常經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2004]273號

各轄市、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、工商局（分局）、質(zhì)監(jiān)局：

近幾年來，我市各有關(guān)部門不斷加大酒類市場的整治力度，取得了一定的經(jīng)驗和成效。但全市酒類市場還存在著一些問題，少數(shù)地方存在制售假冒偽劣現(xiàn)象，市場流通秩序混亂。這些情況不僅嚴(yán)重?fù)p害了消費者的合法權(quán)益，甚至危及人民身體健康和安全。根據(jù)國家商務(wù)部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局商運發(fā)[2004]357號文件和省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局蘇經(jīng)貿(mào)商運[2004]795號文件的有關(guān)精神，結(jié)合我市實際，集中開展一次酒類市場專項整治活動，保證廣大人民群眾的飲酒安全?，F(xiàn)就開展酒類專項整治活動提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持從以人為本、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，以“立黨為公、執(zhí)政為民”和“三個代表”重要思想為指引，以保證酒類產(chǎn)品質(zhì)量為前提，以保障人民群眾身體健康為目的，貫徹落實全國酒類市場專項整治活動電視電話會議精神和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》的要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，突出重點，標(biāo)本兼治，共同推進(jìn)，狠抓落實，建立起長效管理機制，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、無證生產(chǎn)酒類等違法行為，全面提升我市酒類市場監(jiān)管水平，進(jìn)一步規(guī)范和完善酒類市場秩序。

二、專項整治范圍及主要內(nèi)容

（一）堅持統(tǒng)一開放、公平競爭的原則，依法行政，盡快消除體制障礙，打破地方保護(hù)和地區(qū)封鎖。

（二）全面開展清倉查庫。對制售假冒偽劣酒類商品的重點地區(qū)、重點市場、重點企業(yè)實行清倉查庫。主要包括酒的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨渠道、包裝標(biāo)識等。

（三）集中開展一次嚴(yán)厲打擊制售偽劣酒違法行為的聯(lián)合行動。重點檢查城鄉(xiāng)接合部、集貿(mào)市場、餐館和群眾反映強烈的酒類經(jīng)營場所，以及明顯具有一地一品或一地多品制假售假嚴(yán)重的地區(qū)。

（四）進(jìn)一步查處無生產(chǎn)許可證的白酒生產(chǎn)行為，打擊制售甲醇、工業(yè)合成乙醇勾兌酒類商品和制售假冒偽劣酒類的違法行為。

（五）強化酒類安全標(biāo)識和包裝管理，凈化酒類市場的源頭。

三、實施專項整治步驟及時間安排

（一）宣傳發(fā)動階段（現(xiàn)在起至2004年11月底）

1、協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，加強協(xié)作，明確分工。

2、召開有關(guān)會議，部署落實酒類專項整治工作。

3、充分利用新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，發(fā)動企業(yè)和群眾舉報和投訴，提倡科學(xué)飲酒和合法經(jīng)營。

（二）調(diào)查摸底階段（現(xiàn)在起至2004年12月10日）

各轄市（區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門要在近期開展一次全面調(diào)查摸底工作，摸清本地區(qū)酒類生產(chǎn)經(jīng)營的基本情況及存在問題。并于2004年12月15日前將基本情況報到常州市酒類管理辦公室（設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委）。

（三）自查自糾階段（2004年12月1日至12月20日）

各生產(chǎn)經(jīng)營酒類企業(yè)要組織開展全面自查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，不留隱患。

（四）聯(lián)合檢查階段（2004年12月25日至明年春節(jié)前）

1、各級經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)部門采取聯(lián)合行動，進(jìn)行全面檢查。

2、市經(jīng)貿(mào)委將會同有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對各轄市、區(qū)酒類專項整治活動進(jìn)行督促檢查。

（五）總結(jié)完善階段（2005年1月份）

1、及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善提高。各轄市、區(qū)于2005年1月20日前將總結(jié)材料報至市經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)相關(guān)部門。

2、鞏固整治成果，維護(hù)市場秩序。

（六）檢查驗收階段（2005年2月份）

省聯(lián)合工作組將組織有關(guān)部門對各地酒類市場專項整治情況進(jìn)行檢查。各地要認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備工作。

四、專項整治具體措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。整治酒類市場是一項長期任務(wù)和系統(tǒng)工程，各地要有十分清醒的認(rèn)識和長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的工作方針，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，務(wù)求實效。根據(jù)國家、省有關(guān)部門要求，常州市經(jīng)貿(mào)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局將成立聯(lián)合工作小組，并在市經(jīng)貿(mào)委設(shè)立辦公室（常州市經(jīng)貿(mào)委貿(mào)易行政管理處，地址：市政府5號樓309室，聯(lián)系電話：6605327）。負(fù)責(zé)推進(jìn)全市酒類市場的專項整治工作。各地也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切合作，相互支持，形成合力，確保專項整治工作取得一定的成效。

（二）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，逐步推行酒類市場準(zhǔn)入制度，各部門要嚴(yán)把酒類生產(chǎn)、經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)。同時要建立嚴(yán)格規(guī)范的管理制度，實行進(jìn)貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量承諾制度，實行經(jīng)營者質(zhì)量責(zé)任制，強化企業(yè)作為酒類經(jīng)營的第一責(zé)任人。嚴(yán)格實行不合格酒類產(chǎn)品的退市、召回、銷毀、公布制度，確保上市銷售酒類產(chǎn)品安全。

（三）堅持標(biāo)本兼治。各地、各部門要按照“標(biāo)本兼治，著力治本”和“集中打擊與日常監(jiān)管相結(jié)合，重點打擊與綜合治理相結(jié)合，加強市場監(jiān)管與引導(dǎo)企業(yè)自律相結(jié)合，打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合”的工作方針，切實采取有效措施，加大治本力度，建立長效機制。

（四）建立企業(yè)信用檔案。運用信息技術(shù)，對酒類經(jīng)銷企業(yè)的資信狀況、良好信用、不良信用和產(chǎn)品信用等信息進(jìn)行連續(xù)記錄，構(gòu)建信用監(jiān)督和失信懲戒機制。

（五）發(fā)展新型流通方式。推進(jìn)酒類流通現(xiàn)代化，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送的組織形式，大力推進(jìn)經(jīng)銷企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)直接掛鉤，積極發(fā)展專業(yè)店、專賣店和名酒銷售專柜，使酒類經(jīng)營向規(guī)模化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。

整治酒類市場是一項長期任務(wù)和系統(tǒng)工程，各地要有十分清醒的認(rèn)識和長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的工作方針，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，務(wù)求實效。

二ＯＯ四年十一月二十四日