常經(jīng)信科技〔2011〕383號(hào)

　　關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)信委等8部門(mén)《轉(zhuǎn)發(fā)工信部等7部委

關(guān)于在工業(yè)企業(yè)深化推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法

若干意見(jiàn)的通知》的通知

各轄市、區(qū)經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局），市質(zhì)量協(xié)會(huì)：

　　現(xiàn)將省經(jīng)信委等8部門(mén)《轉(zhuǎn)發(fā)工信部等7部委關(guān)于在工業(yè)企業(yè)深化推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法若干意見(jiàn)的通知》（蘇經(jīng)信科技[2011]999號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：《轉(zhuǎn)發(fā)工信部等7部委關(guān)于在工業(yè)企業(yè)深化推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法若干意見(jiàn)的通知》（蘇經(jīng)信科技[2011]999號(hào)）

二○一一年十一月二十九日

　2011年6月15日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在工業(yè)企業(yè)深化推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法的若干意見(jiàn)》。全文如下：

關(guān)于在工業(yè)企業(yè)深化推廣先進(jìn)質(zhì)量

管理方法的若干意見(jiàn)

工信部聯(lián)科[2011]337號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)，發(fā)展改革委，財(cái)政廳（局），人力資源社會(huì)保障(人事、勞動(dòng)保障)廳局，國(guó)資委，國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、質(zhì)量協(xié)會(huì)，有關(guān)中央企業(yè):

　　大力提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量是推動(dòng)我國(guó)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好地滿(mǎn)足社會(huì)物質(zhì)和文化需要的戰(zhàn)略任務(wù)。指導(dǎo)和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提高質(zhì)量管理能力和水平，是提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的重要途徑。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量管理水平有了很大提高，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，我國(guó)工業(yè)企業(yè)掌握和應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法的基礎(chǔ)仍然比較薄弱，還存在一些影響先進(jìn)質(zhì)量管理方法普及應(yīng)用的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：部分工業(yè)企業(yè)對(duì)質(zhì)量管理是增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要性認(rèn)識(shí)還不充分，針對(duì)關(guān)鍵崗位人員的質(zhì)量培訓(xùn)和要求不足；全社會(huì)重視質(zhì)量管理的良好氛圍有待進(jìn)一步加強(qiáng)；相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法的基礎(chǔ)性和系統(tǒng)性研究等。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視產(chǎn)品質(zhì)量工作，要求把推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法作為提高工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理水平的重要手段，常抓不懈。為解決當(dāng)前存在的問(wèn)題，加快提高我國(guó)工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理水平，現(xiàn)就在工業(yè)企業(yè)深化推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法提出以下意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，落實(shí)“十二五”規(guī)劃建議的要求，以企業(yè)為主體，大力提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工質(zhì)量素質(zhì)技能；以“學(xué)懂、會(huì)用、有效”為原則，全面提高企業(yè)質(zhì)量管理水平；以營(yíng)造氛圍、政策引導(dǎo)、培養(yǎng)人才、研究推廣為手段，大幅提升先進(jìn)質(zhì)量方法的普及率、成果率，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“十二五”期間，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中80%以上管理人員接受全面質(zhì)量管理知識(shí)和管理體系培訓(xùn)；50%以上一線(xiàn)員工掌握全面質(zhì)量管理基本知識(shí)和技巧；50%以上質(zhì)量相關(guān)崗位的技術(shù)人員和管理人員獲得國(guó)家或行業(yè)認(rèn)可的質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)職業(yè)資格；100%的中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)具備提供質(zhì)量管理培訓(xùn)和輔導(dǎo)的能力。

　　二、主要任務(wù)和工作內(nèi)容

　　為深化推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，各有關(guān)部門(mén)和單位要著力落實(shí)以下七個(gè)方面的工作。

