常　州　市　財　政　局

常　州　市　監(jiān)　察　局

 

常財資〔2009〕19號

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關于印發(fā)《常州市市級行政事業(yè)單位國有資產

出租出借管理暫行辦法》的通知

 

市各行政事業(yè)單位、各轄市（區(qū)）財政局：

為加強市級行政事業(yè)單位國有資產管理，規(guī)范國有資產的出租、出借行為，特制定《常州市市級行政事業(yè)單位國有資產出租出借管理暫行辦法》，請遵照執(zhí)行。

 

附件:見左下角附件下載

    1．常州市市級行政事業(yè)單位國有資產出租出借管理暫行辦法

2．常州市市級行政事業(yè)單位國有資產出租（出借）審批表

3．常州市市級行政事業(yè)單位國有資產公開招租委托書

4．常州市市級行政事業(yè)單位國有資產承租登記表

5．常州市市級行政事業(yè)單位房屋租賃合同書

 

常州市財政局   常州市監(jiān)察局

二○○九年十一月二十五日

 

主題詞：國有資產　出租　出借　通知

常州市財政局辦公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年11月25日印發(fā)

共印500份

附件1：

常州市市級行政事業(yè)單位國有資產

出租出借管理暫行辦法

 

第一條　為加強市級行政事業(yè)單位國有資產管理，規(guī)范國有資產的出租、出借行為，維護國有資產安全、完整，防止國有資產流失，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）和《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）等有關規(guī)定，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于市級各類占有或使用國有資產的行政事業(yè)單位。

持有工商部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，并且執(zhí)行企業(yè)財務、會計制度的事業(yè)單位，不適用本辦法。

第三條　本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產，主要是指市級行政事業(yè)單位占有、使用的房屋、建筑物及土地。通用設備、專用設備、交通運輸設備等其他資產，如涉及出租、出借的，參照本辦法執(zhí)行。

第四條　行政事業(yè)單位國有資產出租、出借是指在確保單位履行公共服務職能、促進各項事業(yè)發(fā)展的前提下，為提高國有資產使用效益，經批準將閑置的國有資產以出租、出借方式交予公民、法人或其他組織使用的行為。

行政事業(yè)單位國有資產出租是指單位將閑置的房屋、建筑物及土地等國有資產根據《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，在一定時期內交予承租人使用，并根據合同約定取得租金收入的行為。

行政事業(yè)單位國有資產出借是指各行政事業(yè)單位之間國有資產的臨時或有限期無償借用行為。

第五條　行政事業(yè)單位國有資產出租、出借，應按下列程序辦理報批手續(xù)，未經批準，不得擅自出租、出借。

（一）單位申請。單位擬將國有資產出租、出借，應提交行政事業(yè)單位國有資產出租（出借）申請報告、填寫《常州市市級行政事業(yè)單位國有資產出租（出借）審批表》以及相關材料。

（二）主管部門審核。主管部門應認真審查，核實資產，并提出審核意見。

（三）財政部門審批。市財政局根據申請單位提供的材料和主管部門的審核意見進行審批。

第六條　行政事業(yè)單位申請國有資產出租（出借）需提交如下材料：

（一）行政事業(yè)單位國有資產出租（出借）申請報告，報告應包括出租（出借）資產的名稱、使用狀況、規(guī)格型號、權屬證明、規(guī)劃用途、賬面原值、坐落地點、擬出租（出借）面積、年限、方式等內容。

（二）《常州市市級行政事業(yè)單位國有資產出租（出借）審批表》（附件2）。

（三）擬出租（出借）資產相關證件原件（經核對后返回）及復印件，如房產證、土地證等。

（四）要求提供的其他相關資料。

第七條　行政事業(yè)單位國有資產出租應當遵循依法、公開、公平、公正和擇優(yōu)的原則。

第八條　行政事業(yè)單位國有資產出租經審批同意后，原則上采取統(tǒng)一平臺、公開招租的形式，在市財政局確定的中介機構中公開進行，具體操作程序如下：

（一）單位與受托中介機構簽訂《常州市市級行政事業(yè)單位國有資產公開招租委托書》（附件3），并向受托中介機構提供以下材料：

1．經市財政局審批同意的《常州市市級行政事業(yè)單位國有資產出租（出借）審批表》；

2．擬出租資產相關證件原件（經核對后返回）及復印件，如房產證、土地證等；

3．承租方應當具備的有關條件及對承租方提出的相關要求，其中承租方應當具備的基本條件：承租方為單位的，必須具備合法的經營手續(xù)、良好的財務狀況和商業(yè)信用；承租方為自然人的，在具備良好的財務狀況和個人信用的基礎上，應當具有完全民事行為能力；承租方須對租金來源的合法情況和承租房地產不用于非法活動等事項作出書面承諾。

