常經(jīng)信消費(fèi)〔2011〕353號

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)信委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省食品

工業(yè)企業(yè)食品質(zhì)量安全工作的通知》的通知

各轄市、區(qū)經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局）：

現(xiàn)將省經(jīng)信委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省食品工業(yè)企業(yè)食品質(zhì)量安全工作的通知》（蘇經(jīng)信消費(fèi)[2011]939號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請盡快將文件傳達(dá)到有關(guān)企業(yè)，在前期食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，確保在年底前全市所有乳制品和肉制品生產(chǎn)企業(yè)都著手開展企業(yè)誠信體系的建設(shè)工作，逐步建立誠信教育、企業(yè)失信因素識別、企業(yè)內(nèi)部信用信息采集、自查自糾改進(jìn)機(jī)制和失信懲戒公示等運(yùn)行機(jī)制，努力提高企業(yè)的誠信意識和誠信水平，形成有效的行業(yè)和企業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

二○一一年十一月二日

蘇經(jīng)信消費(fèi)[2011]939號

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省食品工業(yè)企業(yè)

食品質(zhì)量安全工作的通知

各市經(jīng)信委、信用辦：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作，確保人民群眾飲食消費(fèi)安全，省政府近期下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》(蘇政發(fā)[2011]12l號，以下簡稱《意見》)。為做好省政府《意見》的貫徹落實(shí)工作，認(rèn)真履行全省經(jīng)濟(jì)和信息化系統(tǒng)的工作職能，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省食品工業(yè)企業(yè)食品質(zhì)量安全工作提出以下意見：

　　一、不斷深化食品安全專項(xiàng)整頓工作

　　一是全力配合有關(guān)部門，深入開展食品安全專項(xiàng)整治工作。扎實(shí)抓好嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動，進(jìn)一步加強(qiáng)酒類、乳制品質(zhì)量安全工作，深入推進(jìn)食用油、鮮肉和肉制品、豆制品等專項(xiàng)整治工作。

　　二是指導(dǎo)督促企業(yè)主動承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，筑牢食品安全道德防線，真正把食品安全措施落實(shí)到每一道環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一位員工。重點(diǎn)督促企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)格執(zhí)行原料查驗(yàn)、索證索票、出廠檢驗(yàn)和質(zhì)量追溯等各項(xiàng)制度，切實(shí)提高食品安全管理水平。三是建立完善行業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制，對有嚴(yán)重違法行為的企業(yè)和個(gè)人，堅(jiān)決依法實(shí)施“行業(yè)禁入”，及時(shí)清除出從業(yè)者隊(duì)伍并不得再涉足食品行業(yè)。

　　二、加快轉(zhuǎn)變食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式

　　一是努力提高食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。各地要認(rèn)真制定食品工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，明確食品工業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快技術(shù)進(jìn)步，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)食品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)，加強(qiáng)食品原料生產(chǎn)基地建設(shè)，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量保障能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)食品企業(yè)落實(shí)良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)等先進(jìn)食品安全管理制度，推行新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、新的質(zhì)量安全管理體系，建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制。

　　二是完善扶持食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入門檻，會同有關(guān)部門完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地、投資、融資、財(cái)稅、信貸等方面的扶持政策，加大對市場潛力大、品牌效應(yīng)強(qiáng)、市場信譽(yù)好的食品龍頭企業(yè)的扶持力度。

　　三是加大資金扶持力度。各地區(qū)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金要適當(dāng)向食品產(chǎn)業(yè)傾斜，扶持食品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。對經(jīng)濟(jì)效益好的食品企業(yè)和優(yōu)勢食品項(xiàng)目要從授信規(guī)模、放貸等方面提供融資支持。

　　三、認(rèn)真做好食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作

　　各地區(qū)要根據(jù)《2011年江蘇省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案》要求，按照“重點(diǎn)推進(jìn)、穩(wěn)步鋪開"的原則，全力推進(jìn)本地區(qū)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作。

　　一是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。依據(jù)《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系(CMS)建立及實(shí)施通用要求》，開展各種形式的培訓(xùn)工作，建設(shè)各地師資隊(duì)伍，強(qiáng)化對企業(yè)的輔導(dǎo)和服務(wù)。

　　二是認(rèn)真做好試點(diǎn)工作。各地區(qū)要重點(diǎn)從本地乳制品和肉制品企業(yè)中挑選1到2家有一定基礎(chǔ)的企業(yè)開展試點(diǎn)，加大指導(dǎo)和扶持力度，力爭試點(diǎn)企業(yè)11月底前完成相關(guān)試點(diǎn)工作，并在年底前達(dá)到誠信體系評價(jià)要求。

　　三是總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，確保在年底前各地所有乳制品和肉制品生產(chǎn)企業(yè)都著手開展企業(yè)誠信體系的建設(shè)工作，重點(diǎn)建立食用農(nóng)產(chǎn)品原料及其他原輔料進(jìn)貨管理制度，生產(chǎn)過程及倉儲管理制度，產(chǎn)品檢驗(yàn)、不合格品處理制度，企業(yè)廣告宣傳、合同管理、標(biāo)識管理制度，產(chǎn)品追溯、召回、申投訴處理、食品安全事故責(zé)任追究制度，從業(yè)人員誠信教育及考核、關(guān)鍵崗位人員誠信信息等相關(guān)記錄檔案管理制度，誠信危機(jī)處理和預(yù)警制度等7項(xiàng)管理制度，逐步建立誠信教育、企業(yè)失信因素識別、企業(yè)內(nèi)部信用信息采集、自查自糾改進(jìn)機(jī)制和失信懲戒公示等運(yùn)行機(jī)制。

　　四、加快建設(shè)全省食品安全信用體系

　　一是建設(shè)我省食品安全誠信信息管理平臺，將全省食品企業(yè)信用信息等歸集入庫，建立誠信檔案，并與省企業(yè)和個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)，并逐步實(shí)現(xiàn)與“國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息公共服務(wù)平臺’’的互通和對接。二是推動信用

　　信息歸集。會同工商、公安、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等有關(guān)部門，研究編制我省食品工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用信息目錄。省有關(guān)部門在規(guī)范記錄的基礎(chǔ)上，向省公共信用信息中心歸集信息。三是適時(shí)建立失信行業(yè)公開曝光機(jī)制。對違法、違規(guī)失信行為在省省食品安全誠信平臺上公開曝光。對信用不良的食品生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)監(jiān)管，建立失信懲戒制度。設(shè)立食品企業(yè)信用體系建設(shè)專項(xiàng)資金，培育優(yōu)秀食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和放心品牌，提高食品行業(yè)誠信自律水平。

　　五、努力提高行業(yè)自律水平

　　一是全力推進(jìn)食品工業(yè)行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會行業(yè)自律和橋梁紐帶作用，通過行業(yè)協(xié)會廣泛開展“創(chuàng)放心食品、樹企業(yè)形象”和承諾生產(chǎn)銷售放心食品等活動，引導(dǎo)企業(yè)自覺接受全社會監(jiān)督。二是加強(qiáng)企業(yè)食品安全師培訓(xùn)和認(rèn)證工作，大型食品企業(yè)要內(nèi)設(shè)食品安全監(jiān)控機(jī)構(gòu)，并做到專人負(fù)責(zé)、持證上崗，確保各項(xiàng)食品安全措施落實(shí)到位。三是推進(jìn)企業(yè)重合同、守信用，依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，努力提高企業(yè)的誠信意識和誠信水平，形成有效的行業(yè)和企業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。