獎勵給企業(yè)的稅負高于15％的企業(yè)所得稅部分人給予50％的獎勵。

符合獎勵條件的企業(yè)，需在每年的4月底前，向注冊地外經(jīng)貿(mào)、財政部門提出申請，并附報以下材料：

l、申請獎勵的書面報告；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；

3、經(jīng)具有從業(yè)資質(zhì)的中介機構(gòu)審計并無保留意見的最近兩個年度會計報告；

4、最近兩個年度繳納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅的完稅憑證復印件。

第十二條  對上述第八條至第十一條所需獎勵資金，營業(yè)稅部分的獎勵由市縣財政負擔，其它部分的獎勵由省和市縣財政各負擔50％。其中在省國稅局（地稅局）直屬局注冊的企業(yè)，所需獎勵資金由省財政全額負擔。

第十三條  《政策》第11條規(guī)定的國際通訊專線是指當?shù)赝ㄓ嵔?jīng)營企業(yè)為國際服務外包企業(yè)開展境外業(yè)務而提供的數(shù)據(jù)、信息傳輸專用通道。

國際服務外包企業(yè)申請國際通訊專線費用補貼的，應于每年4月底前，向注冊地外經(jīng)貿(mào)、財政部門提出申請，并附報如下材料：

l、申請補貼的書面報告；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；

3、上年實際使用并經(jīng)當?shù)赝ㄓ嵔?jīng)營企業(yè)確認的國際通訊專線費用發(fā)票（收據(jù)）影印件。

第十四條  《政策》第12條規(guī)定的相關(guān)國際資質(zhì)認證包括：軟件能力成熟度模型集成(CMMI)、人力資源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理（IS027001／BS7799）、IT服務管理（IS020000）、服務提供商環(huán)境安全性(SAS70）等。上述國際資質(zhì)認證的維護費，每項由省財政補助15萬元，且每項只能享受一次。

國際服務外包企業(yè)申請相關(guān)國際資質(zhì)認證維護費補助的，應于每年4月底前，向注冊地外經(jīng)貿(mào)、財政部門提出申請，并附報如下材料：

l、申請補助的書面報告；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；

3、相關(guān)國際資質(zhì)證書復印件；

4、國際資質(zhì)認證機構(gòu)出具的維護費憑據(jù)及支付憑證復印件。

第十五條  國際服務外包企業(yè)申請境外設(shè)立科研機構(gòu)及研發(fā)、接單中心投資政府補助的，應于每年4月底前，向注冊地外經(jīng)貿(mào)、財政部門申請，并附報如下材料：

1、申請補助的書面報告；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；

3、能夠證明上年在境外實際投資的憑據(jù)復印件。

第十六條  對國際服務外包企業(yè)獲得受理的重大國內(nèi)發(fā)明專利以及向國外申請的專利，執(zhí)行《江蘇省省級專利資助資金管理辦法》（蘇財教［2006］195號）。

第十七條  上述應由省級財政負擔的獎勵、補貼或補助資金，市縣外經(jīng)貿(mào)局會同市縣財政局進行認真初審，并于每年5月底前將初審后的分項資金匯總表及申請的具體材料報省外經(jīng)貿(mào)廳、財政廳（有關(guān)省級資金申請匯總表格式見附表一至附表七）。省外經(jīng)貿(mào)廳會同省財政廳、發(fā)展改革委對申報的材料進行審核，請相關(guān)專家評審后，經(jīng)公示無異議，由省財政廳下達專項資金。

第四章  對個人的激勵

第十八條  國際服務外包企業(yè)境外主要接單人是指年接單量在20萬美元以上人員；信息技術(shù)外包的技術(shù)領(lǐng)軍人員是指項目的唯一技術(shù)核心，且人數(shù)不超過企業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的20％。

對按《政策》規(guī)定給予上述主要接單人和技術(shù)領(lǐng)軍人員個人所得稅支出的補助資金由納稅人納稅地的同級財政負擔。具體補助辦法由市、縣財政局制定。

第五章  對市縣政府的獎勵和補助

第十九條  國家級國際服務外包基地城市和示范區(qū)是指由商務部、工業(yè)和信息化部、科技部聯(lián)合認定的國家優(yōu)先發(fā)展國際服務外包業(yè)的城市和區(qū)域；省級國際服務外包基地城市和示范區(qū)是指由省外經(jīng)貿(mào)廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、科技廳聯(lián)合認定的省優(yōu)先發(fā)展國際服務外包業(yè)的城市和區(qū)域。

