常經(jīng)信人事〔2012〕103號

　　根據(jù)2012年3月1日市委召開的全市“三解三促”會議精神和《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動的意見》，結(jié)合工作實(shí)際，特制定我委“三解三促”實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　落實(shí)市委、市政府有關(guān)文件精神，深入企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，破解企業(yè)發(fā)展難題，化解職企矛盾，切實(shí)推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級，為企業(yè)發(fā)展排憂解難，提升我委服務(wù)企業(yè)效能，為常州率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。

　　二、參加對象

　　以委黨組成員為主要對象，委各處室主要負(fù)責(zé)人和黨員同志參與。

　　三、任務(wù)目標(biāo)

　　1、確保重點(diǎn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，順利完成“千企升級”計劃和“510行動計劃”；

　　2、確保完成100個重點(diǎn)項目和200個新增長點(diǎn)年度目標(biāo)，增添企業(yè)發(fā)展后勁；

　　3、確保幫扶對象完成增收計劃，提升幫扶對象自我發(fā)展能力。2012年村級收入達(dá)50萬元，2013年、2014年村級收入穩(wěn)定70萬元以上。

　　四、方法舉措

　　1、明確聯(lián)系蹲點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任到位。結(jié)合“千企升級計劃”和“510行動計劃”與對口幫扶計劃，按市委統(tǒng)一部署及要求，建立聯(lián)系人責(zé)任制，將任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)，每人每年駐點(diǎn)5—7天，全年累計調(diào)研企業(yè)和對口幫扶村時間不少于2個月，每人走訪50家企業(yè)，走訪4次以上對口幫扶村，通過交談座談、考察研討等形式，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況與未來發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真梳理企業(yè)干部職工的意見建議及熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，掌握第一手資料，撰寫下基層日記，記錄走訪實(shí)際情況和真實(shí)體會。

　　2、開展調(diào)查研究，主攻破解難題。圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的差距，圍繞企業(yè)發(fā)展過程中的困難，圍繞幫扶對象自我發(fā)展難點(diǎn)，由黨組成員按分工要求帶隊，對“千企升級計劃”和“510行動計劃”涉及到的企業(yè)進(jìn)行一次全覆蓋調(diào)研。列出一批急需解決的問題，一事一議，一企一策，采取分人到點(diǎn)，定期商議，協(xié)調(diào)互動，整體推進(jìn)的模式，確保“三解三促”落到實(shí)處，取得實(shí)效。要求每一個黨組成員按分工要求，在6月底完成調(diào)研報告。

　　3、細(xì)化政策舉措，開展專項服務(wù)。對一些企業(yè)和幫扶對象中普遍存在的共性問題，開展以下八個方面的專項服務(wù)：一是協(xié)調(diào)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，優(yōu)化要素配置，把有限的土地、資金、人才和能源向重點(diǎn)企業(yè)傾斜，向重點(diǎn)項目傾斜，向幫扶對象傾斜；二是聚焦扶持政策，把有限的扶持資金集中起來，進(jìn)行“打包”扶持，發(fā)揮政策的綜合效應(yīng)；三是提升企業(yè)競爭實(shí)力，增強(qiáng)企業(yè)新技術(shù)消化吸收及再創(chuàng)新能力；四是推進(jìn)兩化深度融合，鼓勵企業(yè)充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；五是搭建政府服務(wù)公共平臺，為企業(yè)融資、人才引進(jìn)和科研成果轉(zhuǎn)化等方面提供服務(wù)；六是幫助企業(yè)管理升級，推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度；七是幫助企業(yè)開展節(jié)能降耗，發(fā)展綠色環(huán)保低碳經(jīng)濟(jì)；八是鼓勵企業(yè)做強(qiáng)做大，發(fā)展工業(yè)集中區(qū)，提升規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。

