關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部關(guān)于做好2009年生豬屠宰管理工作通知的通知

各轄市、區(qū)經(jīng)貿(mào)（經(jīng)發(fā)）局：

為貫徹落實(shí)生豬屠宰管理?xiàng)l例，切實(shí)做好我市生豬屠宰管理工作，現(xiàn)將《商務(wù)部關(guān)于做好2009年生豬屠宰管理工作通知的通知》（商秩發(fā)［2008］513號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各經(jīng)貿(mào)部門按通知要求，結(jié)合省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于做好生豬定點(diǎn)屠宰證書和標(biāo)志牌統(tǒng)一編碼、制作和換發(fā)工作的通知》（蘇經(jīng)貿(mào)商運(yùn)［2009］14號）及市經(jīng)貿(mào)委等七部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展打擊私屠濫宰和病死豬病害肉非法交易專項(xiàng)整治的通知》（常經(jīng)貿(mào)商運(yùn)［2009］37號）精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)，并于2009年2月20日前將清理換證情況報市經(jīng)貿(mào)委市場運(yùn)行調(diào)節(jié)處。 

二○○九年二月六日

 商秩發(fā)〔2008〕513號

商務(wù)部關(guān)于做好2009年生豬屠宰管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

為貫徹落實(shí)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）和《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》），做好2009年生豬屠宰管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)生豬屠宰管理的長期性和艱巨性

我們必須清醒地認(rèn)識到，我國生豬屠宰行業(yè)經(jīng)營分散、技術(shù)落后、管理松懈的問題還比較普遍；人民群眾對豬肉質(zhì)量安全高度關(guān)注；《條例》明確和強(qiáng)化了商務(wù)主管部門的職責(zé)，這些都對生豬屠宰管理提出了更高的要求。地方各級商務(wù)主管部門特別是負(fù)責(zé)同志，一定要本著對人民群眾生命安全和身體健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，恪盡職守，努力工作，完成好《條例》賦予我們的工作職責(zé)。

　二、深入宣傳貫徹《條例》和《辦法》

地方各級商務(wù)主管部門要向政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門大力宣傳《條例》和《辦法》，爭取政策支持和部門配合，盡早出臺地方性配套法規(guī)；商務(wù)主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)、主管處室和相關(guān)工作人員更要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、融會貫通，提高貫徹《條例》和《辦法》的自覺性；要有針對性地擴(kuò)大宣傳覆蓋面，及時總結(jié)實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)和做法，做好生豬屠宰執(zhí)法人員、定點(diǎn)屠宰廠（場）工作人員的培訓(xùn)。

三、按時完成定點(diǎn)屠宰廠設(shè)置規(guī)劃和清理換證

設(shè)置規(guī)劃是生豬定點(diǎn)屠宰管理的基礎(chǔ)和前提，是定點(diǎn)的依據(jù)，對于促進(jìn)屠宰行業(yè)規(guī)?；同F(xiàn)代化有重要作用。截止到目前，還有相當(dāng)一部分省、自治區(qū)、直轄市尚未完成規(guī)劃制修訂工作，必須抓緊時間，盡快制定。規(guī)劃要體現(xiàn)適當(dāng)集中的原則，鼓勵定點(diǎn)屠宰廠（場）改進(jìn)生產(chǎn)和技術(shù)條件，提高機(jī)械化水平，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。

按照《條例》規(guī)定，2009年2月1日前要完成定點(diǎn)屠宰廠（場）換證工作。市縣商務(wù)主管部門要根據(jù)《條例》對本地區(qū)現(xiàn)有定點(diǎn)屠宰廠（場）進(jìn)行檢查清理，逐一核查，符合《條例》要求的，報設(shè)區(qū)的市級人民政府核發(fā)定點(diǎn)證書和標(biāo)志牌，并按要求進(jìn)行公布和備案;不符合條件的，必須責(zé)令其限期整改，整改后仍不符合條件的，報設(shè)區(qū)的市級人民政府取消其定點(diǎn)資格。目前《條例》實(shí)施已經(jīng)4個月，時間非常緊迫，各地一定要抓緊，確保按期完成。各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門要在2009年3月1日前將設(shè)置規(guī)劃和清理換證工作情況報商務(wù)部。