省對基地城市和示范區(qū)建設(shè)的一次性獎勵資金，分別由基地城市或示范區(qū)管理委員會在認定公布后，通過所屬市、縣財政局向省財政廳申請。申請時，需提供如下材料：

l、市、縣財政局的書面申請報告；

2、國家或省有關(guān)部門聯(lián)合認定為國家級、省級國際服務外包基地城市或示范區(qū)的文件；

第二十條  《政策》第9條 規(guī)定的公共平臺和公益性基礎(chǔ)設(shè)施是指設(shè)在基地城市和示范區(qū)內(nèi)，為區(qū)域內(nèi)所有國際服務外包企業(yè)都可以使用或受益的項目。其中：公共平臺是指為國際服務外包企業(yè)的發(fā)展提供基于技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量保證、測試、演示、驗證、專業(yè)認證、項目管理、知識產(chǎn)權(quán)保護和為國際服務外包人才的職業(yè)發(fā)展提供培訓、人才庫管理、跨國實習就業(yè)、人才外包、高端人才咨詢等公共服務；公益性基礎(chǔ)設(shè)施是指為公共平臺提供支撐的數(shù)據(jù)儲存、信息傳輸、電力保障等公用設(shè)施。

省對上述項目購置設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銀行貸款利息的50％部分，分別由基地城市或示范區(qū)的貸款單位于每年的4月底前，通過所屬市、縣財政局向省財政廳申請補貼，并提供如下材料：

l、市、縣財政局的書面申請報告；

2、公共平臺的設(shè)立文件和公益性基礎(chǔ)設(shè)施項目批準文件；

3、貸款單位與銀行簽訂的貸款協(xié)議及貸款利息支付憑證復印件。

第二十一條  國際服務外包服務中心是指：由基地城市或示范區(qū)管理委員會在國家級、省級國際服務外包基地城市和示范區(qū)設(shè)立的，為本地國際服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供協(xié)調(diào)、咨詢和服務的機構(gòu)。設(shè)立國際服務外包服務中心的，省一次性給予50萬元的資助，分別由基地城市或示范區(qū)管理委員會通過所屬市。縣財政局向省財政廳書面申請，并附報當?shù)卣鷾试O(shè)立國際服務外包服務中心的文件。

第二十二條  省財政廳收到市、縣財政局的上述申請報告后，按規(guī)定下達專項資金。

第六章    對有關(guān)部門和培訓基地的補貼

第二十三條  《政策》第10條規(guī)定的商務會展包括省政府直接舉辦和經(jīng)省政府批準，省有關(guān)部門承辦的境內(nèi)外國際服務外包招商和促進活動；其公共費用是指攤位費、場租費和廣告宣傳費，不含人員的差旅費等出國費用。

會展活動結(jié)束后，牽頭布展的部門及時向省財政廳申請，并提供會展活動中簽訂的全部合同和公共費用的發(fā)票或收據(jù)復印件。省財政廳審核后按程序撥付資金。

第二十四條  省國際服務外包培訓基地應設(shè)立在大專院校、技師學院及各類具備資質(zhì)的培訓機構(gòu)中，包括培訓資源和機構(gòu)比較集中的服務外包示范區(qū)、具備較高培訓能力和水平的跨國公司、服務外包龍頭企業(yè)等。設(shè)立在大專院校的培訓基地，由省外經(jīng)貿(mào)廳會同省教育廳認定；設(shè)立在技師學院的培訓基地由省外經(jīng)貿(mào)廳會同省勞動保障廳認定；設(shè)立在服務外包示范區(qū)?？鐕竞头胀獍堫^企業(yè)的培訓基地由省外經(jīng)貿(mào)廳認定。經(jīng)認定的培訓基地向社會公布。

（一）培訓基地面向社會實施國際服務外包人才培訓，且每期培訓時間不低于三個月的，可申請省級人才培訓補貼。補貼的標準為：以勞動合同簽訂率作為衡量培訓質(zhì)量的依據(jù)，與用人單位簽訂1年期限勞動合同的，每人補貼3000元；與用人單位簽訂2年期限勞動合同的，每人補貼4000元；與用人單位簽訂3年期限以上勞動合同的，每人補貼5000元。

（二）培訓基地應在每年年初將培訓計劃報省外經(jīng)貿(mào)廳、財政廳和參與認定的省有關(guān)部門備案，同時向省財政廳申請上年度的補貼，并附報受訓合格人員花名冊和經(jīng)確認的就業(yè)人員與國際服務外包企業(yè)所簽1年以上勞動合同復印件。省財政廳會同省外經(jīng)貿(mào)廳每年集中審核一次，在次年上半年按就業(yè)人數(shù)核撥培訓補貼。

