常經(jīng)貿(mào)電力[2006]256號(hào)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作

的意見》的通知

常州供電公司，武進(jìn)、溧陽發(fā)改局，金壇經(jīng)貿(mào)局，各轄市（區(qū)）規(guī)劃局、建設(shè)局、供電公司：

電力作為重要的生產(chǎn)要素和生活要素，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活戚戚相關(guān)。電力設(shè)施保護(hù)工作則是保障供用電安全和維護(hù)社會(huì)公共安全的基礎(chǔ)性工作。但是，近年來隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速發(fā)展，電力建設(shè)投資不斷加大，電力設(shè)施保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的矛盾日益突出。在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建設(shè)、違章種植，以及人為破壞電力設(shè)施的現(xiàn)象屢禁不止。為進(jìn)一步加強(qiáng)電力設(shè)施的保護(hù)工作，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行，省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的意見》（蘇經(jīng)貿(mào)電力[2006]688號(hào)）（見附件一），現(xiàn)將該文轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。同時(shí)為更好地落實(shí)文件的精神，并結(jié)合我市實(shí)際情況，提出以下具體要求：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)電力設(shè)施保護(hù)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。根據(jù)我市電力規(guī)劃，“十一五”期間將投入72億元用于電網(wǎng)建設(shè)。大量電力設(shè)施的建設(shè)必然進(jìn)一步加大電力設(shè)施保護(hù)難度和壓力，特別是電力線路與建（構(gòu)）筑物的矛盾、電力線路與道路、橋梁、綠化等的矛盾，以及在建設(shè)過程中的違章施工問題將進(jìn)一步突出。

二、多措并舉，加大電力設(shè)施保護(hù)工作力度。一是多層次、多渠道開展電力設(shè)施保護(hù)宣傳。通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳手冊(cè)等手段，積極深入到居民小區(qū)、居委會(huì)、村委會(huì)。不僅要宣傳相關(guān)法律法規(guī)，而且要通過具體案例的宣傳，達(dá)到警示教育的目的；二是建立、完善相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。各轄市（區(qū)）電力管理部門、供電公司要成立專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)仉娏υO(shè)施保護(hù)工作；三是加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)的行政執(zhí)法工作。各地電力管理部門要完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效率，加大電力行政執(zhí)法的力度，對(duì)危及和破壞電力設(shè)施的案件要及時(shí)處理；四是供電公司要加強(qiáng)電力設(shè)施的日常巡視維護(hù)工作，全面及時(shí)地排查出各類隱患；努力提高技術(shù)防范水平，建立健全義務(wù)護(hù)電組織，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。五是加強(qiáng)各職能部門的聯(lián)動(dòng)。對(duì)發(fā)生違章、違法建設(shè)和施工項(xiàng)目和行為，各相關(guān)部門應(yīng)相互配合，及時(shí)處理。定期召開相關(guān)部門的聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)近期工作，分析特殊案例，加強(qiáng)溝通，提高效率。

三、加強(qiáng)電力規(guī)劃和施工許可證管理工作。一是各地要嚴(yán)格按照省經(jīng)貿(mào)委和省建設(shè)廳文件要求，認(rèn)真組織編制電力發(fā)展建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后執(zhí)行。已經(jīng)編制專項(xiàng)規(guī)劃的，規(guī)劃、建設(shè)和電力行政主管部門要根據(jù)實(shí)際情況，做好規(guī)劃的修改變更和報(bào)批工作；二是各地電力管理部門應(yīng)按照省要求督促供電公司提供詳細(xì)的35kV及以上高壓架空線路和電纜通道圖、電力設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍等相關(guān)技術(shù)資料，并做好相關(guān)資料的滾動(dòng)修改工作。供電公司要加強(qiáng)電力設(shè)施的巡查，及時(shí)將巡查發(fā)現(xiàn)的問題向電力、規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門通報(bào)；三是各地規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的電力規(guī)劃，加強(qiáng)電力用地和電力設(shè)施保護(hù)地規(guī)劃控制，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作。對(duì)妨礙電力規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)規(guī)劃和電力行政主管部門確認(rèn)后，不予規(guī)劃和施工許可。對(duì)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和施工作業(yè)，各規(guī)劃、建設(shè)和電力行政主管部門要嚴(yán)格按照省文件要求，履行相關(guān)的審批程序。

二○○六年十一月七日

關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的意見

省電力公司，各市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、規(guī)劃局、建設(shè)局、供電公司：

