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常科發(fā)〔2007〕48號(hào)

關(guān)于印發(fā)《常州市軟科學(xué)

研究計(jì)劃管理辦法（試行）》的通知

各轄市、區(qū)科技局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范科技計(jì)劃管理工作，現(xiàn)將《常州市軟科學(xué)研究計(jì)劃管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：常州市軟科學(xué)研究計(jì)劃管理辦法（試行）

二○○七年四月二十七日

主題詞：軟科學(xué)　科技　計(jì)劃　管理　辦法

 共印70份

附件：

常州市軟科學(xué)研究計(jì)劃管理辦法

（試行）

第一章 總 則

     第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)常州市軟科學(xué)研究計(jì)劃的管理，逐步實(shí)現(xiàn)管理工作的科學(xué)化、制度化，更好地協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市軟科學(xué)研究工作的開(kāi)展，特制定本辦法。

     第二條 軟科學(xué)是自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工程技術(shù)的交叉與綜合。軟科學(xué)研究是以解決我市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的決策、組織和管理問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以輔助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策為根本目的，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提供的方法和手段，采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，而進(jìn)行的一種多學(xué)科、多層次的綜合性研究活動(dòng)。

     第三條 軟科學(xué)研究的范圍主要包括：科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究，規(guī)劃研究，政策研究，管理研究，體制改革研究，科技法制研究，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、重大項(xiàng)目可行性論證，以及軟科學(xué)的基本理論和方法研究等。

     市軟科學(xué)研究計(jì)劃重點(diǎn)資助下列研究：

      1、影響本市科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展的重大問(wèn)題評(píng)估、預(yù)測(cè)和對(duì)策研究；

      2、科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策研究及系統(tǒng)分析、評(píng)價(jià)；

3、科技體制改革重大問(wèn)題研究。

第四條 市軟科學(xué)研究計(jì)劃的管理，主要包括申報(bào)、立項(xiàng)、組織實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用、監(jiān)督檢查、結(jié)題驗(yàn)收、成果應(yīng)用等環(huán)節(jié)。

     第五條 市軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目的組織和管理遵循“目標(biāo)導(dǎo)向、注重實(shí)效、擇優(yōu)支持、管理公開(kāi)”的原則，執(zhí)行回避和保密的有關(guān)規(guī)定，接受社會(huì)的監(jiān)督。

     第六條 市科技局負(fù)責(zé)編制市軟科學(xué)研究計(jì)劃并組織實(shí)施。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)

     第七條 市軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)實(shí)行“面向全市、發(fā)布指南、自由申請(qǐng)”的原則。

     第八條 市科技局依據(jù)決策和科技發(fā)展的需要，在深入調(diào)查研究和向社會(huì)公開(kāi)征集指南選題建議的基礎(chǔ)上，確定年度軟科學(xué)研究計(jì)劃的重點(diǎn)內(nèi)容和選題范圍，編制并發(fā)布年度《常州市軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《項(xiàng)目指南》）指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)工作。

     第九條 對(duì)需要并符合招投標(biāo)條件的重大項(xiàng)目，應(yīng)組織專(zhuān)項(xiàng)論證，確定研究目標(biāo)、內(nèi)容后，按照《常州市科技項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法》進(jìn)行招標(biāo)。

     第十條 申報(bào)市軟科學(xué)研究計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)符合下列條件：

      1、研究?jī)?nèi)容符合年度《項(xiàng)目指南》的范圍和要求，對(duì)推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化有重要作用；

      2、研究目標(biāo)明確、內(nèi)容清晰、方法科學(xué)合理，有較好的研究工作基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)資料條件；

      3、具有原創(chuàng)性或開(kāi)拓性；

      4、具有較高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益和科學(xué)價(jià)值；

      5、項(xiàng)目的研究周期一般不超過(guò)一年。

     第十一條 申報(bào)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和主要參加人員應(yīng)符合以下條件：

      1、第一申請(qǐng)者所在單位應(yīng)在常州市境內(nèi)；

      2、申報(bào)項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)具有較全面的基礎(chǔ)理論知識(shí)及相關(guān)課題研究的工作積累，必須在研究的全過(guò)程中擔(dān)負(fù)實(shí)質(zhì)性的研究與協(xié)調(diào)組織工作；

      3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要參加人申請(qǐng)的項(xiàng)目，原則上每年度不得超過(guò)一個(gè)；

