常經(jīng)貿(mào)資源[2007]308號

      為了支持節(jié)能降耗和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)揮財政專項資金的導向和激勵作用，現(xiàn)將《》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，請及時向市財政局、市經(jīng)貿(mào)委反映。

    第一章　總　則

    第一條　根據(jù)《江蘇省節(jié)約能源條例》和《市政府關于加強節(jié)能工作的意見》（常政辦發(fā)〔2007〕71號），市財政設立常州市節(jié)能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金（以下簡稱“專項資金”），支持節(jié)能降耗和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。為加強專項資金管理，提高資金使用績效，充分發(fā)揮專項資金對節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的導向和激勵作用，特制定本辦法。

    第二條　專項資金的使用和管理遵循公開透明、公正合理、定向使用、科學監(jiān)管的原則。

    第二章　部門分工與職責

    第三條　專項資金的使用管理由市財政局和市經(jīng)貿(mào)委共同負責。

    市經(jīng)貿(mào)委依據(jù)我市年度節(jié)能工作重點和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，負責確定年度專項資金的使用方向，提出年度支持節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點，對專項資金支持項目的進展情況實施監(jiān)督、跟蹤服務與績效評估。

    市經(jīng)貿(mào)委會同市財政局組織專項資金項目的申報、評審，下達專項資金。

    市財政局負責專項資金的年度預算安排及項目資金撥付管理，對專項資金使用情況進行績效評價和監(jiān)督檢查。

    第三章　專項資金支持對象、范圍和方式

    第四條　專項資金支持對象是在本行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)及單位。

    第五條　專項資金支持范圍：

    （一）節(jié)能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重點技術改造，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

    （二）節(jié)能及循環(huán)經(jīng)濟新技術、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；茝V。

    （三）鼓勵淘汰落后的高耗能工藝及設備。

    （四）鼓勵重點耗能企業(yè)開展能源審計、重點項目開展能效評估審查以及開展清潔生產(chǎn)審核實施中高費方案。

    （五）鼓勵節(jié)能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟技術服務體系、管理體系建設。

    （六）節(jié)能降耗和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重大專項活動。

    （七）節(jié)能目標責任考核獎勵。

    專項資金優(yōu)先支持列入國家、省節(jié)能行動的重點耗能企業(yè)，優(yōu)先支持已開展能源審計企業(yè)和清潔生產(chǎn)審核企業(yè)，優(yōu)先支持國家和省級循環(huán)經(jīng)濟試點單位。

    第六條　專項資金補助形式：

    （一）第五條第（一）類項目，在項目竣工投產(chǎn)或主體設備到位后，按照實際到位的技術設備投資額的一定比例給予補助。

    第五條第（三）類項目，根據(jù)淘汰規(guī)模和產(chǎn)生的節(jié)能量大小給予補助；其他項目根據(jù)實際發(fā)生費用給予一定補助。

    （二）對同一項目市財政當年不重復安排補貼。

    第四章　專項資金申報條件和程序

    第七條　申請專項資金補助的企業(yè)（單位），應具備健全的財務核算和管理體系，企業(yè)須正常經(jīng)營滿一年以上。申報的項目，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，節(jié)能降耗效果明顯，項目投資達到一定的規(guī)模。

    第八條　專項資金項目申報及審查程序：

    （一）項目申請單位按當年申報通知要求，向所在地經(jīng)貿(mào)（發(fā)）局、財政局同時報送“常州市節(jié)能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金申請報告”，并附企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件及上一年度審計報告及項目所需的其他材料和相關憑證。　　　

    （二）市直屬企業(yè)（單位）申報的項目，直接向市經(jīng)貿(mào)委和市財政局申報。

    （三）各轄市區(qū)經(jīng)貿(mào)、財政部門聯(lián)合對申報項目進行初審、匯總，并正式行文上報市經(jīng)貿(mào)委和市財政局。

    （四）市經(jīng)貿(mào)委和市財政局組織有關專家對上報的項目進行評審，必要時進行實地核查。依據(jù)專家評審意見和實地核查情況，經(jīng)綜合平衡后，市財政局與市經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合下達項目資金。

    第五章　專項資金使用和監(jiān)督管理

    第九條　市財政局按照現(xiàn)行財政資金撥付渠道，逐級將補助資金撥到項目單位。技術改造和產(chǎn)業(yè)化項目，項目單位收到補助資金后，作“專項應付款”處理，項目竣工決算后形成資產(chǎn)的，轉(zhuǎn)入“資本公積”。其他項目，項目單位收到補助資金后，按現(xiàn)行財務規(guī)定處理。

    第十條　建立項目定期報告制度。各項目單位要在每年底前向所在地經(jīng)貿(mào)（發(fā)）局和財政局報告本單位專項資金使用和項目進展情況。各地應將當年專項資金的具體使用情況于當年10月底前將效益預測、存在的問題及建議上報市財政局和市經(jīng)貿(mào)委，于次年2月底前將實際使用情況匯總上報。

    第十一條　建立項目跟蹤管理制度。市經(jīng)貿(mào)委、市財政局不定期對項目進行現(xiàn)場抽查，了解項目進展、資金使用情況以及項目實施后的實際效果，確保專項資金?？顚Ｓ茫l(fā)揮專項資金的最佳效益?！?/P>

    第十二條　項目單位應按有關財務規(guī)定妥善保存有關原始票據(jù)及憑證備查，對主管部門的專項檢查，應主動配合做好相關工作，并提供相應的文件資料。

    第十三條　專項資金項目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更或撤銷時，需逐級上報經(jīng)市經(jīng)貿(mào)委和市財政局。

    第十四條　項目單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，追回已經(jīng)取得的專項資金，并在今后年度不再受理其申報的市級財政支持項目，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規(guī)追究其法律責任。

    （一）利用虛假材料和憑證騙取資金的；

    （二）違反專項資金使用原則，挪用或擅自改變使用范圍的；

    （三）有偷、漏稅行為被查處的。

    第六章　附　則

    第十五條　本辦法由市經(jīng)貿(mào)委、市財政局負責解釋。

  第十六條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。