常經(jīng)貿(mào)運行〔2008〕97號

各轄市、區(qū)經(jīng)貿(mào)（發(fā)）局：

今年以來，面對罕見的雪災(zāi)、趨緊的煤電油氣運供應(yīng)和從緊的信貸形勢，全市上下齊心協(xié)力，采取積極有效措施，努力將雪災(zāi)造成的損失以及用電和信貸趨緊的影響降至最低。1-2月，全市規(guī)模以上工業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值670億元，同比增長24.9%；完成工業(yè)增加值148億元，按省評估可比價增幅為14%。預(yù)計一季度完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值1150億元，同比增長26.8%，相應(yīng)的工業(yè)增加值增幅為16%左右，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢。但同時也要清醒地看到，由于我市工業(yè)用電增速和工業(yè)納稅銷售收入增速偏低，導(dǎo)致省評估后的工業(yè)增加值增速在全省排名靠后；工業(yè)產(chǎn)銷增速在低于蘇中、蘇北的同時，比鎮(zhèn)江市還低4個百分點以上，必須引起我們的高度重視。針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行不確定因素明顯增加狀況，現(xiàn)就進(jìn)一步做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢。針對今年工業(yè)生產(chǎn)開局增速偏低、序時進(jìn)度呈現(xiàn)落差狀況，各轄市、區(qū)要圍繞已確定的年度目標(biāo)，做好分解落實和進(jìn)度督查工作，確保上半年完成年進(jìn)度48%的目標(biāo)任務(wù)。面對今年復(fù)雜多變的外部環(huán)境，要加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)測分析，強(qiáng)化預(yù)測預(yù)警，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)的預(yù)見性。必須創(chuàng)新工作思路和方法，從更寬領(lǐng)域、更深層次、更多角度把握經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢的發(fā)展變化。一是研究新情況新變化，準(zhǔn)確把握宏觀政策取向。重點突出“5個密切關(guān)注”：密切關(guān)注宏觀政策取向；密切關(guān)注土地、資金、環(huán)保、能源要素政策及供求動向；密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向；密切關(guān)注重點產(chǎn)品市場狀況；密切關(guān)注出口市場及貿(mào)易關(guān)系的變化。二是加強(qiáng)對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的跟蹤監(jiān)控分析。重視事前分析和超前研究，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決一些苗頭性、傾向性問題，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。三是更加注重對工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾的分析研究，努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，避免出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象。四是加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警。按照及時、準(zhǔn)確、全面、突出重點的原則，進(jìn)一步完善預(yù)測預(yù)警體系，健全各項工作制度，提高預(yù)測的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)的前瞻性和有效性。

二、著力培育新增長點，促進(jìn)其加快產(chǎn)出。在近年來加大工業(yè)有效投入的帶動下，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點的數(shù)量和規(guī)模都有了較大提升。各地區(qū)要對對2008年有望新增銷售3000萬元以上的增長點項目重點關(guān)注，圍繞五大產(chǎn)業(yè)100重大項目、50項提升改造重點項目做好推進(jìn)服務(wù)工作，促進(jìn)項目及早竣工投產(chǎn)。對建設(shè)進(jìn)度存在落差的項目要強(qiáng)化推進(jìn)力度，積極幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)矛盾和問題，確保年內(nèi)實現(xiàn)增量產(chǎn)出。對產(chǎn)品市場發(fā)生變化需調(diào)整投資方向的項目要抓緊辦理相關(guān)手續(xù)，促其及早開工建設(shè)。要更多地關(guān)注成長型企業(yè)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)聯(lián)系，尤其是要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計人員的培訓(xùn)工作，督促年銷售收入超1000萬元企業(yè)做好統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，力爭有更多的成長型企業(yè)升級上規(guī)模，提升規(guī)模以上企業(yè)占全市工業(yè)的比重。

