常經(jīng)貿(mào)商運(yùn)［2009］37 號(hào)

關(guān)于開展打擊私屠濫宰和病死豬
病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治的通知

各轄市、區(qū)經(jīng)貿(mào)（經(jīng)發(fā)）局、公安局、農(nóng)林局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，鞏固豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，保障人民身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委等七部門聯(lián)合制定的《》（蘇經(jīng)貿(mào)商運(yùn)［2008］1146號(hào)）要求，結(jié)合常州實(shí)際，制定如下方案：

一、整治目標(biāo)

進(jìn)一步鞏固豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)成果。各級(jí)經(jīng)貿(mào)、公安、農(nóng)林、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)管等部門要加大執(zhí)法力度，針對(duì)豬肉質(zhì)量安全中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)巡查，堵塞漏洞，進(jìn)一步打擊私屠濫宰，嚴(yán)厲查處收購(gòu)和屠宰病死豬，加大對(duì)出售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和加工病害豬肉等違法犯罪行為的打擊力度，維護(hù)豬肉市場(chǎng)正常秩序，保證人民群眾吃上“放心肉”。

二、主要任務(wù)

(一)嚴(yán)厲打擊私屠濫宰

經(jīng)貿(mào)部門要聯(lián)合相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)高發(fā)時(shí)段和地域的巡查，特別對(duì)城鄉(xiāng)接合部、邊界地區(qū)，嚴(yán)厲查處私屠濫宰、冒用或者使用偽造定點(diǎn)屠宰證書或標(biāo)志牌的行為，徹底搗毀私屠濫宰窩點(diǎn)，沒收私宰肉和屠宰工具。對(duì)查獲的違法分子依法給予嚴(yán)厲處罰，并列入“黑名單”，實(shí)行重點(diǎn)盯防；涉嫌犯罪的，依法及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處。

經(jīng)貿(mào)部門要嚴(yán)肅查處定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))出借、轉(zhuǎn)讓定點(diǎn)證書和標(biāo)志牌的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，報(bào)請(qǐng)市人民政府取消其定點(diǎn)屠宰資格；對(duì)為私屠濫宰提供場(chǎng)所或儲(chǔ)存設(shè)施的單位或個(gè)人，要根據(jù)《條例》規(guī)定進(jìn)行處罰。

(二)嚴(yán)肅查處出售病死豬、病害豬行為

農(nóng)林部門要強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫，建立健全動(dòng)物標(biāo)識(shí)和疫病可追溯體系，加強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的防疫監(jiān)管，著力解決在生豬飼養(yǎng)中違法添加非食用物質(zhì)和使用違禁藥物等突出問題，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度，對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷售的生豬進(jìn)行監(jiān)督抽查，防止出售病死豬、病害豬的非法行為。

(三)堅(jiān)決制止定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))屠宰病死豬、出售病害豬肉的行為

農(nóng)林部門要按照《動(dòng)物防疫法》要求，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物檢疫制度，對(duì)進(jìn)入屠宰廠(場(chǎng))的生豬要嚴(yán)格查驗(yàn)產(chǎn)地檢疫證明，做好生豬屠宰的同步檢疫工作，對(duì)無(wú)檢疫證明的要按照有關(guān)規(guī)定處理，監(jiān)督做好病死豬的無(wú)害化處理工作。

經(jīng)貿(mào)部門要監(jiān)督定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))嚴(yán)格執(zhí)行生豬入廠檢查驗(yàn)收制度，禁止不合格的生豬入廠(場(chǎng))；要監(jiān)督定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))，尤其是以代宰為主的定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))執(zhí)行規(guī)范的屠宰操作、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和無(wú)害化處理制度的情況，發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的，有屠宰病死豬、經(jīng)營(yíng)病死豬肉等違法行為的，要按照《條例》規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)市人民政府取消其定點(diǎn)屠宰資格，責(zé)任人涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)查處。

(四)嚴(yán)肅查處冷藏運(yùn)輸病害豬肉行為

經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))冷藏和運(yùn)輸設(shè)施的監(jiān)督檢查，防止被不法分子用來冷藏運(yùn)輸病死豬、病害豬肉。發(fā)現(xiàn)定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))為制售病害豬肉提供冷藏和運(yùn)輸設(shè)施的，要依法嚴(yán)肅查處；要聯(lián)合相關(guān)部門開展對(duì)社會(huì)上冷藏運(yùn)輸設(shè)施的專項(xiàng)檢查，對(duì)冷藏運(yùn)輸病害豬肉的行為予以嚴(yán)厲打擊，涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)查處。

(五)嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)私宰肉、病害豬肉行為

工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)豬肉流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對(duì)豬肉批發(fā)場(chǎng)點(diǎn)、銷售攤點(diǎn)，尤其是集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)超市和肉品專賣店的檢查力度，監(jiān)督其嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨索證索票和建立臺(tái)賬制度，確保市場(chǎng)上所銷售的豬肉均經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格；依法打擊銷售病害豬肉等不法行為。對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處。

(六)嚴(yán)防私宰肉、病害豬肉等流入餐飲加工環(huán)節(jié)

衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管和質(zhì)監(jiān)部門要監(jiān)督餐飲單位、集體食堂和肉食品加工企業(yè)落實(shí)進(jìn)貨索證索票和臺(tái)賬制度，確保所使用的豬肉均來自于定點(diǎn)屠宰廠；嚴(yán)防私宰肉、病害豬肉等不合格肉品進(jìn)入餐飲和加工環(huán)節(jié)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法予以嚴(yán)厲打擊。

公安部門要積極配合打擊私屠濫宰的行政執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲查處阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為；對(duì)暴力抗法涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

三、時(shí)間安排

2008年12月至2009年1月31日，做好動(dòng)員部署，制定整治方案，明確部門分工。各地的整治方案于2009年1月30目前報(bào)市經(jīng)貿(mào)委市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)處。

2009年2月1日至2009年4月20日，具體落實(shí)整治方案，組織執(zhí)法力量，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，全面展開專項(xiàng)整治行動(dòng)。在專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的重大情況和問題要及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，每月初5日前上報(bào)整治工作進(jìn)展情況（簡(jiǎn)報(bào)）。

2009年4月21日至5月15日，對(duì)整治情況進(jìn)行總結(jié)和檢查。各部門、各地區(qū)要對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況進(jìn)行全面總結(jié)和統(tǒng)計(jì)工作，于2009年5月5日前報(bào)市經(jīng)貿(mào)委市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)處。

四、整治要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立常州市打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管秘書長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員由市經(jīng)貿(mào)委、公安局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)林局、藥監(jiān)局等單位組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委，由分管主任擔(dān)任辦公室主任。各轄市（區(qū)）要成立相應(yīng)的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)工作責(zé)任，確保整治任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)玩忽職守、失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

（二）密切配合，形成合力。各轄市（區(qū)）、各有關(guān)部門要圍繞本整治行動(dòng)方案確定的工作目標(biāo)，做到明確任務(wù)，落實(shí)措施，令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各監(jiān)督執(zhí)法部門要按照職責(zé)分工集中力量，采取主動(dòng)出擊與群眾舉報(bào)相結(jié)合、定期巡查與突擊檢查相結(jié)合等方式，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)整治，確保收到實(shí)效。

（三）積極宣傳，營(yíng)造氛圍。要借助報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，大力宣傳，提高人民群眾的食品安全知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，積極舉報(bào)違法線索，形成專項(xiàng)整治的良好氛圍。及時(shí)揭露和曝光專項(xiàng)整治中查處的典型案例，震懾違法犯罪分子和違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。