4．其他與公開招租有關的信息資料。

（二）受托中介機構編制招租文件，明確出租資產情況、招租條件、公告日期、時限等，并通過網站、報刊等媒體刊登招租公告，廣泛征集承租方，信息公告時間不少于7個工作日。

（三）意向承租方在規(guī)定時間內向受托中介機構提交《常州市市級行政事業(yè)單位國有資產承租登記表》（附件4），繳納保證金，并提交以下材料：

1．意向承租的單位，應提交組織機構代碼證、營業(yè)執(zhí)照副本（經核對后返回）、上年度單位財務報表和最近一期的月度財務報表、承租資產的經營方案以及中介機構規(guī)定需提交的其他資料。

2．意向承租的個人，應提交本人身份證原件（經核對后返回）及復印件、承租資產的經營方案以及中介機構規(guī)定需提交的其他資料。

（四）受托中介機構進行公開招租，招租底價須經市財政局審定，原則上按市場參考價或通過資產評估確定招租底價，涉及有關評估事項的程序及方法按《常州市市級行政事業(yè)單位國有資產評估管理暫行辦法》（常財行資〔2008〕6號）文件規(guī)定執(zhí)行。

（五）受托中介機構綜合考慮各意向承租方的資質、信用狀況及投租租金等因素，原則上按價高者得確定承租方，報市財政局審定后，發(fā)出承租通知書。

（六）承租方在收到承租通知書起7個工作日內與出租單位簽訂租賃合同（其中常用的房屋租賃合同樣式詳見附件5），租賃期限一般為一年，最多不得超過三年，特殊情況須報經主管部門審核、市財政局審批后方可適當延長。

第九條　市財政局確定的中介機構必須提供具體的收費標準和服務方式，出租單位可在財政部門確定的中介機構中自行選擇。

第十條　租賃合同簽訂后，出租方負責租金的收取和出租房屋的管理，所產生的各項糾紛爭議由出租方和承租方根據合同約定自行解決。

第十一條　以下幾種特殊情況可以不采用公開招租方式。

（一）招租項目涉及公共安全、文物保護等特殊要求的，經市財政局批準，可采取邀請招租的方式，由受托中介機構向其發(fā)出招租邀請書。

（二）經公開征集只產生一個意向承租方的，經市財政局批準，可以采取協(xié)議租賃的方式，由出租單位與承租方協(xié)商確定不低于招租底價的租賃價格，經主管部門審核后報市財政局批準。

（三）經政府批準的其他出租行為。

第十二條　在本辦法實施之前單位已簽訂但尚未到期的行政事業(yè)單位國有資產租賃合同及出借協(xié)議，其涉及內容條款不違反《中華人民共和國合同法》相關規(guī)定的，在合同存續(xù)期內繼續(xù)有效。在合同存續(xù)期內各單位不得自行變相延期。合同到期的，不得自行續(xù)簽協(xié)議。在合同期滿后如需繼續(xù)出租出借的，須在合同（協(xié)議）到期前兩個月內按本辦法辦理相關審批手續(xù)。

第十三條　受托中介機構在租賃合同簽訂后15日內將合同原件等相關資料上報市財政局備案。

第十四條　行政事業(yè)單位國有資產出租收入屬于政府非稅收入，一律實行“收支兩條線”管理辦法，統(tǒng)一使用“常州市政府非稅收入一般繳款書”。具體區(qū)分以下管理類型：

（一）行政單位和全額撥款事業(yè)單位，國有資產出租收入實行財政集中管理辦法，出租收入一律上繳“常州市政府非稅收入專戶”。

（二）差額撥款（含定額或定項補助）事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位、占有或使用國有資產的社會團體與民辦非企業(yè)單位，國有資產出租收入上繳“常州市政府非稅收入專戶”，扣除成本性支出（含稅金）和政府調節(jié)資金后，根據單位性質和資金來源，按規(guī)定比例返還單位使用，納入單位部門預算編制管理。

第十五條　行政事業(yè)單位國有資產出租收入收繳具體操作辦法另行制定。

第十六條　對違反本辦法規(guī)定，未經批準擅自出租出借行政事業(yè)單位國有資產的單位和個人，一經查實，依據《財政違法行為處罰處分條例》處理，并追究相關責任人的責任，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十七條　各轄市（區(qū)）根據實際情況，可參照本辦法制定本地區(qū)行政事業(yè)單位國有資產出租出借管理辦法。

第十八條　本辦法由常州市財政局負責解釋。

第十九條　本辦法自2010年1月1日起試行。