　?。ㄒ唬I(yíng)造關(guān)心重視質(zhì)量管理的良好氛圍

　　要宣傳樹(shù)立“質(zhì)量是企業(yè)的生命”的理念，增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的質(zhì)量職責(zé)。質(zhì)檢部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，將宣傳推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法、實(shí)施先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)作為“十二五”期間質(zhì)量工作的重要內(nèi)容。在每年“質(zhì)量月”期間，集中組織宣傳、培訓(xùn)等活動(dòng)，形成學(xué)習(xí)和應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法的熱潮。工業(yè)和信息化主管部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén)會(huì)同有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、質(zhì)量協(xié)會(huì)，通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等形式，宣傳和普及先進(jìn)質(zhì)量管理方法，尤其是宣傳我國(guó)企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法的成功經(jīng)驗(yàn)；每年組織質(zhì)量專(zhuān)家宣講團(tuán)活動(dòng)，巡回宣講先進(jìn)質(zhì)量管理方法；每?jī)赡杲M織一次質(zhì)量知識(shí)競(jìng)賽，并表彰優(yōu)勝者。企業(yè)要發(fā)揮主體作用，在企業(yè)內(nèi)部及產(chǎn)品供應(yīng)商等可施加影響的范圍內(nèi)，通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)、納入考核目標(biāo)等手段，持之以恒地推動(dòng)先進(jìn)質(zhì)量方法和標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，加大先進(jìn)質(zhì)量管理方法的推廣力度。

　　（二）推動(dòng)各級(jí)各層次質(zhì)量教育培訓(xùn)工作廣泛開(kāi)展

　　工業(yè)和信息化主管部門(mén)要組織質(zhì)量協(xié)會(huì)等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展質(zhì)量管理知識(shí)普及和技術(shù)方法推廣工作，并指導(dǎo)企業(yè)與相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。針對(duì)工業(yè)行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)做好課程開(kāi)發(fā)、教材編制、案例研究、教師培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作；要落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)的企業(yè)所得稅稅前扣除政策，對(duì)列入的普及性員工質(zhì)量管理培訓(xùn)費(fèi)用，按照法律法規(guī)的規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除。工業(yè)和信息化主管部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)質(zhì)量管理技術(shù)基礎(chǔ)和企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，并支持“全面質(zhì)量管理知識(shí)普及教育”工作；要大力推廣QC小組、六西格瑪、合理化建議等群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)，切實(shí)提高廣大員工發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題、解決質(zhì)量問(wèn)題的意識(shí)和能力。工業(yè)和信息化主管部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)將質(zhì)量管理知識(shí)培訓(xùn)作為“銀河工程”和“專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程”的重要內(nèi)容，為中小企業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量技術(shù)管理骨干人員。

　?。ㄈ┻\(yùn)用信息技術(shù)推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法

　　工業(yè)和信息化主管部門(mén)要組織建設(shè)公共質(zhì)量技術(shù)服務(wù)網(wǎng)，加強(qiáng)質(zhì)量管理方法的普及宣傳、網(wǎng)上培訓(xùn)及應(yīng)用指導(dǎo)。工業(yè)和信息化主管部門(mén)在推動(dòng)“兩化融合”工作中，要將質(zhì)量管理信息化作為重要內(nèi)容，提高質(zhì)量數(shù)據(jù)采集、分析和質(zhì)量控制的信息化水平。各有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)基于自動(dòng)檢測(cè)和自動(dòng)控制技術(shù)的質(zhì)量管理技術(shù)應(yīng)用能力建設(shè)。

　　（四）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理專(zhuān)業(yè)技能的應(yīng)用要求

　　人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的關(guān)鍵崗位人員，提出相應(yīng)的技能水平和任職資格的要求和規(guī)定；對(duì)關(guān)鍵職業(yè)和崗位建立相應(yīng)能力水平評(píng)價(jià)制度和崗位技能評(píng)價(jià)制度。質(zhì)檢部門(mén)會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)要在生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證等市場(chǎng)準(zhǔn)入中明確關(guān)鍵崗位人員的質(zhì)量技能要求。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)要在產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件中明確關(guān)鍵崗位人員的質(zhì)量技能要求，強(qiáng)化應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法的技術(shù)基礎(chǔ)。國(guó)資委要要求中央企業(yè)明確關(guān)鍵崗位人員的質(zhì)量技能要求，并監(jiān)督檢查。

