常財(cái)規(guī)〔2012〕1號(hào)

各轄區(qū)財(cái)政局、環(huán)保局，有關(guān)項(xiàng)目單位：

　　為切實(shí)加強(qiáng)省切塊分配給我市的環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)資金的使用和管理，提高資金使用績效，充分發(fā)揮其引導(dǎo)作用，進(jìn)一步促進(jìn)我市環(huán)境保護(hù)工作，特制定《常州市省級(jí)環(huán)保引導(dǎo)資金使用管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　附件：常州市省級(jí)環(huán)保引導(dǎo)資金使用管理辦法

常州市財(cái)政局   常州市環(huán)保局　　

二○一二年一月四日

附件：

　　常州市省級(jí)環(huán)保引導(dǎo)資金使用管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范我市省級(jí)環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)資金的管理，保障資金安全、高效運(yùn)行，提高資金使用效益，促進(jìn)我市污染防治、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作的開展,根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第369號(hào)令）和省財(cái)政廳、環(huán)保廳印發(fā)的《江蘇省省級(jí)環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)資金使用管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2011〕20號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法中的省級(jí)環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)資金是由省財(cái)政廳和省環(huán)保廳切塊分配到我市的資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”），引導(dǎo)資金由市環(huán)保局、市財(cái)政局共同管理。

　　市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金項(xiàng)目的申報(bào)審查，專家評審及上報(bào)，對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織完工項(xiàng)目的驗(yàn)收，開展項(xiàng)目的績效評價(jià)等工作。

　　市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)批復(fù)下達(dá)項(xiàng)目的資金安排計(jì)劃，參與項(xiàng)目審核及上報(bào)，對項(xiàng)目資金使用情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　轄區(qū)環(huán)保、財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好引導(dǎo)資金項(xiàng)目的申報(bào)預(yù)審，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況、資金撥付使用等日常監(jiān)管工作并建立相應(yīng)的管理制度，完工項(xiàng)目的申請驗(yàn)收和績效考核工作。

　　第三條　引導(dǎo)資金使用管理遵循“突出重點(diǎn)、注重引導(dǎo)、公正公開”原則，體現(xiàn)示范性和激勵(lì)性，調(diào)動(dòng)轄區(qū)積極性，實(shí)行專款專用，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二章　支持范圍

　　第四條　凡符合《江蘇省省級(jí)環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)資金使用管理辦法》規(guī)定的項(xiàng)目，各項(xiàng)目單位可以申請引導(dǎo)資金。

　　（一）區(qū)域性、流域性水污染防治項(xiàng)目。

　?。ǘ﹨^(qū)域大氣污染防治項(xiàng)目。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目。

　　（四）農(nóng)村環(huán)境綜合整治及重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

　?。ㄎ澹﹪壹笆∠逻_(dá)的以地方投入為主體的其他重點(diǎn)污染防治項(xiàng)目。

　　第五條　對列入國家、省、市“十二五”環(huán)保規(guī)劃以及政府下達(dá)的重點(diǎn)環(huán)境目標(biāo)任務(wù)、取得轄區(qū)財(cái)政性資金支持、已落實(shí)了自籌資金的項(xiàng)目，引導(dǎo)資金優(yōu)先予以安排。

　　第三章　項(xiàng)目管理

　　第六條　引導(dǎo)資金的申報(bào)組織按照屬地管理原則。項(xiàng)目申報(bào)單位為經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算的企事業(yè)法人。

　　第七條　申請使用引導(dǎo)資金的項(xiàng)目單位必須先向轄區(qū)環(huán)保部門提出書面申請，提供申報(bào)材料一式八份，申報(bào)材料包括：（1）申請表、（2）立項(xiàng)批復(fù)、可研報(bào)告或項(xiàng)目實(shí)施方案、（3）項(xiàng)目單位獨(dú)立法人證明、（4）具體項(xiàng)目申報(bào)指南中要求提供的其他資料。

　　轄區(qū)環(huán)保和財(cái)政部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)審，提出具體預(yù)審意見。

　　預(yù)審?fù)ㄟ^后，項(xiàng)目單位將書面材料連同預(yù)審意見一并報(bào)送市環(huán)保局。

　　第八條　市環(huán)保局與市財(cái)政局確定項(xiàng)目及補(bǔ)貼金額，報(bào)政府批準(zhǔn)后送省環(huán)保廳、財(cái)政廳備案同時(shí)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。具體流程如下：

　　（一）市環(huán)保局和財(cái)政局組織專家對通過初審的項(xiàng)目集中進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境評估。

　?。ǘ┦协h(huán)保局會(huì)同市財(cái)政局按輕重緩急和專家評審結(jié)果，確定擬重點(diǎn)補(bǔ)助的項(xiàng)目，并進(jìn)行實(shí)地勘查，提出補(bǔ)助項(xiàng)目名單和金額建議并上報(bào)市政府。

　?。ㄈ┦姓畬徍送夂?，按規(guī)定將項(xiàng)目材料上報(bào)省環(huán)保廳和省財(cái)政廳備案并由市財(cái)政部門和市環(huán)保部門批復(fù)下達(dá)。

　　第九條　市財(cái)政部門根據(jù)市政府審核同意的補(bǔ)助項(xiàng)目名單將資金撥付到有關(guān)轄區(qū)財(cái)政部門或項(xiàng)目單位。各轄區(qū)財(cái)政部門收到資金后應(yīng)及時(shí)足額撥付到項(xiàng)目單位。

　　第十條　引導(dǎo)資金必須實(shí)行專賬核算，?？顚Ｓ?。各項(xiàng)目單位在專項(xiàng)支出審批時(shí)須明確具體項(xiàng)目，便于財(cái)務(wù)人員有依據(jù)分項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)核算。

　　第十一條　各項(xiàng)目單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按照批復(fù)的實(shí)施方案進(jìn)行，不得擅自變更項(xiàng)目內(nèi)容。

　　第十二條　項(xiàng)目實(shí)施完成后，各項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)通過區(qū)環(huán)保部門向市環(huán)保局申請驗(yàn)收，由市環(huán)保局組織驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收意見。

　　第十三條　各項(xiàng)目單位要做好“一項(xiàng)一檔”工作，明確專人做好相關(guān)材料的整理歸檔，包括項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目資金撥付、項(xiàng)目資金使用等相關(guān)資料。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第十四條　環(huán)保部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施和補(bǔ)助資金使用的監(jiān)管工作，積極開展跟蹤問效，及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和績效評價(jià)工作，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目資金使用、績效評價(jià)、驗(yàn)收等有關(guān)資料。

　　第十五條　項(xiàng)目單位違反規(guī)定弄虛作假，截留、擠占、挪用引導(dǎo)資金或有其他違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　項(xiàng)目評審專家實(shí)行回避制度。項(xiàng)目評審專家與申報(bào)項(xiàng)目單位有利害關(guān)系的，必須回避；申報(bào)項(xiàng)目單位認(rèn)為評審專家與其他申報(bào)項(xiàng)目有利害關(guān)系的，可以申請其回避。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，將依照有關(guān)法規(guī)追究法律責(zé)任。

　　第十六條　引導(dǎo)資金的使用和補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施，接受各級(jí)審計(jì)部門的監(jiān)督和檢查。

　　第五章　附則

　　第十七條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，執(zhí)行期限按《江蘇省省級(jí)環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)資金使用管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2011〕20號(hào)）文件要求執(zhí)行。

　　第十八條　本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。