常辦發(fā)[2007]56號

各轄市、區(qū)委，各轄市、區(qū)人民政府，市各部委辦局，市各公司、直屬單位：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力保護(hù)工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共常州市委辦公室

常州市人民政府辦公室

2007年9月27日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力保護(hù)工作的意見

為加強(qiáng)電力保護(hù)工作，保障電力生產(chǎn)、運(yùn)行安全和供用電秩序，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》以及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的通知》(國辦發(fā)[2006]10號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)電力保護(hù)工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識電力保護(hù)工作的重要性

電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力設(shè)施是重要的社會公用設(shè)施，電力系統(tǒng)安全運(yùn)行事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，保障供用電安全是社會公共安全的重要內(nèi)容。近年來，我市電力保護(hù)工作取得了一定成效，基本滿足了電力生產(chǎn)、電力建設(shè)和電網(wǎng)安全運(yùn)行的需要，電力安全形勢總體平穩(wěn)。但是，近階段破壞、盜竊電力設(shè)施和盜竊電能等違法行為有所上升，非法阻撓電力建設(shè)施工事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危害電力系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行，同時(shí)造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。各地各部門要充分認(rèn)識做好電力保護(hù)工作的重要性和緊迫性，將電力保護(hù)工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作制度，采取有效措施，及時(shí)協(xié)調(diào)處理危害電力安全的重大問題，保障供用電安全，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、加快建立電力保護(hù)長效管理機(jī)制

各轄市、區(qū)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對電力保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相關(guān)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決本地區(qū)電力保護(hù)工作遇到的矛盾和困難。電力管理部門要加強(qiáng)與各有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，建立聯(lián)席會議制度，及時(shí)將上級精神和電力保護(hù)工作情況通報(bào)各相關(guān)單位。公安機(jī)關(guān)、供電企業(yè)要盡快建立金壇、溧陽兩個(gè)駐電警務(wù)室，加快形成全市的電力警務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。綜治部門要將電力保護(hù)工作納入社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建的整體規(guī)劃和考核指標(biāo)體系，促進(jìn)電力保護(hù)長效管理機(jī)制的建立。

三、嚴(yán)格遵守電力保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)定

電力管理、發(fā)展改革、規(guī)劃和建設(shè)等部門要根據(jù)各自職責(zé)，規(guī)范電力設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)工程的項(xiàng)目審批、規(guī)劃許可和施工許可，從源頭上杜絕危害電力設(shè)施的可能性。規(guī)劃、國土等部門要維護(hù)已納入城市總體規(guī)劃的電力規(guī)劃的嚴(yán)肅性，合理確定高壓走廊和變電所位置，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更；確需變更的，應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序辦理。建設(shè)、交通、水利等部門在進(jìn)行道路、橋梁、河道建設(shè)的過程中，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)工程開挖手續(xù)和電力線路遷移手續(xù)，并加強(qiáng)對依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)新建綠化工程的設(shè)計(jì)和施工管理。園林、農(nóng)林部門和供電企業(yè)要按照各自職責(zé)，及時(shí)修剪影響電力線路安全的植物，確保滿足電力線路安全距離的要求。

四、不斷加大電力保護(hù)行政執(zhí)法力度

電力管理部門要進(jìn)一步整合行政執(zhí)法資源，積極探索和推進(jìn)電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍的建設(shè)，提高執(zhí)法效率，要針對我市盜竊電力設(shè)施案件發(fā)生情況，會同綜治、公安、建設(shè)、環(huán)保、工商等部門，開展“平安電力”專項(xiàng)行動(dòng)。經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)再生資源回收的行業(yè)監(jiān)管，對再生資源回收經(jīng)營者依法實(shí)施備案管理；環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對再生資源回收過程中環(huán)境污染的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理，工商管理部門要依法加強(qiáng)對再生資源回收經(jīng)營者的登記管理和再生資源交易市場內(nèi)的監(jiān)督管理，對未依法取得環(huán)保審批手續(xù)、未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或雖領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照但超越經(jīng)營范圍從事再生資源回收業(yè)務(wù)的，由環(huán)境保護(hù)、工商管理部門在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)依法予以查處；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)再生資源回收的治安管理，對違反有關(guān)規(guī)定非法收購電力器材的，要依法進(jìn)行處罰；監(jiān)察部門要督促有關(guān)執(zhí)法部門切實(shí)依法履行職責(zé)，加大電力保護(hù)行政執(zhí)法力度；司法行政部門要積極參與涉電矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。

