常經(jīng)貿(mào)資源〔2008〕57號(hào)

關(guān)于2008年加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的意見

各轄市（區(qū)）經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)發(fā)局）、各有關(guān)單位：

2008年是全面落實(shí)黨的十七大工作部署的開局之年，是“十一五”期間各項(xiàng)工作承前啟后的關(guān)鍵之年，更是節(jié)能工作必須取得階段性成果的攻堅(jiān)之年。做好2008年節(jié)能降耗工作，對(duì)于我市實(shí)現(xiàn)國家和省下達(dá)的“十一五”節(jié)能目標(biāo)有著特別重要的意義。為進(jìn)一步加快我市節(jié)能降耗工作進(jìn)程，全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施，現(xiàn)就2008年我市節(jié)能降耗工作提出如下意見：

一、2008年節(jié)能降耗目標(biāo)

1、綜合性目標(biāo)：

⑴全市萬元GDP綜合能耗下降4.8%；

⑵全市規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降6.2%；

⑶全市規(guī)模以上工業(yè)節(jié)能量66萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；

⑷全市規(guī)模以上工業(yè)重點(diǎn)耗能企業(yè)監(jiān)管數(shù)224家。

2、重點(diǎn)工作目標(biāo)：

⑴完成重點(diǎn)用能單位能源審計(jì)50家；

⑵完成重點(diǎn)用能單位能源監(jiān)測100家；

⑶完成節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目60項(xiàng)；

⑷完成清潔生產(chǎn)企業(yè)審核100家；

⑸完成淘汰落后用能設(shè)備200臺(tái)（套）。

二、2008年主要工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。一是完善組織機(jī)制。各轄市（區(qū)）要明確節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作責(zé)任，定期召開工作會(huì)議，研究解決重大問題，充分發(fā)揮本地區(qū)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織和協(xié)調(diào)作用，形成工作合力。各轄市（區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門在突出抓好本地區(qū)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗工作外，還要牽頭抓好建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)、商業(yè)和民用、機(jī)關(guān)團(tuán)體等其它重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能降耗工作，全面推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)；二是分解落實(shí)目標(biāo)。在全市目標(biāo)分解落實(shí)到各轄市（區(qū)）后，各轄市（區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門要把本地區(qū)節(jié)能目標(biāo)分解落實(shí)到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和重點(diǎn)企業(yè)，并提出本地區(qū)全年度節(jié)能工作意見；三是啟動(dòng)三年計(jì)劃。2008年正式出臺(tái)和實(shí)施《常州市2008-2010年三年節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃》，把“十一五”后三年節(jié)能工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各轄市（區(qū)）和市各有關(guān)部門，確保責(zé)任到位，措施到位；四是實(shí)施評(píng)價(jià)考核。2008年正式出臺(tái)和實(shí)施《常州市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法》，對(duì)各轄市（區(qū)）政府和重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)情況和落實(shí)節(jié)能措施工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，以評(píng)價(jià)考核結(jié)果等次予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)或處罰等獎(jiǎng)懲措施。各轄市（區(qū)）也要對(duì)所轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和重點(diǎn)企業(yè)制定和實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法；五是加強(qiáng)情況督查。2008年建立和實(shí)施季度能源分析和預(yù)測制度，定期召開節(jié)能工作例會(huì)，督查各地區(qū)節(jié)能工作完成情況，定期通報(bào)各地區(qū)節(jié)能工作完成情況；六是實(shí)施評(píng)估公報(bào)。2007年我市已制定和實(shí)施對(duì)各轄市（區(qū)）節(jié)能指標(biāo)完成情況的評(píng)估辦法，2008年各轄市（區(qū)）節(jié)能指標(biāo)完成情況將依照評(píng)估辦法確定，并實(shí)行公報(bào)制度，定期通報(bào)。各轄市（區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門要積極會(huì)同本地區(qū)統(tǒng)計(jì)部門，完善能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)能源利用形勢的分析和預(yù)測。

2、強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能，形成責(zé)任主體。一是根據(jù)國家和省的工作部署，對(duì)6家列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”和9家列入省“百家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”的企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管工作；二是進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能責(zé)任主體。全市重點(diǎn)耗能企業(yè)逐步實(shí)行能源利用狀況報(bào)告制度，推行能源審計(jì)，并編制節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃；三是積極開展“節(jié)能型企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，著力培育企業(yè)自愿節(jié)能意識(shí)，形成一批節(jié)能先進(jìn)企業(yè)，帶動(dòng)和引導(dǎo)全市企業(yè)節(jié)能。

3、推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施、推廣節(jié)能技術(shù)。一是組織實(shí)施2008年度60項(xiàng)節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目示范作用；二是繼續(xù)儲(chǔ)備一批新的節(jié)能改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)充項(xiàng)目庫，挖掘節(jié)能潛力；三是推廣節(jié)能技術(shù)。圍繞國家“十大重點(diǎn)節(jié)能工程”和“中國節(jié)能技術(shù)政策大綱”，編制《常州市節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品指南》，在冶金、化工、建材、電力、紡織等五大重點(diǎn)耗能行業(yè)，組織推廣高爐余壓發(fā)電、水泥純低溫余熱發(fā)電、化學(xué)原料生產(chǎn)工藝、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)。