四、切實(shí)加強(qiáng)對定點(diǎn)屠宰廠（場）的管理

定點(diǎn)屠宰廠（場）是我國生豬屠宰行業(yè)的主體，加強(qiáng)對定點(diǎn)屠宰廠（場）的管理是保障肉品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。各地商務(wù)主管部門要深入企業(yè)，監(jiān)督定點(diǎn)屠宰廠（場）嚴(yán)格執(zhí)行入廠（場）檢查驗(yàn)收、屠宰操作、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、無害化處理、缺陷產(chǎn)品召回、統(tǒng)一臺賬和肉品質(zhì)量信息追溯等制度，對不執(zhí)行上述制度，尤其是不按規(guī)定配備肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員和設(shè)備、無害化處理設(shè)施等行為的，要責(zé)令限期改正；特別要注重對規(guī)模小、設(shè)施差的定點(diǎn)屠宰廠（場）的監(jiān)督管理；要推進(jìn)屠宰行業(yè)信用體系建設(shè)，逐步實(shí)行信用分類監(jiān)管。

在重大節(jié)日期間，要提前做好部署，加強(qiáng)巡查，落實(shí)節(jié)日值班和信息報告制度，確保節(jié)日豬肉質(zhì)量安全。

五、大力推進(jìn)行業(yè)升級改造

地方各級商務(wù)主管部門要研究制定中小型定點(diǎn)屠宰企業(yè)改造計(jì)劃，區(qū)分不同情況，支持一批，關(guān)閉一批，通過市場機(jī)制淘汰一批；采取政策措施支持中小型定點(diǎn)屠宰企業(yè)升級改造，重點(diǎn)是改造生產(chǎn)加工設(shè)施，配備肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、肉品冷藏運(yùn)輸、無害化處理和污水處理等設(shè)施設(shè)備。要支持規(guī)模以上企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)其向養(yǎng)殖和市場環(huán)節(jié)延伸，擴(kuò)大自養(yǎng)生豬規(guī)模，加強(qiáng)品牌店建設(shè)，提高肉品市場占有率；支持規(guī)模以上企業(yè)加強(qiáng)冷鏈物流建設(shè)，提高冷鮮肉生產(chǎn)能力。

六、努力提高肉品安全應(yīng)急處置能力

地方各級商務(wù)主管部門要有憂患意識和超前意識，針對可能發(fā)生的問題，抓緊制定和完善應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，做到盡早發(fā)現(xiàn)、迅速反應(yīng)、及時處理，盡可能地減少事故產(chǎn)生的不良影響。要加強(qiáng)裝備建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力，一旦發(fā)生質(zhì)量安全事故，能夠立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生質(zhì)量安全事故后，要及時公開信息，積極引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定群眾情緒。

七、規(guī)范完善生豬屠宰執(zhí)法工作

生豬屠宰執(zhí)法工作起點(diǎn)低、底子薄，2009年要采取切實(shí)有效措施，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范完善。地方各級商務(wù)主管部門要積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，盡快建立和完善屠宰管理機(jī)構(gòu)，配備必要的管理和執(zhí)法人員，落實(shí)生豬屠宰管理和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)；建立健全執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)違法責(zé)任追究制度和行政執(zhí)法評議考核制度；開展執(zhí)法人員培訓(xùn)，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的管理；規(guī)范行政執(zhí)法程序，統(tǒng)一行政執(zhí)法文書，健全執(zhí)法檔案管理制度。

八、充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用

私屠濫宰等違法行為具有相當(dāng)?shù)碾[蔽性和分散性，僅僅依靠執(zhí)法人員很難及時發(fā)現(xiàn)和打擊。要在加強(qiáng)政府監(jiān)管和行業(yè)自律的同時，發(fā)動社會各界力量，參與生豬屠宰行業(yè)監(jiān)督。要公布舉報電話，主動接受群眾和業(yè)內(nèi)人士的投訴舉報；要在養(yǎng)殖戶、小餐館、肉食品加工小作坊比較集中的區(qū)域建立信息網(wǎng)絡(luò)，及時掌握違法信息；要注重發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。

九、聯(lián)合開展打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治

商務(wù)部聯(lián)合公安部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門，從2008年12月起，用半年時間在全國開展專項(xiàng)整治（通知已發(fā)）。整治重點(diǎn)是，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，嚴(yán)肅查處冒用或者使用偽造定點(diǎn)屠宰證書或標(biāo)志牌的行為；嚴(yán)厲打擊屠宰病死豬、出售病害豬肉行為，嚴(yán)格監(jiān)督定點(diǎn)屠宰廠（場）執(zhí)行生豬入廠檢查驗(yàn)收、屠宰操作、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和無害化處理制度情況；嚴(yán)肅查處定點(diǎn)屠宰廠（場）冷藏和運(yùn)輸病害豬肉。

各地商務(wù)主管部門要按照本通知要求，認(rèn)真部署，抓好抓實(shí)，推動2009年生豬屠宰管理工作上新臺階。

特此通知

商務(wù)部

二〇〇八年十二月二十五日