常經(jīng)貿(mào)組人[2003]34l號

各轄市、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、人事局、機電信息行業(yè)管理機構、有關企事業(yè)單位：

根據(jù)常州市政府辦公室《關于加快構建教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、機電信息、建材化工、建筑、農(nóng)業(yè)六大人才高峰的實施意見》(常政辦發(fā)[2003]16號)的精神，結合：我市機電信息行業(yè)發(fā)展的實際情況，我們研究制定了《關于構建常州市機電信息人才高峰的實施意見》現(xiàn)下發(fā)給你們，請各有關部門認真貫徹、通力合作，組織實施好我市機電信息人才高峰的構建工作。

二○○三年十二月二十六日

關于構建常州市機電信息人才高峰的實施意見

為加快實施我市人才戰(zhàn)略，促進我市機電信息產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，特提出本實施意見。

一、提高對構建我市機電信息人才高峰重要意義的認識

根據(jù)我市構建六大人才高峰工作的分類，機電信息產(chǎn)業(yè)包括機械制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)。在整個工業(yè)經(jīng)濟結構中，機電信息產(chǎn)業(yè)占有十分的重要地位。機械制造業(yè)是國民經(jīng)濟的裝備行業(yè)，是工業(yè)經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)；電子信息產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，隨著高新技術的迅速發(fā)展，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。就我市來說，機電信息產(chǎn)業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展同樣發(fā)揮著舉足輕重的作用。主要體現(xiàn)在：

1、機械制造業(yè)是我市重要的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，特別是近幾年的投資改造，我市已形成較為雄厚的機械工業(yè)基礎，成為我市工業(yè)經(jīng)濟的權重最大的支柱行業(yè)。2002年我市機械制造業(yè)規(guī)模以上現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值達432億元，占金市規(guī)模以上現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值的36.98％，涌現(xiàn)出在全省乃至全國都具有較強的優(yōu)勢和較高的知名度的企業(yè)和產(chǎn)品。相對周邊城市，我市機械工業(yè)具有一定的比較優(yōu)勢。

2、信息產(chǎn)業(yè)是我市重要的經(jīng)濟增長點。2002年，我市電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)銷售收入達159億元，其增幅高于全市規(guī)模以上工業(yè)銷售收入增幅7.57個百分點。我市電子信息產(chǎn)業(yè)具備了一定的基礎和規(guī)模，并呈加速發(fā)展之勢，成為推動我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

3、以信息化帶動工業(yè)化，改造和提升傳統(tǒng)是我市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關鍵。必須實施信息化帶動工業(yè)化的戰(zhàn)略，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)。積極采用高新技術和先進和適用技術，提升我市機械制造業(yè)的裝備水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭實力，進一步強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和競爭實力。

二、明確構建我市機電信息人才高峰的主要目標

根據(jù)重點調(diào)查和抽樣調(diào)查推算，我市市區(qū)(不含武進區(qū)，下同)規(guī)模以上機械制造、電子信息和軟件業(yè)的從業(yè)人員11.2萬人，人才總量達2.3萬人，技術工人達5.8萬人。我市機電信息人才隊伍呈現(xiàn)專業(yè)技術才總量增加、素質提高、結構優(yōu)化、地位作用不斷加強的特點。同時存在著高層次人才和新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才匱乏、企業(yè)經(jīng)營者人才隊伍薄弱、人才引進和培育的環(huán)境缺乏優(yōu)勢、人力資源開發(fā)缺乏系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性等問題。

“十五”期間，是我市建設現(xiàn)代制造業(yè)基地和重要的區(qū)域中心城市的關鍵時期。機電信息產(chǎn)業(yè)必須緊緊跟上國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和技術進步的發(fā)展步伐，進一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高創(chuàng)新能力和競爭實力。機電信息產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設必須緊緊圍繞我市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標，適應行業(yè)發(fā)展的需求，在擴展人才隊伍數(shù)量，提高人才隊伍素質，優(yōu)化人才隊伍結構，完善人才隊伍管理上下功夫，為我市機電信息產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展提供堅實的人才支撐。我市機電信息人才高峰建設的主要目標是：

1、壯大人才隊伍數(shù)量。“十五”期間，我市機電信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)專業(yè)人才隊伍年均增長8％，至2005年，我市機電信息人才隊伍占員工總數(shù)的比重提高到28％左右，根據(jù)行業(yè)特點，其中電子信息產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的比重達3O％左右，機械制造業(yè)達27％左右。

2、提高人才隊伍素質。至2005年，我市機電信息專業(yè)技術人才隊伍中本科以上學歷的比重由目前的30.6％提高到45％，碩士、博士研究生比例由目前的0.7％提高到3％；高級職稱的比重由目前的7.4％提高到10％，中級職稱比重由目前的32.2％提高到40％。

培養(yǎng)造就掌握現(xiàn)代管理科學理論知識，具有豐富企業(yè)管理經(jīng)驗，經(jīng)營業(yè)績突出，在省內(nèi)外同行業(yè)中具有一定影響力的優(yōu)秀企業(yè)家10名；培養(yǎng)造就掌握機電信息最新發(fā)展趨勢，精通專業(yè)技術，在技術發(fā)明、技術革新中成績顯著，在省內(nèi)外具有一定影響力的優(yōu)秀工程技術人才30名。