三、強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，保障生產(chǎn)要素供應(yīng)。針對當(dāng)前宏觀環(huán)境趨緊的形勢，切實抓好要素協(xié)調(diào)保障，化解制約瓶頸和矛盾。一是加強(qiáng)電力協(xié)調(diào)保障。強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，科學(xué)、有效、有序錯峰用電，擴(kuò)大負(fù)荷控制的覆蓋面，鼓勵企業(yè)自我控制，科學(xué)合理控制用電最大需求，保障電網(wǎng)平穩(wěn)、安全運行。同時，加大電煤調(diào)運存力度，保障用電高峰時機(jī)組正常發(fā)電。主動了解工業(yè)項目建設(shè)中供電方面情況，及時溝通相關(guān)信息，避免項目因供電跟不上而受影響。二是確保重點物資供應(yīng)。按“制度化、規(guī)范化、效率化”的原則，密切關(guān)注重點物資供需情況，對生產(chǎn)物資緊缺的企業(yè)分類指導(dǎo)，針對不同情況進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)，盡可能滿足企業(yè)生產(chǎn)需要。三是著力解決融資難題。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通配合，及時將企業(yè)有關(guān)資金需求情況提供給銀行，積極組織工業(yè)企業(yè)流動資金融資洽談活動，為銀企雙方構(gòu)建交流合作平臺。積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部資金管理，采取有效措施降低應(yīng)收賬款和產(chǎn)成品存貨資金，加快資金流轉(zhuǎn)速度。

四、加強(qiáng)調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的矛盾和問題。目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在諸多制約因素，影響結(jié)構(gòu)調(diào)整和做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。各地區(qū)要針對自身實際，圍繞五大產(chǎn)業(yè)（裝備制造業(yè)、電子信息、新能源及環(huán)保設(shè)備、新材料、生物醫(yī)藥），在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定各自的發(fā)展目標(biāo)和工作措施，按照“分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、分批實施”的原則，制定相關(guān)扶持政策，集中財力和資源，推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。對五大產(chǎn)業(yè)的重點骨干企業(yè)和項目，要加大跟蹤監(jiān)控力度，及時掌握發(fā)展動態(tài)，積極幫助協(xié)調(diào)制約發(fā)展的矛盾和問題，優(yōu)先保證這些企業(yè)的煤、電、油、氣、運等方面要求，努力提升五大產(chǎn)業(yè)的比重和對全市工業(yè)的貢獻(xiàn)率。進(jìn)一步推進(jìn)“8880”工程，對“十一五”期間營業(yè)收入有望超10億元企業(yè)（集團(tuán)）加大幫扶力度，在制定集團(tuán)中長期發(fā)展規(guī)劃、大項目建設(shè)、品牌經(jīng)營、企業(yè)高層管理人員培訓(xùn)、管理層激勵等方面強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，提高企業(yè)做強(qiáng)做大的積極性，努力實現(xiàn)2008年營業(yè)收入超10億元企業(yè)達(dá)到70家目標(biāo)。

五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的能力。一是按照國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，結(jié)合常州實際創(chuàng)造性地開展工作。二是轉(zhuǎn)變觀念，建立首問負(fù)責(zé)制，努力把來電、來人咨詢作為了解下情、了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絕好機(jī)會，經(jīng)貿(mào)條線的同志要更加深入地熟悉常州工業(yè)產(chǎn)品的分布情況，為外地企業(yè)求購常州產(chǎn)品和謀求合作做好信息溝通工作。三是創(chuàng)新考核辦法，促進(jìn)轄市區(qū)工業(yè)加快發(fā)展。針對我市工業(yè)增加值率偏低問題，各地要與統(tǒng)計部門加強(qiáng)溝通，平衡生產(chǎn)法和分配法計算工業(yè)增加值之間的關(guān)系，對重點企業(yè)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，努力做到真實反映發(fā)展實績。市統(tǒng)計局和經(jīng)貿(mào)委將參照省評估各市工業(yè)增加值及發(fā)展速度評估辦法，根據(jù)常州工業(yè)發(fā)展實際設(shè)置相關(guān)指標(biāo)權(quán)重，按月發(fā)布我市各地區(qū)工業(yè)增加值和發(fā)展速度,并以此作為萬元工業(yè)增加值能耗等相關(guān)指標(biāo)的計算依據(jù)。對此各地要引起高度重視,做到應(yīng)報盡報,努力提高統(tǒng)計質(zhì)量,為全市工業(yè)增加值率的提升作出貢獻(xiàn)。

二季度是工業(yè)生產(chǎn)的黃金季節(jié)，各轄市、區(qū)要突出重點、細(xì)化措施、扎實推進(jìn)，努力實現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)任務(wù)。 

二○○八年三月三十一日