　　4、設(shè)身處地幫扶，全心全意解難。委黨組成員帶領(lǐng)處室負(fù)責(zé)人及黨員干部蹲點(diǎn)調(diào)研，走訪當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，圍繞群眾最關(guān)心的問題出實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效。一是通過對口幫扶，村級收入明顯增加，公共設(shè)施明顯改善，農(nóng)民收入明顯提高；二是通過對口幫扶進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨員干部的宗旨意識，加強(qiáng)黨性鍛煉，提高政治素質(zhì)；三是通過對口幫扶，了解百姓訴求，化解各類矛盾，為我市率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化營造和諧的社會氛圍。

　　五、具體要求

　　1、時間安排。3月上旬制定出以委黨組成員為主要對象，委各處室主要負(fù)責(zé)人參與的活動計劃；3月中旬列出一批重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目和對口幫扶村的支援項目；3月底確定調(diào)研提綱；4月開展調(diào)研；5月完成初稿；6月完成調(diào)研文章；其他活動，12月底完成。

　　2、組織保障。成立委“三解三促”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，委黨組書記、主任蔣自平同志任組長，委副主任、中小局局長徐靖德同志及機(jī)關(guān)黨委書記、紀(jì)檢組組長孫乃釗同志任副組長，其他黨組成員任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由機(jī)關(guān)黨委、辦公室、組織人事處、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處、投資處和監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)同志任辦公室成員。機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)整個活動牽頭及日常工作；辦公室、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處和投資處負(fù)責(zé)安排與協(xié)調(diào)委領(lǐng)導(dǎo)下基層活動；組織人事處負(fù)責(zé)將整個活動納入機(jī)關(guān)干部年度考核；監(jiān)察室負(fù)責(zé)督促和回訪。

　　3、建立機(jī)制。一是建立聯(lián)系人制度，將具體項目與具體人員掛鉤；二是要建立登記制度，將走訪企業(yè)、走訪對口村所看到的、聽到的問題記錄在活動手冊中，建立活動臺賬；三是建立回訪制度，將活動情況通過活動對象及時反饋到領(lǐng)導(dǎo)小組；四是建立考評機(jī)制，將下基層情況納入年度干部考核，作為評選優(yōu)秀處室、優(yōu)秀公務(wù)員的重要參考依據(jù)；五是建立上報制度，第一時間把我委的活動成果上報市有關(guān)部門；六是明確活動紀(jì)律，做到輕車簡從，不擾民，不陪同，不特殊，樹立我委干部良好形象。

　　4、深入宣傳。一是向活動對象深入宣傳市委、市政府各項決策部署，宣傳鼓勵企業(yè)發(fā)展的政策措施，激發(fā)企業(yè)職工熱愛黨、緊跟黨、堅定不移推進(jìn)“第二個率先”的巨大熱情；二是向機(jī)關(guān)干部宣傳“三解三促”活動的重要性，把下基層作為了解民意、體悟責(zé)任、增強(qiáng)黨性的一次實(shí)踐；三是向社會宣傳我委服務(wù)企業(yè)“七不讓”和“五大員”的承諾，宣傳我委為常州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，企業(yè)升級所做的各項舉措。

　　5、突出重點(diǎn)。我委“三解三促”活動的重點(diǎn)在以下三個方面：一是走訪重點(diǎn)企業(yè)、困難企業(yè)；二是走訪重點(diǎn)工業(yè)項目和新增長點(diǎn)實(shí)施企業(yè)；三是幫扶金壇直溪鎮(zhèn)直里村增收，計劃用三年時間，實(shí)施9個項目，力爭村級收入達(dá)到70萬元水平。

　　“三解三促”是一項政治任務(wù)，參加人員務(wù)必在思想上高度重視，在行動上保持高度一致，把日常工作和 “三解三促”有機(jī)地融合起來，創(chuàng)先爭優(yōu)，努力完成市委、市政府布置的各項目標(biāo)任務(wù)，為我市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二○一二年三月十六日