常科發(fā)（2010）170號

關(guān)于印發(fā)《常州市高技術(shù)研究

重點實驗室管理辦法》的通知

各轄市（區(qū)）科技局，各有關(guān)單位：

    為加強常州市高技術(shù)研究重點實驗室的建設(shè)和管理，現(xiàn)將修訂后的《常州市高技術(shù)研究重點實驗室管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                             二〇一〇年十一月四日

附件：

常州市高技術(shù)研究重點實驗室管理辦法

第一章 　總　則

第一條　常州市高技術(shù)研究重點實驗室（以下簡稱重點實驗室）是我市科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，是開展高技術(shù)研究的重要基地。為進(jìn)一步推動我市科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高我市科技創(chuàng)新水平和持續(xù)創(chuàng)新能力，規(guī)范和加強我市重點實驗室建設(shè)與運行管理，特制定本辦法。

第二條　市重點實驗室建設(shè)旨在圍繞我市經(jīng)濟(jì)、科技和社會發(fā)展的迫切需求，以應(yīng)用基礎(chǔ)和高技術(shù)研究為重點，針對學(xué)科前沿和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科技問題，開展創(chuàng)新性研究，獲取原始創(chuàng)新成果和自主知識產(chǎn)權(quán)，培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)源，集聚和培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊。

    第三條　市重點實驗室主要依托我市本領(lǐng)域有較強科研實力的科研院所、高等院校、高科技企業(yè)等組建，并作為相對獨立的科研實體，實行開放、流動、聯(lián)合、競爭的運行機制。

    第四條　市重點實驗室按照“統(tǒng)一規(guī)劃、有限目標(biāo)、面向全市、擇優(yōu)支持”的原則進(jìn)行建設(shè)。對有產(chǎn)學(xué)研基礎(chǔ)，能實行高校、科研機構(gòu)與企業(yè)共同出資組建的市重點實驗室建設(shè)項目優(yōu)先予以扶持。

    第五條　市重點實驗室的主要任務(wù)是：

    （一）根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，針對學(xué)科前沿和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科技問題，開展創(chuàng)新性研究，獲取原始創(chuàng)新成果和自主知識產(chǎn)權(quán)，培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)源；

（二）接受相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)等單位的委托開展研究與開發(fā)，加強實驗室成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、社會發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)；

（三）培養(yǎng)和集聚相關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)帶頭人和技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊；

（四）開展多種形式的國際、國內(nèi)合作與交流，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展。

第二章 　職責(zé)分工

第六條　市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）是市重點實驗室建設(shè)和運行的主管機構(gòu)，會同市財政局根據(jù)全市科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織設(shè)施市重點實驗室的組建和管理工作。轄市區(qū)科技行政管理部門（以下簡稱主管部門）具體負(fù)責(zé)歸口管理的市重點實驗室建設(shè)的組織實施和日常管理工作。

第七條　各管理機構(gòu)的具體職責(zé)是：

（一）市科技局

1.負(fù)責(zé)制定市重點實驗室建設(shè)的總體規(guī)劃；

2.負(fù)責(zé)編制市重點實驗室年度建設(shè)工作計劃與經(jīng)費預(yù)算；

3.負(fù)責(zé)組織市重點實驗室建設(shè)過程中的檢查、監(jiān)督、評估和驗收；

4.負(fù)責(zé)制定市重點實驗室的運行評估指標(biāo)體系并組織對重點實驗室進(jìn)行年度考核和階段運行績效評價。

（二）市財政局

1.負(fù)責(zé)審批市重點實驗室建設(shè)的年度經(jīng)費預(yù)算，并籌措必要的建設(shè)資金；

2.負(fù)責(zé)審批市重點實驗室建設(shè)的年度經(jīng)費匯總決算；

3.檢查、監(jiān)督市重點實驗室建設(shè)經(jīng)費的管理、使用情況。

（三）主管部門

1.負(fù)責(zé)本地區(qū)擬建市重點實驗室的組織與推薦工作；

2.負(fù)責(zé)歸口管理的市重點實驗室的運行和管理，組織實施實驗室建設(shè)；

3.負(fù)責(zé)市重點實驗室建設(shè)配套經(jīng)費的落實；

4.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市重點實驗室建設(shè)單位與共建或合作單位的關(guān)系。