第二十五條  省知識產(chǎn)權(quán)局培訓國際服務外包企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工程師所需的培訓費用（不含學員的食宿費），由省級財政補貼50％。

省知識產(chǎn)權(quán)局應在每年年初將年度培訓計劃報省財政廳、外經(jīng)貿(mào)廳備案，并在培訓結(jié)束三個月內(nèi)，向省財政廳提出書面申請，附報培訓費用的預、決算和受訓人員費用收取情況。省財政廳審核后應及時撥付培訓補貼。

第二十六條  省國際服務外包企業(yè)協(xié)會成立后，省財政給予一次性30萬元開辦費補助，由協(xié)會直接向省財政廳書面申請，并附省民政廳的社團批準文件、協(xié)會章程和第一次理事會組成人員名單。省財政廳收到省國際服務外包企業(yè)協(xié)會的申請報告并審核后，核撥開辦費補助。

第七章  立項與用工

第二十七條  在省科技支撐計劃、科技成果轉(zhuǎn)化專項資金年度指南編制中，將軟件設(shè)計、集成電路設(shè)計、信息服務技術(shù)。系統(tǒng)集成等服務外包關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化列為支持方向，同等條件下對國際服務外包企業(yè)申請的自主創(chuàng)新項目給予優(yōu)先立項。

第二十八條  國際服務外包企業(yè)部分崗位需要實行不定時工作制或綜合計算工時工作制的，參照國家在蘇州工業(yè)園區(qū)的試點辦法，由江蘇省勞動與社會保障廳按《關(guān)于加強對企業(yè)實行綜合計算工時工作制和不定時工作制管理的通知》（蘇勞社勞薪［2006］16號）規(guī)定審批。

第八章  統(tǒng)計考核和監(jiān)督管理

第二十九條  省外經(jīng)貿(mào)廳會同省統(tǒng)計局制定全省國際服務外包企業(yè)統(tǒng)計報告制度，及時統(tǒng)計報告域內(nèi)企業(yè)的發(fā)展總量、速度和質(zhì)量等情況。

第三十條  省外經(jīng)貿(mào)廳會同省財政廳按省政府授權(quán)對市縣國際服務外包業(yè)的發(fā)展情況進行考核，根據(jù)促進國際服務外包業(yè)又好又快發(fā)展的要求，提出獎勵名單，報省政府審定，給予表彰和獎勵。

（一）考核內(nèi)容。主要包括：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)增加值、銷售收入、利潤總額、繳納稅收和吸納就業(yè)人員等國際服務外包業(yè)的發(fā)展情況。具體考核指標和評分標準由省外經(jīng)貿(mào)廳會同省財政廳另行制定。

（二）考核方法。每年上半年，由省外經(jīng)貿(mào)廳會同省財政廳在抽查核實各市縣上報的上年度國際服務外包企業(yè)報表基礎(chǔ)上，按設(shè)計的指標和分值進行打分，分別對市、縣排名。

（三）獎勵辦法。每年全省省轄市評選出一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，縣（市）評選出一等獎2名，二等獎3名，三等獎4名，提請省政府給予通報表揚，并對獲獎的省轄市分別獎勵400萬元、300萬元和200萬元，對獲獎的縣（市）分別獎勵200萬元、150萬元和100萬元。

（四）獎金的核撥與使用。由省財政廳在省政府通報發(fā)出后下達獎勵資金，專項用于國際服務外包業(yè)發(fā)展。

第三十一條  省財政廳會同省外經(jīng)貿(mào)廳建立項目資金績效評價制度，采取不定期形式對資金的使用跟蹤問效，檢查考核項目目標完成情況、組織管理水平、實施產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、單位的財務管理狀況和財務信息質(zhì)量等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、騙取資金的，要按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）處理。

省外經(jīng)貿(mào)廳、財政廳每年向省政府專題報告省國際服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導資金的使用情況。

第三十二條  本《辦法》規(guī)定上報的所有申報材料必須真實、清晰、規(guī)范、完整，復印的票據(jù)一律加蓋本單位公章。

第九章  附  則

第三十三條  本《辦法》的執(zhí)行期為2008年度至2010年度，并由省財政廳負責按涉及內(nèi)容會同省有關(guān)部門解釋。