常政發(fā)（2002）226號

常政發(fā)[2002]226號

各市、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各公司、直屬單位:

為了進一步貫徹落實''科教興市''戰(zhàn)略,積極應對我國加入世界貿易組織后所面臨的機遇和挑戰(zhàn),切實加強自主知識產權的開發(fā)和保護,充分發(fā)揮知識產權制度在促進技術創(chuàng)新中的重要作用,增強我市的綜合競爭力,現(xiàn)就進一步加強我市的知識產權工作提出如下意見:

一、進一步提高認識,強化知識產權工作的領導

(一)知識產權制度是鼓勵智力創(chuàng)作,促進技術創(chuàng)新,加快科技成果轉化,提高經(jīng)濟競爭力的重要法律制度,是國家法制建設和技術創(chuàng)新的重要組成部分。各地、各部門要充分認識知識產權工作在經(jīng)濟、科技、文化發(fā)展中的重要作用,增強知識產權保護意識和法制觀念,加強對知識產權工作的領導,扶持具有自主知識產權的高新技術產業(yè)的發(fā)展,以不斷增強我市的創(chuàng)新能力和綜合競爭力。

(二)健全市知識產權辦公會議制度,加強各部門的協(xié)調配合。專利、工商、版權、海關、公安等有關部門要按照各自職責,主動配合,強化知識產權管理和行政執(zhí)法,加強對知識產權工作的領導、協(xié)調、監(jiān)督和服務;科技、經(jīng)濟等部門和各行業(yè)都要把加強知識產權工作作為推進科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要措施,認真部署和實施,以促進我市知識產權工作的穩(wěn)步發(fā)展。

二、采取切實措施,加大知識產權工作力度

(一)加強知識產權知識的宣傳普及工作。各地、各部門要廣泛深入地開展知識產權政策法規(guī)及世界貿易組織協(xié)議中知識產權規(guī)則等的宣傳普及工作,提高全社會的知識產權意識和法制觀念,形成尊重和保護知識產權的良好風尚。

(二)多方面籌集資金,增加對知識產權工作的投入。''十五''期間,要盡快設立知識產權工作專項資金,主要用于扶持技術含量高、附加值大、具有廣闊前景的優(yōu)秀專利技術項目的開發(fā)和轉化,對獲得馳名商標企業(yè)的指導和獎勵以及對重點工業(yè)版權的保護。轄市、區(qū)也要設立相應的專項資金,以促進本地區(qū)知識產權工作的開展。市及轄市、區(qū)財政要逐年增加對知識產權工作的專項資金投入,為我市的發(fā)展提供技術儲備,以創(chuàng)造和擁有更多的自主知識產權產品,增強我市的經(jīng)濟競爭力。

(三)知識產權管理部門要制訂和完善有關知識產權開發(fā)、保護、管理的各項制度,科學制訂科技計劃,督促、引導和幫助企事業(yè)單位的科技成果及時形成知識產權。政府重點科技計劃要以知識產權特別是專利的取得作為項目總結驗收的重要條件,技術創(chuàng)新項目的評定要以取得知識產權特別是專利授權為主要依據(jù)。

(四)建立全市專利管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)資源共享,為企事業(yè)單位的技術創(chuàng)新提供服務。市專利行政管理部門要根據(jù)本市實際情況和特點,創(chuàng)建我市專利信息網(wǎng)站,按照國家統(tǒng)一標準,建立本地區(qū)的專利信息系統(tǒng),創(chuàng)造條件溝通全國專利信息網(wǎng)絡,實現(xiàn)全國專利管理信息資源的共享。

(五)加強知識產權工作指標研究,建立科學的評價體系。要逐步將知識產權工作指標納入政府科技進步目標考核體系和技術創(chuàng)新評價體系,以客觀地反映各地區(qū)、各部門和企事業(yè)單位知識產權工作的狀況和技術創(chuàng)新能力。

(六)企業(yè)、科研院所、高等院校等企事業(yè)單位要實施知識產權戰(zhàn)略,將知識產權管理和保護工作納入技術創(chuàng)新工作的全過程,并制訂具體管理制度。

企事業(yè)單位在科研項目立項前要進行專利檢索,并在項目中安排一定比例的經(jīng)費,作為知識產權形成和保護的相關費用;在科研、技術開發(fā)及產業(yè)化、技術引進和技術出口前,要進行專利信息跟蹤,及時調整研究開發(fā)策略;在項目研究開發(fā)完成后,具備專利申請條件的,要在成果鑒定、論文發(fā)表前及時申請專利,適宜向國外申請專利的,要及時申請國外專利;對其他智力成果,要及時申請商標注冊或計算機軟件著作權登記。

(七)企事業(yè)單位要加強對技術秘密和商業(yè)秘密的保護,要根據(jù)國家有關規(guī)定制訂本單位的技術秘密和商業(yè)秘密保護制度,采取合法有效的保密措施,對掌握有關秘密的科技人員及知識產權管理人員,要遵循公平、合理的原則簽訂保密協(xié)議。