      4、申報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)在研市科技計(jì)劃項(xiàng)目，且申報(bào)單位已往承擔(dān)國(guó)家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目無(wú)不良信用記錄。

     第十二條 申報(bào)軟科學(xué)研究項(xiàng)目應(yīng)以研究報(bào)告作為項(xiàng)目的最終主要研究成果。

     第十三條 申報(bào)市軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)《項(xiàng)目指南》，填寫(xiě)《常州市軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書(shū)》。

     第十四條 申請(qǐng)者所在單位應(yīng)對(duì)研究項(xiàng)目的意義、創(chuàng)新點(diǎn)、方法和技術(shù)路線等進(jìn)行全面審查并簽署具體意見(jiàn)，加蓋公章。有合作單位的，須在任務(wù)書(shū)上簽署合作意見(jiàn)并加蓋公章。

     第十五條 項(xiàng)目申請(qǐng)按屬地化管理原則由各轄市（區(qū)）科技局負(fù)責(zé)審核推薦。

第三章 立項(xiàng)管理

     第十六條 市科技局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行受理審查。項(xiàng)目受理審查的主要內(nèi)容為：

      1、項(xiàng)目申報(bào)材料是否齊全、規(guī)范；

      2、項(xiàng)目是否符合計(jì)劃的定位、項(xiàng)目指南范圍和申報(bào)通知要求；

      3、申報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否有在研市科技計(jì)劃項(xiàng)目；

      4、項(xiàng)目申報(bào)單位是否有應(yīng)結(jié)未結(jié)、強(qiáng)行中止、撤銷(xiāo)項(xiàng)目；

      5、申報(bào)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否有弄虛作假、經(jīng)費(fèi)使用違規(guī)等不良信用記錄。

第十七條  市科技局對(duì)通過(guò)受理審查的項(xiàng)目下達(dá)市軟科學(xué)研究計(jì)劃指導(dǎo)性項(xiàng)目文件。

第十八條  當(dāng)年10月底前，項(xiàng)目承擔(dān)單位向市科技局提交項(xiàng)目研究成果，市科技局聘請(qǐng)具有較高學(xué)術(shù)素養(yǎng)、較豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，對(duì)提交的項(xiàng)目研究成果進(jìn)行論證、咨詢。

       第十九條 市科技局在對(duì)專(zhuān)家論證、咨詢意見(jiàn)進(jìn)行匯總、綜合平衡后擇優(yōu)選項(xiàng)，編制年度軟科學(xué)研究項(xiàng)目計(jì)劃，由市科技局、市財(cái)政局共同下達(dá)年度計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

     第二十條 專(zhuān)家咨詢的全過(guò)程實(shí)行回避與保密制度。咨詢專(zhuān)家應(yīng)回避有可能影響公正性的咨詢活動(dòng)。咨詢專(zhuān)家以及參加咨詢工作的全體人員，應(yīng)恪守職業(yè)道德，堅(jiān)持客觀、公正和科學(xué)的原則，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，保護(hù)申請(qǐng)者知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不準(zhǔn)擅自復(fù)制、抄錄和留用項(xiàng)目資料，不準(zhǔn)泄露咨詢專(zhuān)家姓名、咨詢過(guò)程中的意見(jiàn)和未經(jīng)審批的咨詢結(jié)果，并自覺(jué)接受監(jiān)督。

        第二十一條 凡經(jīng)批準(zhǔn)列入市軟科學(xué)研究計(jì)劃的項(xiàng)目，均需在計(jì)劃文件下達(dá)后簽訂科技項(xiàng)目合同。項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)組織項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與市科技局簽訂科技項(xiàng)目合同（一式四份）。無(wú)正當(dāng)理由而逾期未簽合同者視作自動(dòng)放棄；如項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出無(wú)法落實(shí)合同確定的條款，則取消該項(xiàng)目。

第四章 實(shí)施管理

     第二十二條 市科技局對(duì)在研軟科學(xué)研究項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查或評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目主管部門(mén)和項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行目標(biāo)考核與信用評(píng)價(jià)。

     第二十三條 項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理，應(yīng)及時(shí)劃撥市科技經(jīng)費(fèi)、定期報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況，協(xié)同市科技局進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行情況的中期檢查或評(píng)估，協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)行項(xiàng)目執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)工作；協(xié)助市科技局對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行目標(biāo)考核與信用評(píng)價(jià)。