第三章　立項管理

第八條　市科技局每年根據(jù)全市科技創(chuàng)新體系建設(shè)的需要和經(jīng)費預(yù)算，提出重點實驗室建設(shè)的年度計劃和組建要求，采用主管部門推薦申報或向社會公開招標(biāo)的辦法進(jìn)行項目組織。

第九條　組建市重點實驗室的單位應(yīng)具備以下條件：

1.擁有學(xué)術(shù)水平高、學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、組織能力強的學(xué)科帶頭人及一支學(xué)術(shù)思想活躍、科研業(yè)績優(yōu)秀、團(tuán)結(jié)協(xié)作、結(jié)構(gòu)合理的科研人才隊伍。

2.研究領(lǐng)域符合國家和省有關(guān)科技發(fā)展政策，在高技術(shù)研究領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢或具有較好的研究開發(fā)與實驗基礎(chǔ)。具備承擔(dān)國家及省科技項目的能力，在以往科研活動中成績顯著，擁有國際、國內(nèi)領(lǐng)先的科研成果。

3.能提供保證市重點實驗室開展工作的資金和技術(shù)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施和后勤保障以及學(xué)術(shù)活動條件。

第十條　市重點實驗室組建由依托單位提出、主管部門擇優(yōu)推薦，并報送項目可行性研究報告，市科技局經(jīng)專家咨詢、現(xiàn)場考察及同行專家論證通過后，由申請單位編制項目計劃任務(wù)書和簽訂科技項目合同。

第十一條  項目計劃任務(wù)書、科技項目合同是市重點實驗室建設(shè)項目驗收、考核的主要文件，其中項目合同具有法律約束力。

第十二條  對我市研究基礎(chǔ)好、具備招投標(biāo)條件的市重點實驗室建設(shè)項目，市科技局將采取招投標(biāo)的形式組織立項，具體按照《常州市科技項目招投標(biāo)管理辦法（試行）》進(jìn)行。

第四章　實施與驗收

第十三條　市重點實驗室立項后進(jìn)入建設(shè)實施期，建設(shè)期限一般為3年，組建完成后實驗室面積不低于500平方米并相對集中。

第十四條　市重點實驗室建設(shè)實施期間，要定期向主管部門報告建設(shè)進(jìn)展及運行情況，保證實驗室人員的相對穩(wěn)定。建設(shè)期間實驗室建設(shè)內(nèi)容、研究課題有調(diào)整的，須及時向市科技局上報。

第十五條　市重點實驗室完成建設(shè)任務(wù)后，應(yīng)及時提出驗收申請，驗收按照《常州市科技計劃項目驗收管理辦法》執(zhí)行。經(jīng)驗收合格取得《常州市科技計劃項目驗收證書》后，市科技局頒發(fā)相應(yīng)銘牌。

第十六條　市重點實驗室建設(shè)項目有下列情況之一時予以中止：

1、實驗室主要技術(shù)人員離開單位，項目已無法實施；

2、依托單位發(fā)生重大變故，實驗室建設(shè)自籌經(jīng)費不能足額到位，項目難以完成建設(shè)任務(wù)；

3、其他不可預(yù)計（抗拒）的因素不能繼續(xù)實施的。

第十七條  市重點實驗室建設(shè)項目有下列情況之一時予以撤銷：

1、項目主管部門、依托單位有弄虛作假、截留、挪用、擠占項目建設(shè)經(jīng)費等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為；

2、項目依托單位管理不善，不能按期完成建設(shè)任務(wù)，超期二年以上不能通過項目驗收。

第十八條  項目因故中止的，依托單位應(yīng)向主管部門提出申請，主管部門收到申請后，及時研究并向市科技局提出書面請示。經(jīng)市科技局同意中止、撤銷的項目，項目主管部門應(yīng)對項目建設(shè)情況進(jìn)行清查處理。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)配合主管部門、依托單位部門及時清理帳目和資產(chǎn)，編制決算報表及資產(chǎn)清單，上報市科技局。由此產(chǎn)生的剩余經(jīng)費（含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入）上交市財政，仍用于市重點實驗室建設(shè)。被撤銷項目的依托單位在5年內(nèi)不得再次申報市科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，其主管部門在2年內(nèi)不得再次推薦市重點實驗室建設(shè)項目。

