各轄市、區(qū)科技局，市有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《常州市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    附件：常州市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法（試行）

二○○九年二月十二日

附件：

常州市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條 為貫徹落實(shí)《關(guān)于增強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》（常發(fā)〔2006〕15號）文件精神，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，培育中小科技企業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我市科技企業(yè)孵化器的健康發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，根據(jù)《科技企業(yè)孵化器（高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心）認(rèn)定和管理辦法》（國科發(fā)高字[2006]498號）、《江蘇省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心管理辦法》（蘇科高〔2006〕362號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合常州的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的“科技企業(yè)孵化器”（以下簡稱孵化器）是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)科技企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。包括科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等綜合型、專業(yè)型孵化器。

孵化器的主要功能是以科技型小企業(yè)為服務(wù)對象，為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營的場地和辦公方面的共享設(shè)施，提供技術(shù)、政策、管理、法律、財(cái)務(wù)、融資、市場推廣和培訓(xùn)等方面的服務(wù)，以降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率，為社會培養(yǎng)成功的科技企業(yè)和企業(yè)家。

孵化器是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分和核心內(nèi)容，是培育新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的重要載體。孵化器的投資主體、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不限。

第三條 孵化器按其功能分為綜合型孵化器、專業(yè)型孵化器和面向特定創(chuàng)業(yè)群體的專門孵化器。鼓勵(lì)孵化器投資主體多元化、運(yùn)作市場化、發(fā)展專業(yè)化。

第四條 常州市科技行政部門負(fù)責(zé)市級孵化器認(rèn)定、管理及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。經(jīng)認(rèn)定的孵化器負(fù)責(zé)對本孵化器的入孵企業(yè)進(jìn)行管理和提供服務(wù)。

第二章  市級孵化器認(rèn)定條件

第五條 新組建的孵化器達(dá)到下列條件時(shí)可申報(bào)認(rèn)定市級孵化器：

（一）孵化器應(yīng)為具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位或機(jī)構(gòu)，發(fā)展方向明確，孵化器宗旨及內(nèi)涵符合本辦法第二條或第三條的規(guī)定；

（二）具有可自主支配的孵化場地。其中綜合型孵化器建筑面積不少于3000平方米，專業(yè)技術(shù)型孵化器建筑面積不少于2000平方米，其中符合條件的在孵企業(yè)使用的場地面積不低于總面積的60%；

（三）已有一定數(shù)量的企業(yè)入駐孵化；

（四）具備為入孵企業(yè)相適應(yīng)的辦公場地、通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等創(chuàng)業(yè)所需的基本設(shè)施，能為入孵企業(yè)提供物業(yè)、商務(wù)、技術(shù)、資金、市場、培訓(xùn)、人才、國際合作等多方面的服務(wù)；

（五）管理團(tuán)隊(duì)具有較高的管理能力和經(jīng)營水平。管理人員中具有大專以上學(xué)歷人員的比例，綜合型孵化器不得低于60％，專業(yè)技術(shù)型孵化器不得低于70％；

（六）內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)合理，管理制度健全，孵化器及在孵企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)齊全，并每年按要求上報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

（七）專業(yè)技術(shù)型科技企業(yè)孵化器應(yīng)具備專業(yè)技術(shù)平臺或?qū)I(yè)化的中試基地，并具備相應(yīng)的技術(shù)咨詢和管理培訓(xùn)能力。

（八）擁有種子資金或孵化資金，并與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司等正常聯(lián)系，扶持在孵企業(yè)的發(fā)展。

第六條 進(jìn)入孵化器的入駐企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）是依法登記注冊、產(chǎn)權(quán)明晰，實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，且企業(yè)注冊地及辦公場所須在孵化器孵化場地內(nèi)；

（二）屬新注冊企業(yè)或申請進(jìn)入孵化器前成立時(shí)間不到2年的企業(yè)；

（三）企業(yè)從事的研究、開發(fā)、生產(chǎn)主營業(yè)務(wù)應(yīng)符合常州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；