4、加快淘汰落后、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是編制淘汰目錄。對(duì)2007年兩次全市重點(diǎn)耗能企業(yè)主要耗能設(shè)備專項(xiàng)調(diào)查工作進(jìn)行完善，進(jìn)一步摸清耗能設(shè)備家底。在完善專項(xiàng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制全市“十一五”期間后三年淘汰落后用能工藝和設(shè)備計(jì)劃；二是加快淘汰實(shí)施。強(qiáng)化高能耗項(xiàng)目中淘汰類和限制類的管理，加大鋼鐵、建材、化工、電力等高耗能行業(yè)中落后生產(chǎn)能力、工藝裝備和產(chǎn)品的淘汰力度。2008年，鋼鐵行業(yè)淘汰炭化室高度小于4.3米焦?fàn)t、30平方米以下燒結(jié)機(jī)、300立方米及以下高爐、20噸轉(zhuǎn)爐、電爐（不含合金）及環(huán)保不達(dá)標(biāo)的冶金窯爐；電力行業(yè)關(guān)閉2家小火電企業(yè)，關(guān)停機(jī)組16萬千瓦；建材行業(yè)要淘汰機(jī)器立窯、濕法窯、干法中空窯等落后水泥生產(chǎn)能力；化工行業(yè)繼續(xù)深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，再關(guān)停小化工生產(chǎn)企業(yè)386家，淘汰陶土坩鍋拉絲等落后生產(chǎn)裝備；熱電行業(yè)繼續(xù)淘汰落后鏈條爐，以及用背壓機(jī)組取代抽凝機(jī)組等；紡織行業(yè)淘汰落后紡機(jī)、織機(jī)和印染設(shè)備，同時(shí)實(shí)現(xiàn)全面集中供熱，淘汰燃煤鍋爐；輕工行業(yè)淘汰年產(chǎn)5萬噸以下廢紙?jiān)旒?；重點(diǎn)耗能企業(yè)淘汰在役落后通用機(jī)電設(shè)備200臺(tái)（套）；三是發(fā)揮政策杠桿作用。運(yùn)用稅收、電價(jià)等經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)冶金、水泥、氯堿等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。

5、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綜合利用資源。一是貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，組織實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)耗能企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核100家；二是組織編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案，開展省級(jí)、國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)創(chuàng)建工作；三是進(jìn)一步加強(qiáng)資源綜合利用管理，促進(jìn)資源綜合利用工作健康發(fā)展，把資源綜合利用與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能緊密結(jié)合，逐年提高我市“三廢”資源利用量。

6、強(qiáng)化節(jié)能執(zhí)法、培育節(jié)能服務(wù)。一是加快實(shí)施項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省制定的主要耗能行業(yè)能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把項(xiàng)目源頭關(guān)，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性門檻，達(dá)不到行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、單位產(chǎn)品能耗定額要求的項(xiàng)目不予核準(zhǔn)、備案；二是強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)測工作。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測機(jī)構(gòu)的軟硬件環(huán)境建設(shè)，完善執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，強(qiáng)化監(jiān)察，依法查處違法用能行為；三是培育2-3家節(jié)能中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)能服務(wù)機(jī)制；四是充實(shí)節(jié)能專家?guī)?，為我市更好開展節(jié)能技術(shù)攻關(guān)、強(qiáng)化節(jié)能管理、提供節(jié)能服務(wù)發(fā)揮作用。

7、組織宣傳活動(dòng)、開展專題培訓(xùn)。一是組織好2008年全國節(jié)能宣傳周活動(dòng)，圍繞本年度宣傳主題，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)；二是繼續(xù)廣泛開展資源節(jié)約宣傳教育活動(dòng)，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，營造節(jié)約資源的良好社會(huì)氛圍；三是建設(shè)好循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)站，發(fā)揮專業(yè)媒體作用，及時(shí)發(fā)布節(jié)能新政策、新技術(shù)、新產(chǎn)品等信息；四是搞好節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等全市性專題培訓(xùn)工作，2008年啟動(dòng)全市重點(diǎn)耗能企業(yè)能源管理專職人員千人培訓(xùn)工程。

8、加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)同、推進(jìn)相關(guān)工作。一是進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)水工作。以節(jié)水降耗增效、減少廢水排放和保護(hù)水環(huán)境為目標(biāo)，協(xié)同節(jié)水管理部門組織開展八大行業(yè)節(jié)水行動(dòng)，狠抓方案落實(shí)，確保取得實(shí)效。加強(qiáng)企業(yè)用水基礎(chǔ)管理，加快企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，加大節(jié)水項(xiàng)目實(shí)施、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建和節(jié)水型示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)的力度，緩解我市水資源的供需矛盾，充分發(fā)揮水資源的最大效益；二是進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料改革工作。大力發(fā)展應(yīng)用非粘土墻體材料，堅(jiān)決整頓淘汰粘土磚瓦窯，確保新墻材產(chǎn)品質(zhì)量，積極推進(jìn)非粘土墻材在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中的應(yīng)用，積極配合有關(guān)部門推廣建筑節(jié)能；三是進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展散裝水泥工作。積極穩(wěn)妥推動(dòng)城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作，加大水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，確實(shí)轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展模式，認(rèn)真做好發(fā)展散裝水泥政策的宣傳與貫徹工作。

二○○八年二月十九日