力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。電力設(shè)施是電能生產(chǎn)、輸送、供應(yīng)的載體，分布范圍廣，涉及面多，是重要的社會(huì)公用設(shè)施。但是，外力破壞電力設(shè)施的情況時(shí)有發(fā)生，影響了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。近期，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕10號(hào)），要求各地、各部門高度重視電力設(shè)施保護(hù)工作。為進(jìn)一步做好電力設(shè)施保護(hù)工作，針對(duì)目前我省的實(shí)際情況，提出以下幾點(diǎn)意見：

一、加大電力設(shè)施保護(hù)的宣傳和教育力度

各地要進(jìn)一步加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)宣傳，采取多種形式，利用各種渠道，宣傳電力設(shè)施保護(hù)的重要性以及破壞電力設(shè)施的危害性，通過典型案例教育，提高宣傳效果，營(yíng)造保護(hù)電力設(shè)施的社會(huì)氛圍。

二、加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)的行政執(zhí)法工作

各地要加強(qiáng)電力管理，加大行政執(zhí)法力度，對(duì)危及和破壞電力設(shè)施的案件要及時(shí)立案處理，對(duì)可能危及電力設(shè)施安全的行為要采取措施予以制止。當(dāng)前，要重點(diǎn)治理電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章植樹、違章建房、塔吊碰線等危及電力設(shè)施安全的問題，依法清除和整改影響電力設(shè)施安全的隱患。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門、供電企業(yè)要加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合，建立綜合執(zhí)法體系，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效率。

三、加強(qiáng)電力規(guī)劃和電力設(shè)施保護(hù)規(guī)劃工作

各地電力主管部門要修編電力發(fā)展和建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、電力設(shè)施保護(hù)規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃，經(jīng)地方人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。電力專項(xiàng)規(guī)劃要預(yù)留和保護(hù)好電力建設(shè)用地，控制電力設(shè)施周邊的用地和建設(shè)。各地規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)電力用地和電力設(shè)施保護(hù)的規(guī)劃控制，妨礙電力規(guī)劃和電力設(shè)施保護(hù)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目不予規(guī)劃和施工許可。

因當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，需在電力保護(hù)規(guī)劃控制范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃和建設(shè)部門應(yīng)會(huì)同電力主管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，征求電力主管部門的意見后提出規(guī)劃和施工許可意見。電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中，不得危及和破壞電力設(shè)施安全。

四、加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)工程建設(shè)活動(dòng)的施工許可管理

根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的通知》國(guó)辦發(fā)〔2006〕10號(hào)、《建筑工程施工許可管理辦法》（建設(shè)部第91號(hào)令）等有關(guān)法律、法規(guī)的要求，要嚴(yán)格執(zhí)行電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工許可制度。電力規(guī)劃控制范圍內(nèi)未經(jīng)電力管理部門認(rèn)可的建設(shè)項(xiàng)目和未經(jīng)電力管理部門審核施工作業(yè)安全措施的建設(shè)項(xiàng)目，不得施工許可。各市建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)委、供電公司要密切配合，明確工作流程和相關(guān)辦法，對(duì)110千伏及以上線路及變電站保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)施工建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行電力設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的施工許可和施工過程的監(jiān)督管理制度。

電力規(guī)劃和電力設(shè)施保護(hù)安全施工作業(yè)措施審核納入施工許可審批自2006年11月1日起執(zhí)行。

對(duì)在電力規(guī)劃和電力設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)取得施工許可的建設(shè)項(xiàng)目，特別是需要爆破、開挖、取土等的施工作業(yè)，供電企業(yè)要加強(qiáng)施工過程監(jiān)督，配合建設(shè)單位采取安全保護(hù)措施。對(duì)發(fā)現(xiàn)可能危及電力設(shè)施安全的問題，要及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)。

五、完善電力設(shè)施日常保護(hù)措施

各地要逐步完善電力設(shè)施保護(hù)措施，加大協(xié)調(diào)力度,防范危及電力設(shè)施安全的事件發(fā)生。同時(shí)，要建立健全電網(wǎng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案并定期演練，完善應(yīng)急機(jī)制。各地供電企業(yè)要加強(qiáng)電力設(shè)施日常管理、運(yùn)行維護(hù)和設(shè)施保護(hù)工作，層層落實(shí)責(zé)任制度，提高專業(yè)巡線到位率和缺陷消除率,完善技術(shù)防范措施，確保電力設(shè)施安全和可靠供應(yīng)。各地可根據(jù)實(shí)際情況，組織沿線用戶參與電力設(shè)施保護(hù)，營(yíng)造電力設(shè)施保護(hù)齊抓共管的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。