（四）企業(yè)注冊資本一般不超過200萬元；

（五）屬遷入企業(yè)的，上年?duì)I業(yè)收入一般不超過200萬元；

（六）科技企業(yè)孵化器規(guī)定的其他條件。

第三章  市級孵化器認(rèn)定程序

第七條 凡符合本辦法第五條的孵化器，可向常州市科技行政部門提出認(rèn)定申請，市級孵化器的認(rèn)定實(shí)行常年受理、分批認(rèn)定的辦法。常州市科技行政部門委托常州市創(chuàng)業(yè)孵化協(xié)會負(fù)責(zé)受理認(rèn)定申請工作。

第八條 申請認(rèn)定市級孵化器，須如實(shí)提供下列材料：

（一）常州市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定申請書；

（二）單位營業(yè)執(zhí)照與孵化場地證明（包括房屋產(chǎn)權(quán)證及附圖）復(fù)印件；

（三）法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簡歷及其學(xué)歷、職稱證明復(fù)印件，管理工作人員名單、職務(wù)以及學(xué)歷、職稱證明復(fù)印件；

（四）孵化器主要管理制度；

（五）孵化器入孵企業(yè)、畢業(yè)企業(yè)和淘汰企業(yè)名錄，及其工商企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照與入駐孵化證明復(fù)印件；

（六）孵化器內(nèi)實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目清單；

（七）會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的本孵化器上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（八）常州市科技行政部門要求的其他資料。

第九條 科技企業(yè)孵化器的認(rèn)定程序：

（一）各申報(bào)單位向所在地科技行政部門提出認(rèn)定申請，經(jīng)所在地科技行政部門對申報(bào)材料進(jìn)行初審后報(bào)送常州市創(chuàng)業(yè)孵化協(xié)會；

（二）常州市創(chuàng)業(yè)孵化協(xié)會對基本符合認(rèn)定條件的申報(bào)單位，組織有關(guān)部門專家實(shí)地考察，進(jìn)行現(xiàn)場評審；

（三）對符合認(rèn)定條件的申報(bào)單位，由常州市創(chuàng)業(yè)孵化協(xié)會報(bào)送常州市科技行政部門核準(zhǔn)，并頒發(fā)“常州市科技企業(yè)孵化器”證書及標(biāo)牌。

第四章  監(jiān)督管理

第十條 市級孵化器實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。常州市科技行政部門委托常州市創(chuàng)業(yè)孵化協(xié)會對已認(rèn)定的市級孵化器開展兩年一次的動(dòng)態(tài)考評。對考核不合格的市級孵化器，常州市科技行政部門將提出警告，限期整改，連續(xù)兩次考核不合格的，收回“常州市科技企業(yè)孵化器”證書及標(biāo)牌，并不再享受市級孵化器的相關(guān)扶持政策。

第十一條 各孵化器須按國家、省、市的要求報(bào)送有關(guān)信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，報(bào)送情況作為孵化器考核的重要指標(biāo)。

第五章  扶持措施

第十二條 符合省級、國家級孵化器認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的市級孵化器，常州市科技行政部門優(yōu)先推薦申報(bào)省級或國家級孵化器。

第十三條 優(yōu)先支持孵化器的能力建設(shè)；優(yōu)先支持孵化器內(nèi)的科技創(chuàng)新平臺（高技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技公共服務(wù)平臺等)建設(shè)；優(yōu)先支持在孵企業(yè)申報(bào)各級各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第十四條 對孵化器進(jìn)行評估考核，考核優(yōu)秀的按專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法執(zhí)行。

第六章  附則

第十五條 在組建、認(rèn)定、考核過程中隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料或采取其它欺詐手段的，取消其“常州市科技企業(yè)孵化器”稱號，收回證書及標(biāo)牌，并在兩年內(nèi)不得申報(bào)。

第十六條 本辦法由常州市科技行政部門負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。