第五章　經(jīng)費管理

第十九條  市重點實驗室建設(shè)所需的資金，由市財政、主管部門及依托單位共同籌集，以依托單位自籌為主。

第二十條  市重點實驗室建設(shè)經(jīng)費主要用于加強為開展科研業(yè)務(wù)購置必要的關(guān)鍵儀器、設(shè)備、技術(shù)軟件以及進(jìn)行人才培養(yǎng)等。實驗室用房及水、電、氣等配套條件，要盡量利用現(xiàn)有設(shè)施調(diào)劑解決；實驗室用房必須新建、擴建的，依托單位或主管部門應(yīng)相應(yīng)增加基本建設(shè)經(jīng)費。

第二十一條  市重點實驗室建設(shè)的市撥經(jīng)費實行一次核定，分期撥款的辦法。依托單位及其主管部門的匹配經(jīng)費須在立項建設(shè)后按合同進(jìn)度到位，否則將停撥后續(xù)建設(shè)經(jīng)費。項目未按計劃實施的，緩撥后續(xù)經(jīng)費。

第六章　運行管理

第二十二條　市重點實驗室實行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。實驗室主任由依托單位負(fù)責(zé)聘任。實驗室主任應(yīng)具有較強的責(zé)任心并在所研究領(lǐng)域具有較高的學(xué)術(shù)威望，具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱，年齡一般不超過52歲，每年在實驗室工作時間不少于八個月。

第二十三條　市重點實驗室需成立學(xué)術(shù)委員會，負(fù)責(zé)審議實驗室的目標(biāo)任務(wù)、研究方向和年度工作計劃，審批開放課題，組織重大學(xué)術(shù)交流活動及相關(guān)技術(shù)咨詢工作等。學(xué)術(shù)委員會一般由5—9人組成，其中依托單位的委員不超過總?cè)藬?shù)的1/3、市外委員不少于1/3，學(xué)術(shù)委員會成員由依托單位聘任，并報市科技局備案，每屆任期三年。

第二十四條  市重點實驗室根據(jù)運行和發(fā)展需要，除保持部分精干的固定管理人員和科研業(yè)務(wù)骨干，其他研究人員由實驗定主任根據(jù)課題任務(wù)面向社會進(jìn)行公開招聘。同時，根據(jù)實際需要聘任知名專家為客座研究人員，聘任期一般不超過2年，保持一定的流動量。

第二十五條  市重點實驗室的運行費用主要由依托單位承擔(dān)，并在年度預(yù)算中列示。運行費用主要用于支付實驗室固定人員費用、實驗室正常運行及日常管理費用、儀器設(shè)備維護(hù)等。

第二十六條  市重點實驗室可視同獨立的科研單位申報市各類科技計劃項目。鼓勵市重點實驗室組織國內(nèi)外科研力量共同承擔(dān)國家、省部和市各類科技計劃任務(wù)及政府間國際科技合作項目。

第二十七條　市重點實驗室應(yīng)根據(jù)研究方向面向全市乃至全國設(shè)置開放課題，并與工程技術(shù)研究中心、科研機構(gòu)、科技型企業(yè)等創(chuàng)新主體建立良性互動關(guān)系。市重點實驗室的儀器設(shè)備應(yīng)納入市大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)，對社會開放。有條件的應(yīng)申請國家實驗室認(rèn)可，不斷提高服務(wù)能力，提高其利用效率。

第二十八條　市重點實驗室應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對實驗室完成的專著、論文、軟件等研究成果均應(yīng)署實驗室名稱，專利申請、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、申報獎勵按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十九條  市重點實驗室要建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，在儀器設(shè)備和計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與使用效率，學(xué)風(fēng)建設(shè)和科學(xué)道德建設(shè)，數(shù)據(jù)、資料、成果的科學(xué)性、真實性審核和保存等方面加強管理。

第三十條　市科技局對建成并通過驗收的市重點實驗室實行動態(tài)管理，定期對市重點實驗室進(jìn)行績效評估，對評估優(yōu)秀的市重點實驗室，市科技局會同市財政局將資助適當(dāng)?shù)臐L動支持經(jīng)費，對評估較差者進(jìn)行警告，連續(xù)兩次評估較差者取消其重點實驗室資格，并會同市財政局對相應(yīng)資產(chǎn)進(jìn)行清理。

第七章　附　則

第三十一條  本管理辦法自頒布之日起施行。原《常州市高技術(shù)研究重點實驗室管理辦法》（?？瓢l(fā)[2005]109號）同時廢止。