　　（五）組織質(zhì)量管理方法和推進(jìn)方法的研究

　　工業(yè)和信息化主管部門(mén)要組織行業(yè)協(xié)會(huì)、高校等專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)適用不同行業(yè)的質(zhì)量管理方法進(jìn)行研究，加強(qiáng)對(duì)推廣工作的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)；在具備條件的地區(qū)和企業(yè)設(shè)立質(zhì)量管理創(chuàng)新基地，樹(shù)立標(biāo)桿，加以扶持；研究先進(jìn)質(zhì)量管理方法在我國(guó)企業(yè)應(yīng)用的有效路徑，總結(jié)、提煉我國(guó)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和案例，探索中國(guó)企業(yè)質(zhì)量管理的關(guān)鍵影響因素和客觀(guān)規(guī)律；定期組織召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推動(dòng)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外質(zhì)量交流和學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量技術(shù)的積極性和實(shí)踐水平。

　?。├脴?biāo)準(zhǔn)化手段積極推行先進(jìn)質(zhì)量管理方法

　　質(zhì)檢部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)要結(jié)合我國(guó)質(zhì)量管理實(shí)踐，積極借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化與先進(jìn)質(zhì)量管理發(fā)展趨勢(shì)，組織開(kāi)展先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的研制、宣貫與推廣，及時(shí)將先進(jìn)質(zhì)量管理方法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，利用標(biāo)準(zhǔn)化手段推進(jìn)先進(jìn)質(zhì)量管理方法。

　　（七）完善激勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制

　　各有關(guān)部門(mén)支持與推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法相關(guān)的表彰與獎(jiǎng)勵(lì)工作，樹(shù)立標(biāo)桿企業(yè)。工業(yè)和信息化主管部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén)會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)、質(zhì)量協(xié)會(huì)要逐步建立激勵(lì)制度，提高工業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐先進(jìn)質(zhì)量管理方法的積極性；引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)質(zhì)量獎(jiǎng)、質(zhì)量技術(shù)獎(jiǎng)等應(yīng)用質(zhì)量技術(shù)的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，對(duì)獲得榮譽(yù)的企業(yè)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)資委要引導(dǎo)中央企業(yè)建立和完善質(zhì)量考核及獎(jiǎng)懲機(jī)制，并將質(zhì)量管理相關(guān)目標(biāo)納入企業(yè)內(nèi)部考核體系。各有關(guān)企業(yè)要建立內(nèi)部的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造學(xué)習(xí)和應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法的良好氛圍。

　　三、工作要求

　　各有關(guān)部門(mén)、單位要按照本意見(jiàn)的要求，積極落實(shí)深化推廣先進(jìn)質(zhì)量管理的工作。

　?。ㄒ唬┯晒I(yè)和信息化主管部門(mén)牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，共同研究和落實(shí)各項(xiàng)推進(jìn)工作。各地區(qū)，各單位要在學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，制定推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法的五年計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，確定工作內(nèi)容，提出有關(guān)政策措施。

　?。ǘ┯嘘P(guān)部門(mén)和單位要結(jié)合各自職能，形成合力，落實(shí)各項(xiàng)工作和相關(guān)的財(cái)稅政策。重點(diǎn)支持先進(jìn)質(zhì)量管理方法應(yīng)用過(guò)程中的規(guī)律總結(jié)、共性問(wèn)題攻關(guān)、相關(guān)基礎(chǔ)教材和資格課程開(kāi)發(fā)、骨干培養(yǎng)等活動(dòng)，以及先進(jìn)質(zhì)量管理方法的重大推廣交流活動(dòng)。

　?。ㄈ┮獔?jiān)持以企業(yè)為主體，發(fā)揮質(zhì)量協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用。要發(fā)揮政府在質(zhì)量管理工作中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督作用，結(jié)合地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)，選擇和推廣有效適用的質(zhì)量管理方法，大力推廣、堅(jiān)持應(yīng)用，不斷創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效。

　　（四）工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)、單位，每年對(duì)推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法的工作情況進(jìn)行總結(jié)，報(bào)工業(yè)和信息化部并抄報(bào)有關(guān)部門(mén)。