     第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理，建立項(xiàng)目管理檔案，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查督促，及時(shí)向市科技局及項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況，提交階段報(bào)告和最終成果。

     第二十五條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須按照項(xiàng)目合同以及項(xiàng)目任務(wù)書(shū)所確定的目標(biāo)任務(wù)、研究?jī)?nèi)容和進(jìn)度安排，開(kāi)展項(xiàng)目研究工作。定期提交項(xiàng)目執(zhí)行情況的中期報(bào)告，重點(diǎn)反映研究項(xiàng)目的進(jìn)展和階段性成果、經(jīng)費(fèi)使用情況和下階段工作計(jì)劃等。

     第二十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位遇有項(xiàng)目主要研究人員發(fā)生變動(dòng)和研究?jī)?nèi)容作重大調(diào)整及需延期的，應(yīng)及時(shí)報(bào)市科技局審批同意。因客觀原因無(wú)法完成研究計(jì)劃的項(xiàng)目，可以申請(qǐng)中止。各單位項(xiàng)目執(zhí)行情況與項(xiàng)目申報(bào)掛鉤。

     第二十七條 項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，如需變更合同條款，必須由合同簽約方共同商定，并簽定變更補(bǔ)充文件。對(duì)被批準(zhǔn)中止或撤銷(xiāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)如實(shí)做出經(jīng)費(fèi)決算，退還剩余經(jīng)費(fèi)。

      第二十八條 未經(jīng)商定和批準(zhǔn)，單方面擅自變更合同的一律無(wú)效，所造成損失由擅自變更合同方承擔(dān)。

第五章 經(jīng)費(fèi)管理

     第二十九條 市軟科學(xué)研究計(jì)劃經(jīng)費(fèi)由市科技局與市財(cái)政局共同管理，采取一次審定核撥的方法。軟科學(xué)研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)核算，并接受項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。

     第三十條 軟科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍為與項(xiàng)目研究相關(guān)的能源材料費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、資料印刷費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、國(guó)內(nèi)調(diào)研旅差費(fèi)以及其它直接為研究工作服務(wù)的費(fèi)用，不得用于人員工資及其他與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的費(fèi)用開(kāi)支。 

     第三十一條 多單位聯(lián)合承擔(dān)的項(xiàng)目，必須明確項(xiàng)目主持單位。項(xiàng)目主持單位向其他參加單位分撥經(jīng)費(fèi)，應(yīng)制定分撥方案，經(jīng)市科技局核準(zhǔn)后辦理分撥手續(xù)。

     第三十二條 對(duì)開(kāi)展研究工作不力、研究效率和研究質(zhì)量低劣或不能勝任研究任務(wù)的，要追回?fù)芸?。?xiàng)目承擔(dān)單位完成任務(wù)情況將與下年度新上項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)安排掛鉤。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，視情節(jié)嚴(yán)重程度予以追究相關(guān)責(zé)任和通報(bào)處理。

第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收

     第三十三條 凡列入市軟科學(xué)研究計(jì)劃的項(xiàng)目，在研究工作按合同要求完成以后，承擔(dān)單位應(yīng)通過(guò)項(xiàng)目主管部門(mén)向市科技局提出驗(yàn)收的書(shū)面申請(qǐng)，具體按照《常州市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》執(zhí)行。

     第三十四條 最終研究成果（研究報(bào)告）必須符合學(xué)術(shù)規(guī)范，引用材料務(wù)必注明出處，并附重要參考文獻(xiàn)目錄。項(xiàng)目研究所公開(kāi)發(fā)表的論文、論著等成果均應(yīng)標(biāo)注“常州市軟科學(xué)研究計(jì)劃資助項(xiàng)目”及項(xiàng)目編號(hào)，未標(biāo)注的不予驗(yàn)收。

     第三十五條 項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須及時(shí)辦理成果的歸檔和登記手續(xù)，并提交3000字左右能反映成果主要內(nèi)容、結(jié)論的綜合性提要，由市科技局統(tǒng)一安排向有關(guān)方面介紹。

     第三十六條 市科技局和項(xiàng)目完成單位應(yīng)共同維護(hù)該成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。凡具有重要應(yīng)用推廣價(jià)值的軟科學(xué)研究成果，應(yīng)通過(guò)各種途徑向有關(guān)部門(mén)推薦。

第七章 附 則

     第三十七條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

     第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。