3、優(yōu)化人才隊伍結構。培養(yǎng)造就一支以中青年為主體，年齡梯次合理的人才隊伍。至2005年，形成一支45歲以下為主體的專業(yè)技術人員隊伍。提高研發(fā)人員隊伍中高層次人才的比重，至2005年機電信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)人員中博士、研究生以上學歷(學位)、高級職稱的人員比重達15％，生產(chǎn)管理、營銷人員中具有本科以上學歷和中級以上職稱的人才比重達70％以上。

迅速提高新興產(chǎn)業(yè)人才和緊缺人才的總量。根據(jù)我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，至2005年我市軟件專業(yè)技術人員總數(shù)將在現(xiàn)有人數(shù)的基礎上增長5O％，同時加強新型元器件、通信、汽車、機電一體化等緊缺人才的引進培養(yǎng)力度，盡快解除緊缺人才對行業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。

4、加快培育技術應用型人才隊伍。適應建設現(xiàn)代制造業(yè)基地的需要，建設一支既具有一定的理論知識，又掌握先進生產(chǎn)技術和實踐操作能力的應用性技能人才隊伍。至2005年各類技工人才隊伍占工人總數(shù)的80％左右。

三、強化完善構建我市機電信息人才高峰的辦法和措施

1、樹立人力資源是第一資本的觀念，為加強企業(yè)人才隊伍建設營造良好的環(huán)境。適應科技和社會發(fā)展的新形勢，學習借鑒現(xiàn)代人力資源管理和人才資本開發(fā)的理論，樹立新型的知識觀、人才觀，增強企業(yè)經(jīng)營者和全體員工尊重知識、尊重人才的意識，為加強企業(yè)人才隊伍建設提供良好的思想基礎、輿論環(huán)境和理論指導。

2、積極引進緊缺人才和高層次人才。強化企業(yè)在人才引進中的主體作用，鼓勵和支持企業(yè)從發(fā)展的需求出發(fā)，積極引進高層次人才。進一步完善我市人才引進的政策措施，強化政府對企業(yè)人才引進的支持力度，適當提高我市引進高層次人才的資助額度。對引進的高層次人才在工資分配、社會保險、子女就學、購買住房、家屬隨遷等：才面進一步加大政策支持力度，營造人才引進的集聚效應。

3、加強產(chǎn)學研聯(lián)合，實現(xiàn)人才引進和智力引進的有機結合。鼓勵和支持企業(yè)進一步加強與大專院校、科研院所及專業(yè)性的合作。實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進科技成果轉化。發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會、學術團體的橋梁和紐帶作用，為加強雙方合作提供信息引導、政策支持和服務保障。

4、加大人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育力度。以建設學習型城市、學習型企業(yè)為契機，構建終身：教育體系，提高現(xiàn)有專業(yè)技術人才隊伍的整體素質，進一步加大MBA、EMBA、工程碩士等高層人經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才的培養(yǎng)力度；進一步落實專業(yè)技術人員繼續(xù)教育制度，加快專業(yè)技術人員的知識更新；采取引進來，送出去的辦法，加強與國內(nèi)外高層次培訓機構的合作，提高培訓的質量和效果；抓住興建“大學城”的機遇，加強職業(yè)教育，為我市支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)和輸送適應企業(yè)需要的應用性技術人才。

5、進一步搞活分配激勵機制。遵循市場規(guī)律，發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的基礎作用；遵循價值規(guī)律，按市場價位合理確定專業(yè)技術人員的工資水平；遵循公平、公正的原則，建立完善以業(yè)績考核為基礎的薪酬體系，與實際貢獻相掛鉤，提高專業(yè)技術人員的收入分配水平。進一步完善技術入股等要素分配辦法，實現(xiàn)多種分配獎勵辦法的優(yōu)化組合。

6、加強企業(yè)文化建設，營造適合人才成長的良好氛圍。發(fā)揮思想政治工作在人才隊伍建設中不可替代的作用，做到政治上愛護、事業(yè)上支持、生活上關心專業(yè)技術人才。把個人的成長與企業(yè)的發(fā)展結合起來，為專業(yè)技術人員施展才能提供良好的舞臺。加強與專業(yè)技術人員的溝通聯(lián)系，了解他們的思想、工作和生活情況，及時為他們排憂、解難。

7、加大對高峰人才的資助力度。建立完善民主推薦、公開選拔、競爭擇優(yōu)的高峰人才選拔培養(yǎng)機制，對列入省“333”、市“831”人才工程和市機電信息高峰人才的對象，由市人才開發(fā)有關資金進行重點資助培養(yǎng)。對于引進的高峰人才，按《常州市引進高層次人才規(guī)定；》享受相應的優(yōu)惠政策。

構建機電信息人才高峰是一項系統(tǒng)工程，必須依靠政府、企業(yè)和社會的共同努力。市人事局負責扎口管理，市經(jīng)貿(mào)委負責行業(yè)協(xié)調(diào)，有關國資公司負責本系統(tǒng)人才高峰建設的組織實施，各相關部門要積極配合、通力合作，將構建機電信息人才高峰的工作落到實處。

2003年11月3日