五、嚴(yán)厲打擊涉電違法犯罪行為

公安機(jī)關(guān)要重點(diǎn)打擊破壞、盜竊電力設(shè)施和盜竊電能的大要案和系列案件，盡快破獲一批危害性大、影響惡劣的現(xiàn)行案件和積案；對符合條件的以及行政執(zhí)法部門移交的涉電案件，要依法及時(shí)立案；要針對各地發(fā)案特點(diǎn)，聯(lián)合供電企業(yè)梳理各類盜竊電力設(shè)施案件，組織精干力量，加大清理、偵查、追逃力度；要針對城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村案件多發(fā)、非法再生資源回收站點(diǎn)多、竊電手段更加隱蔽的特點(diǎn)，將夜間伏擊、設(shè)卡作為破獲案件的重要手段，提高現(xiàn)場抓獲的機(jī)率；要進(jìn)一步發(fā)揮已建駐電警務(wù)室的作用，積極協(xié)調(diào)督促案發(fā)地公安派出所依法查處破壞、盜竊電力設(shè)施和盜竊電能案件，參與調(diào)查處理外力過失破壞電力設(shè)施事故，指導(dǎo)維護(hù)供電企業(yè)內(nèi)部治安秩序。檢察院要依法履行法律監(jiān)督職能，始終堅(jiān)持從重從快、嚴(yán)厲打擊的方針，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)，以指控犯罪的準(zhǔn)確性體現(xiàn)對涉電犯罪的打擊力度；要加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)的聯(lián)系與溝通，建立涉電重特大案件檢偵協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與偵查機(jī)關(guān)的案件信息資料共享。法院應(yīng)充分發(fā)揮審判職能，深入研究破壞、盜竊電力設(shè)施行為的犯罪認(rèn)定問題，為“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”地打擊涉電犯罪提供有力的法律保障。

六、切實(shí)加強(qiáng)電力設(shè)施日常管理和維護(hù)

供電企業(yè)要加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化電力日常運(yùn)行維護(hù)和管理，落實(shí)專業(yè)巡線崗位責(zé)任制，加強(qiáng)和完善崗位人員考核，提高專業(yè)巡線到位率和缺陷消除率；要積極發(fā)揮農(nóng)村義務(wù)護(hù)線員的作用，進(jìn)一步完善群眾護(hù)線網(wǎng)絡(luò)；要加大技術(shù)防范措施的投入，積極研究、推廣電力設(shè)施安全防范新舉措，提高安全防范能力；要做好電力設(shè)施運(yùn)行維護(hù)工作，加強(qiáng)對運(yùn)行人員的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)主人翁意識；形成“人防、技防、設(shè)施防”的綜合日常運(yùn)行維護(hù)和管理，確保電力運(yùn)行安全。

七、廣泛開展電力保護(hù)宣傳和教育活動(dòng)

電力管理部門要加強(qiáng)對電力保護(hù)法律法規(guī)及相關(guān)文件的宣傳，組織開展專題宣傳活動(dòng)。各轄市、區(qū)及鎮(zhèn)、街道要利用宣傳欄、宣傳畫等手段，廣泛宣傳電力保護(hù)的重要性，營造全社會保護(hù)電力的濃厚氛圍。司法行政部門要把電力保護(hù)法律法規(guī)納入“五五”普法教育內(nèi)容，協(xié)調(diào)有關(guān)部門大力開展電力法律法規(guī)的宣傳教育。建設(shè)、安監(jiān)等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對用電企業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳教育，引導(dǎo)用電企業(yè)提高電力安全運(yùn)行意識，加強(qiáng)對塔吊、挖掘機(jī)等大型施工機(jī)械作業(yè)人員的安全知識培訓(xùn)，加大施工現(xiàn)場的安全檢查和宣傳力度，嚴(yán)防發(fā)生外力過失破壞電力設(shè)施事故。新聞單位要針對不同時(shí)期電力保護(hù)工作的重點(diǎn)，制定宣傳方案，通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體進(jìn)行宣傳，形成貫穿全年的系列專題報(bào)道，尤其是加強(qiáng)對反竊電工作的宣傳，形成“竊電可恥，反竊電光榮”的良好輿論氛圍。