常經(jīng)信材料〔2011〕370號

蘇經(jīng)信材料[2011]974號

關(guān)于我省水泥行業(yè)準(zhǔn)人公告管理工作的實(shí)施意見

各市經(jīng)信委：

　　為加強(qiáng)水泥行業(yè)準(zhǔn)入管理，發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)的引導(dǎo)和示范作用，促進(jìn)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，國家工信部依據(jù)《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》(工信部原[2010]127號)有關(guān)規(guī)定，制定了《水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》，并于印發(fā)之日起施行。為做好我省水泥行業(yè)的準(zhǔn)入公告管理工作，現(xiàn)將國家工信部《水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》(工信部原[2011]406號)轉(zhuǎn)發(fā)你們，并提出以下具體實(shí)施意見：

　　一、從我省水泥企業(yè)多，分布廣的實(shí)際情況出發(fā)，為便于管理，全省將對申報(bào)水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告的企業(yè)分批統(tǒng)一上報(bào)，上報(bào)時(shí)間為每年的3月15日和9月15日。

　　二、各市經(jīng)信委負(fù)責(zé)本地區(qū)水泥企業(yè)準(zhǔn)入公告申請的初審工作。要嚴(yán)格按照工信部《水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》的規(guī)定，對照準(zhǔn)入條件對企業(yè)的申請書和申請材料進(jìn)行初步審查，并將初審合格企業(yè)的材料匯總后上報(bào)我委。我委會同省有關(guān)部門審核后上報(bào)國家工信部。

　　三、經(jīng)國家工信部復(fù)核通過并公告的符合準(zhǔn)入條件的水泥生產(chǎn)線所屬拿業(yè)，要嚴(yán)格按照準(zhǔn)入條件每年開展一次自查，并形成企業(yè)自查報(bào)告，每年12月31目前將本年度自查報(bào)告報(bào)送各市經(jīng)信委。各市經(jīng)信委會同同級國土和環(huán)保等相關(guān)部門對公告企業(yè)保持準(zhǔn)入條件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，審查企業(yè)自查報(bào)告，每年1月28日前將上年度監(jiān)督檢查結(jié)果和企業(yè)自查報(bào)告報(bào)送我委，我委將根據(jù)各市上報(bào)的檢查結(jié)果，進(jìn)行抽查、復(fù)審并于2月28日前將全省上年度監(jiān)督檢查結(jié)果和企業(yè)自查報(bào)告報(bào)送國家工信部。。

　　水泥行業(yè)的準(zhǔn)入公告管理是一項(xiàng)長期工作，任務(wù)+分繁重，請各市按照文件的要求，認(rèn)真做好相關(guān)工作，積極促進(jìn)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

　　附件：國家工信部《水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》

二○一一年十月二十七日

水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)水泥行業(yè)準(zhǔn)入管理，發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)的引導(dǎo)和示范作用，促進(jìn)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，依據(jù)《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》（工原〔2010〕第127號）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱省級工業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)本地區(qū)（單位）水泥企業(yè)準(zhǔn)入公告申請的受理、審核和推薦工作，監(jiān)督檢查準(zhǔn)入條件保持情況。

工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)組織對省級工業(yè)主管部門審核推薦的申請材料進(jìn)行復(fù)核、查驗(yàn)和公告，并動(dòng)態(tài)管理公告名單。

第二章 申請與審查

第三條 申請準(zhǔn)入公告的水泥生產(chǎn)線所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格；

　?。ǘ┎季址蠂矣嘘P(guān)法律法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

　　（三）具有符合國家產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的生產(chǎn)線，以及污染物治理和資源綜合利用設(shè)施；

（四）符合《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》要求；

　　（五）按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能；

（六）無重大違法行為。

第四條 具備以上條件的水泥生產(chǎn)線所屬企業(yè)可向生產(chǎn)線所在地省級工業(yè)主管部門提出公告申請，并按照要求提交《水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告申請書》（見附件）及相關(guān)材料。

　　申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)對申請材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第五條申請準(zhǔn)入公告應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告申請書；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（三）項(xiàng)目建設(shè)核準(zhǔn)文件復(fù)印件；

