常經(jīng)信經(jīng)〔2010〕209號

鐘樓區(qū)經(jīng)信局，各有關建設、設計、審圖、施工、監(jiān)理單位、新型墻材生產企業(yè)：

“十五”以來，我市“禁實限粘”工作取得了顯著成效，目前我市城鄉(xiāng)全面實現(xiàn)了“禁實”要求。在提前完成國家第一批、第二批大中城市“禁實”的同時，率先把“禁實”工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，向建筑物正負零零線以下推進。為進一步把我市“禁止粘土類制品”工作向縱深推進，實現(xiàn)全市范圍內的禁止粘土類制品，江蘇省經(jīng)貿委《關于公布2008—2010年“禁粘”試點城區(qū)的通知》（蘇經(jīng)貿環(huán)資〔2008〕829號）將我市鐘樓區(qū)列入2010年實現(xiàn)“禁粘”城區(qū)目標，現(xiàn)將有關工作要求通知如下：

一、切實提高認識，增強做好“禁粘”試點工作的緊迫感和壓力感

禁止粘土磚生產、銷售與使用是建筑業(yè)科技進步與推進住宅產業(yè)現(xiàn)代化的需要，也是節(jié)約土地資源和能源，保護自然環(huán)境，促進墻體材料產業(yè)發(fā)展的客觀要求。我國早在1998年就將“禁止占用耕地建窯、采礦、取土等”列入新修訂的《中華人民共和國土地管理法》。為促進可持續(xù)發(fā)展，適應環(huán)境友好型社會發(fā)展的要求，2005年國務院辦公廳再次下發(fā)33號文，提出了禁產、禁用粘土磚的工作措施和目標。2008年，我國首次將淘汰粘土磚生產列入《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》，2009年，江蘇省也出臺了《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》，對禁產、禁用粘土磚作出具體部署。常州市政府相繼頒布了《關于限制生產和禁止使用粘土實心磚的通告》、《關于進一步推進墻體材料革新和推廣建筑節(jié)能的實施意見》等一系列規(guī)范性文件，市經(jīng)貿委、市建設局、市園林綠化局聯(lián)合頒布了《關于在城市建設中進一步禁止使用粘土實心磚的通知》（常經(jīng)貿資源[2008]257號）。禁止粘土磚生產與使用已成為促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設和墻體材料產業(yè)結構調整的戰(zhàn)略性任務。2010年完成鐘樓區(qū)“禁粘”試點工作，時間緊，任務重，各有關單位要充分認識“禁粘”工作的重要意義，切實采取有效措施，加快推進。

二、齊心協(xié)力，全力做好“禁粘”試點工作

“禁粘”城區(qū)試點工作是年內一項重要工作，我委將定期召開聯(lián)席會議，研究解決新型墻材產品在生產、應用中存在的困難和問題。對“禁粘”試點區(qū)域內違規(guī)使用粘土磚產品的建筑工程，將按照有關的法律、法規(guī)給予行政處罰。鐘樓區(qū)經(jīng)信局要配合市墻改辦認真做好對新型墻材生產企業(yè)的服務工作，落實“禁產”責任，積極引導企業(yè)發(fā)展新型墻材產品。建設主管部門要采取有效措施，加強工程建設各環(huán)節(jié)的管理，經(jīng)常深入工地，加強跟蹤督查，及時糾正違規(guī)使用粘土磚的行為。施工圖審查部門在進行圖紙審查時，對在“禁粘”試點區(qū)域內采用粘土磚的工程一律不予通過審查，建設單位不得擅自變更審查批準的施工圖，明示或者暗示施工單位使用粘土磚，工程監(jiān)理單位要嚴格把好現(xiàn)場監(jiān)督關。市墻改辦要按照原省經(jīng)貿委下發(fā)的“禁粘”標準，落實好“禁粘”后的替代墻體材料，同時加強對新型墻材生產企業(yè)的產品認定管理，充分發(fā)揮新型墻體材料專項基金政策的調控作用，加大對重點骨干生產企業(yè)和新產品、新工藝及技術裝備研發(fā)的投入，切實扶持新型墻體材料生產企業(yè)研發(fā)綜合利用和建筑節(jié)能的新墻材產品，鼓勵企業(yè)在改進產品，提高質量上下功夫，全面提升新型墻體材料的防滲、抗裂、保溫等關鍵指標性能，為建筑應用市場提供質優(yōu)價廉的新型墻體材料，保證滿足“禁粘”區(qū)域內建筑市場對新型墻體材料的需求。

三、加強“禁粘”宣傳，建立督查通報制度

江蘇省“禁粘”試點工作在我市尚屬首次，為此，市墻改辦要加強業(yè)務管理與指導，配合鐘樓區(qū)經(jīng)信局加大“禁粘”宣傳力度，加強對“禁粘”工作重要意義的宣傳，營造良好的“禁粘”輿論氛圍。同時要加強對工地的日常管理和監(jiān)督，建立工程使用墻材情況檔案，在“禁粘”試點工作完成后，要及時總結經(jīng)驗，表彰先進，將“禁粘”工作全面向城鄉(xiāng)推進，鼓勵城鎮(zhèn)居民的自建房全面應用新墻材。市經(jīng)信委將會同市住建局適時開展“禁粘”工作督查，并將督查情況通報相關轄區(qū)政府。 

二○一○年五月十日