常司發(fā)〔2008〕56號(hào)

各轄市(區(qū))司法局:
    8月4日,市委書記范燕青就《常州法院簡(jiǎn)報(bào)》第43期“鐘樓法院以人民調(diào)解工作室為平臺(tái)打造訴調(diào)對(duì)接新機(jī)制”作出重要批示：“新機(jī)制、大作用，此件發(fā)轄市、區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參閱，要支持盡快建立有效的訴、調(diào)對(duì)接機(jī)制，以把更多的矛盾糾紛化解消弭在萌芽狀態(tài)”?，F(xiàn)就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹范書記重要批示精神，進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作通知如下：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹范書記重要批示精神，增強(qiáng)做好人民調(diào)解工作的責(zé)任感和使命感
    加強(qiáng)訴訟調(diào)解和人民調(diào)解工作，實(shí)現(xiàn)訴訟調(diào)解和人民調(diào)解機(jī)制的有效銜接，是探索人民調(diào)解工作的新思路和新方法，是不斷提高人民調(diào)解工作水平有效途徑，它對(duì)于化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)“法治常州”、“平安常州”、“和諧常州”有著積極的促進(jìn)作用。范燕青書記的重要批示是對(duì)全市人民調(diào)解工作的充分肯定，是對(duì)全市廣大人民調(diào)解員辛勤勞動(dòng)的充分肯定。同時(shí)，也為進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作提出了更高的要求。因此，各地一定要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹范燕青書記重要批示精神，站在科學(xué)發(fā)展的高度，站在服務(wù)全局的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要性，對(duì)密切黨和政府與群眾血肉聯(lián)系的重要性，積極探索人民調(diào)解工作新方法，發(fā)揮人民調(diào)解工作的作用，提升人民調(diào)解工作的社會(huì)影響力。
二、認(rèn)真貫徹市委辦公室常辦發(fā)[2008]36號(hào)文件，進(jìn)一步做好訴調(diào)對(duì)接工作
    最近，市委辦公室印發(fā)了常州市中級(jí)人民法院、常州市司法局《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)在人民法院設(shè)立人民調(diào)解窗口工作若干問題的意見》（常辦發(fā)[2008]36號(hào)）。各地要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹范燕青書記重要批示精神，積極推進(jìn)人民調(diào)解和訴訟調(diào)解的有效銜接，為聯(lián)合構(gòu)建訴訟內(nèi)外化解社會(huì)矛盾大調(diào)解格局，把更多的社會(huì)矛盾糾紛化解在基層，消弭在萌芽狀態(tài)。各地要按照《加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)在人民法院設(shè)立人民調(diào)解窗口工作若干問題的意見》要求，積極構(gòu)建全市人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，全面建立大調(diào)解機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解和訴訟的便捷、高效對(duì)接，切實(shí)發(fā)揮維護(hù)和諧穩(wěn)定的作用，推進(jìn)人民調(diào)解工作的新發(fā)展。
三、認(rèn)真宣傳人民調(diào)解工作先進(jìn)典型，進(jìn)一步提升人民調(diào)解工作社會(huì)影響力
    加強(qiáng)人民調(diào)解工作先進(jìn)典型宣傳，是擴(kuò)大人民調(diào)解工作社會(huì)影響力的重要手段。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹范燕青書記重要批示精神，各地要總結(jié)人民調(diào)解工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，樹立一批人民調(diào)解工作先進(jìn)典型，通過各種途徑、利用各種載體，廣為宣傳，大力弘揚(yáng)。多年來，我市人民調(diào)解工作創(chuàng)造了許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，得到了社會(huì)廣泛認(rèn)同，樹立了良好的社會(huì)形象。各地要抓住學(xué)習(xí)貫徹范燕青書記重要批示精神的契機(jī)，把總結(jié)提煉人民調(diào)解工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法作為一項(xiàng)重要任務(wù)，培育先進(jìn)典型，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，宣傳先進(jìn)典型，以先進(jìn)典型為榜樣，帶動(dòng)人民調(diào)解工作全面發(fā)展。
四、認(rèn)真做好奧運(yùn)期間社會(huì)穩(wěn)定工作，進(jìn)一步提高人民調(diào)解工作的新成效
    學(xué)習(xí)貫徹范燕青書記重要批示精神，關(guān)鍵是發(fā)揮人民調(diào)解工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。當(dāng)前到9月20日殘奧會(huì)結(jié)束，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全工作是司法行政工作的首要任務(wù)。各地要按照市委、市政府和市委政法委的統(tǒng)一部署和要求，圍繞黨委政府中心工作，自覺把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾作為當(dāng)前的首要任務(wù)，積極組織人民調(diào)解委員會(huì)和廣大人民調(diào)解員，按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法調(diào)處、防止激化”的工作原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛隱患，提前做好防范疏導(dǎo)工作，對(duì)一般性矛盾糾紛依法及時(shí)調(diào)處，對(duì)重大的矛盾糾紛發(fā)揮大調(diào)解機(jī)制作用，要防止矛盾糾紛激化，防止釀成大事端，保證不發(fā)生非正常上訪和重大事件，盡最大努力減少群體性事件和民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。同時(shí)，各地要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)發(fā)生的矛盾糾紛依法妥善處置，不斷提高人民調(diào)解工作的新成效。
特此通知。

二〇〇八年八月七日

主題詞：司法行政  領(lǐng)導(dǎo)批示  學(xué)習(xí)貫徹  通知 
抄送：市中院、市委辦公室、市委政法委、市政府辦公室、
市人大內(nèi)司委、市政協(xié)社法委。
發(fā)：局領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)研員、副調(diào)研員、市局機(jī)關(guān)各處室。 
  常州市司法局辦公室           2008年8月7日印發(fā)
                                           共印35份