（四）項(xiàng)目建設(shè)土地審批文件或建設(shè)用地使用權(quán)證復(fù)印件；

（五）項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)審批和驗(yàn)收文件復(fù)印件；

　?。┎傻V權(quán)證復(fù)印件，或長期供貨合同及供貨方采礦權(quán)證復(fù)印件；

　　（七）安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件（礦山企業(yè)）；

　?。ò耍┥a(chǎn)許可證復(fù)印件；

　?。ň牛┗?yàn)室合格證和質(zhì)量管理體系有效證明文件；

　?。ㄊ┠茉磳徲?jì)或能效評價(jià)檢驗(yàn)測試報(bào)告（年耗標(biāo)準(zhǔn)煤5000噸及以上的企業(yè)）；

　?。ㄊ唬┣鍧嵣a(chǎn)審核報(bào)告及通過驗(yàn)收的證明文件；

　?。ㄊ┞殬I(yè)健康安全管理體系有效證明文件;

　?。ㄊ┥a(chǎn)線運(yùn)行情況。

第六條 省級工業(yè)主管部門對申請材料齊全、符合規(guī)定形式要求的，予以受理，并出具受理通知書。對申請材料不全或不符合規(guī)定的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請企業(yè)需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容。

　　省級工業(yè)主管部門會同同級國土和環(huán)保等相關(guān)部門對申請材料進(jìn)行審核，并及時(shí)將申請材料和審核意見報(bào)工業(yè)和信息化部。

　　省級工業(yè)主管部門審核意見應(yīng)當(dāng)對照準(zhǔn)入條件，明確建設(shè)布局、建設(shè)條件、生產(chǎn)規(guī)模、工藝與裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、資源綜合利用、能源消耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會責(zé)任以及淘汰落后等方面是否符合要求。

　　第七條 工業(yè)和信息化部收到省級工業(yè)主管部門報(bào)送的審核意見和申請材料之日起3個(gè)月內(nèi)，組織開展復(fù)核。

　　符合準(zhǔn)入條件的水泥生產(chǎn)線和所屬企業(yè)名單，在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上公示10個(gè)工作日后，以公告方式予以發(fā)布。

第八條 工業(yè)和信息化部、省級工業(yè)主管部門在受理和審查過程中對申請材料存有質(zhì)疑的，可以對申請企業(yè)有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，查驗(yàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行。申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合查驗(yàn)活動(dòng)。

第三章　監(jiān)督管理

　　第九條 進(jìn)入公告名單的生產(chǎn)線所屬企業(yè)要嚴(yán)格按照準(zhǔn)入條件每年開展一次自查，并形成企業(yè)自查報(bào)告。每年1月31日前將上年度自查報(bào)告報(bào)送省級工業(yè)主管部門。自查報(bào)告主要內(nèi)容包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等制度建設(shè)及運(yùn)行情況，企業(yè)法人和法人代表、股權(quán)或資本金、資質(zhì)、主要產(chǎn)品品種及生產(chǎn)能力等變更情況。

第十條 省級工業(yè)主管部門會同同級國土和環(huán)保等相關(guān)部門對公告企業(yè)保持準(zhǔn)入條件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，審查企業(yè)自查報(bào)告。每年2月28日前將上年度監(jiān)督檢查結(jié)果和企業(yè)自查報(bào)告報(bào)送工業(yè)和信息化部。

第十一條 省級工業(yè)主管部門對進(jìn)入公告生產(chǎn)線和所屬企業(yè)實(shí)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果，由監(jiān)督檢查人員和企業(yè)代表簽字確認(rèn)。

第十二條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)正在申請公告企業(yè)或已公告企業(yè)有不符合規(guī)定的，可向各級工業(yè)主管部門舉報(bào)或投訴。

第十三條 已經(jīng)公告的生產(chǎn)線和所屬企業(yè)有下列情況之一，省級工業(yè)主管部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，整改不合格者，報(bào)請工業(yè)和信息化部撤銷其公告資格。

（一）不能保持準(zhǔn)入條件；

（二）報(bào)送的相關(guān)材料有弄虛作假行為；

（三）拒不接受監(jiān)督檢查；

（四）發(fā)生重大違反國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求的行為；

　?。ㄎ澹┌l(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)和污染環(huán)境事故；

　?。┎话雌谔蕴浜螽a(chǎn)能。

　　被撤銷公告資格的生產(chǎn)線和所屬企業(yè)，經(jīng)整改合格滿一年后方可重新提出公告申請。

第十四條 對公告企業(yè)在投融資、技術(shù)改造、兼并重組、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面優(yōu)先予以支持；政府采購和招投標(biāo)優(yōu)先選擇公告企業(yè)。

　　第四章　附　則

　　第十五條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)（香港、澳門、臺灣地區(qū)除外）所有類型的水泥生產(chǎn)企業(yè)。

　　第十六條 受理準(zhǔn)入公告申請不得向申請企業(yè)收取費(fèi)用。

　　第十七條 本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。