(八)擁有自主知識產權的企業(yè)在舉辦中外合資、中外合作企業(yè)以及改制過程中,對其專利、商標等無形資產要依法進行評估后作價入股,防止無形資產流失。

三、完善激勵機制,充分調動科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性

(一)被授予專利權的企事業(yè)單位轉讓或許可他人實施其專利的,應當從收益納稅后提取不低于10%作為發(fā)明人或設計人的報酬。在專利有效期內,被授予專利權的企事業(yè)單位專利權人在實施專利后,應當每年從實施發(fā)明專利或者實用新型專利所得利潤納稅后提取不低于2%或者從實施外觀設計專利所得利潤納稅后提取不低于O .2%,作為發(fā)明人或設計人的報酬;或者參照上述比例,發(fā)給發(fā)明人或設計人一次性報酬。對獲得國家馳名商標、省著名商標的企業(yè)及有功人員也應當給予一次性獎勵。

(二)對擁有專利、馳名商標、著名商標、計算機軟件等知識產權的企事業(yè)單位,政府及有關部門要在計劃、資金、信貸、技術改造、產品開發(fā)等方面優(yōu)先扶持。

(三)鼓勵自主開發(fā)、生產計算機軟件產品。經(jīng)有權部門認定的軟件企業(yè),作為一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產的軟件產品的,可按法定17%的稅率征收增值稅后,對實際稅負超過3%的部分實行即征即退,由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產品和擴大再生產。屬生產企業(yè)的小規(guī)模納稅人,生產銷售計算機軟件按6%的征收率計算繳納增值稅;屬商業(yè)企業(yè)的小規(guī)模納稅人,銷售計算機軟件按4%的征收率計算繳納增值稅,并可由稅務機關分別按不同的征收率代開增值稅發(fā)票。

對隨同計算機網(wǎng)絡、計算機硬件、機器設備等一并銷售的軟件產品,應當分別核算銷售額。如果未分別核算或核算不清,按照計算機網(wǎng)絡或計算機硬件以及機器設備等的適用稅率征收增值稅,不予退稅。

對經(jīng)過國家版權局注冊登記,在銷售時一并轉讓著作權、所有權的計算機軟件產品征收營業(yè)稅,不征收增值稅。軟件生產企業(yè)的工資和培訓費用,可按實際發(fā)生額在計算應納稅所得額時扣除。

四、強化執(zhí)法工作,堅決查處制裁知識產權侵權行為

(一)知識產權管理部門和有關部門要加大行政執(zhí)法力度,嚴厲查處各種侵犯知識產權的行為,及時處理知識產權糾紛,保護知識產權所有人的合法權益,并對專利、著名商標、馳名商標和已經(jīng)登記的計算機軟件實行重點保護。

(二)加強知識產權海關保護。企業(yè)在進出口貿易中要增強知識產權保護意識,建立進出口商品的知識產權海關保護備案制度。企業(yè)在開展進出口貿易前,對擬進出口的商品應當及時申請取得知識產權,并向海關申請海關保護備案。海關要加強進出口商品的執(zhí)法檢查,確保進出口商品的知識產權不被侵犯。

五、加強知識產權對外交流合作和保護,積極參與國際競爭

(一)加強知識產權的對外交流與合作。知識產權管理部門要研究和把握國際知識產權發(fā)展的動向,及時制定和調整全市知識產權工作發(fā)展戰(zhàn)略,引導企事業(yè)單位有效運用知識產權制度,積極參與國際經(jīng)濟競爭。

(二)企事業(yè)單位要積極開展與國外大學、研究機構及企業(yè)知識產權的項目合作,妥善處理國際經(jīng)濟合作中的知識產權關系,并根據(jù)我國有關政策法規(guī)和國際條約,公平合理地解決涉外知識產權糾紛。

六、加強隊伍建設,建立健全知識產權工作體系

(一)加強知識產權管理隊伍建設。各級知識產權管理部門要進一步強化職能,建立健全各項規(guī)章制度,規(guī)范辦事程序,同時要加強對知識產權工作人員的培訓,努力提高其思想業(yè)務素質,提高工作效率。

(二)各企事業(yè)單位要建立健全知識產權工作機構,培養(yǎng)專職知識產權管理人員從事本單位知識產權的開發(fā)、管理和保護工作,以推進本單位技術創(chuàng)新工作的開展。

(三)加強知識產權有關人員的培訓工作。要把知識產權政策法規(guī)和規(guī)則等的培訓ll納入科技人員繼續(xù)教育內容和干部培訓課程,特別要加強對知識產權管理人員的培訓,盡快培養(yǎng)一批精通知識產權業(yè)務,能夠熟練處理知識產權事務的管理人才,并注重培養(yǎng)能夠處理涉外知識產權事務的管理人才。

(四)加快知識產權中介服務機構建設,鼓勵發(fā)展股份制、合伙制等多種形式的知識產權中介服務機構,知識產權管理部門要加強引導,使之成為我市知識產權開發(fā)和保護工作的重要力量。

                           常州市人民政府