各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

為落實科學發(fā)展觀，優(yōu)化生產力布局，推進產業(yè)集聚發(fā)展，加快新型工業(yè)化進程，高效、合理地配置和利用城市土地資源，促進工業(yè)發(fā)展與城市建設良性互動、經濟增長與環(huán)境保護相互協(xié)調，現(xiàn)就我市中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)的搬遷工作，提出如下意見：

一、遵循我市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)保專項規(guī)劃，按照工業(yè)向園區(qū)集中的要求，中心城區(qū)內的污染企業(yè)和其他不符合規(guī)劃用地要求的企業(yè)應搬遷進入相關工業(yè)園區(qū)，并支持技術層次低、競爭能力不強的企業(yè)向外轉移。今后，中心城區(qū)除工業(yè)集中區(qū)以外一律不再新建工業(yè)項目。2010年底前基本完成中心城區(qū)范圍內現(xiàn)有污染企業(yè)的搬遷。

二、搬遷企業(yè)退出的土地，由市發(fā)改委會同有關部門提出年度土地收儲計劃，報市政府批準后，統(tǒng)一由市土地收儲中心負責收購儲備，并按照規(guī)劃確定的用地性質，屬經營性用地的一律按計劃實行公開招投標、拍賣或掛牌出讓。

三、對搬遷企業(yè)的土地、建筑物和地上附著物，給予補償（已關閉、破產的企業(yè)除外）。

土地使用權補償：按搬遷時企業(yè)原土地取得方式和原用途的土地評估價給予補償。

建筑物和地上附著物（以下簡稱建筑物）補償：改制企業(yè)原有建筑物進入企業(yè)資產的和改制后新建的建筑物，以及未改制企業(yè)的建筑物，均按搬遷時評估的重置價結合成新給予補償。違章建筑和改制企業(yè)原有建筑物未進入企業(yè)資產的一律不予補償。

企業(yè)搬遷方案及補償資金經確認并簽訂搬遷協(xié)議后，原則上先預付補償資金的30%，以后根據(jù)搬遷進度分次支付。享受補償資金的企業(yè)必須按期退出現(xiàn)有土地，上交土地使用權證和房屋所有權證。

四、鑒于企業(yè)搬遷時將發(fā)生有關費用和損失，在對搬遷企業(yè)土地使用權和建筑物給予補償?shù)幕A上，以企業(yè)原有地塊出讓所得扣除上述兩項補償資金等費用后的凈收益為基數(shù)，給予企業(yè)20%的補貼,其中化工類企業(yè)給予30%的補貼。企業(yè)搬遷后的地塊若用于公益性項目，則參照同類企業(yè)同等地塊出讓所得的凈收益，給予相應比例的補貼。

五、對搬遷企業(yè)實行早搬多獎、逐年遞減的獎勵。凡在2007年底前完成整體搬遷，并退出現(xiàn)有土地、上交土地使用權證和房屋所有權證的，按企業(yè)原有地塊出讓所得凈收益的7%給予獎勵；2008年底前完成的，給予5%獎勵；2010年底前完成的，給予3%獎勵。

六、對企業(yè)搬遷過程中運用高新技術改造落后工藝、實現(xiàn)清潔生產和產品、技術升級換代的基建項目或投資改造項目，優(yōu)先申報國家和省級高新技術產業(yè)化專項、國債專項和技改貼息。市技改貼息資金、科技三項費用和排污費優(yōu)先安排符合條件的搬遷企業(yè)。

七、對搬遷企業(yè)新建廠房及配套設施所涉及的行政事業(yè)性規(guī)費，除需上交省以上的部分外，市留成部分按企業(yè)新建建筑面積扣除原企業(yè)合法建筑面積征收，其中搬入常州高新區(qū)相關園區(qū)范圍的，按常政發(fā)[2005]92號文件執(zhí)行。所有涉及搬遷企業(yè)的中介服務費，一律按收費標準的下限收取。

八、各有關開發(fā)園區(qū)要積極吸納搬遷企業(yè)入駐，并優(yōu)惠提供企業(yè)用地。對搬遷企業(yè)的征地、注冊、新建廠房以及投資項目的核準、備案等有關手續(xù)，要簡化程序，提高辦事效率，切實幫助企業(yè)解決搬遷和新建過程中的困難。對積極吸納搬遷企業(yè)的開發(fā)園區(qū)，市安排年度用地計劃時給予增加用地指標。關于搬遷企業(yè)屬地所在區(qū)財政收入基數(shù)的調整，仍按常政發(fā)[2004]235號文件執(zhí)行。

九、企業(yè)搬遷后，如不影響原勞動合同的履行，應繼續(xù)履行原勞動合同。由于企業(yè)搬遷導致原勞動合同部分條款不能履行的，企業(yè)應與職工依法變更勞動合同；經雙方協(xié)商同意，也可以解除勞動合同，由企業(yè)按規(guī)定支付經濟補償金。企業(yè)搬遷時，與企業(yè)解除勞動合同的職工如符合規(guī)定條件的，可享受相應的鼓勵再就業(yè)的優(yōu)惠政策。

十、成立由市領導任組長，市發(fā)改委、經貿委、國資委、國土局、環(huán)保局、財政局、建設局、規(guī)劃局、勞動保障局、審計局、房管局等部門及各轄區(qū)政府負責人組成的企業(yè)搬遷工作領導小組，負責制定年度搬遷目標，研究、協(xié)調并解決企業(yè)搬遷過程中的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在市國土局。領導小組辦公室的主要職責是，負責對企業(yè)搬遷工作進行組織發(fā)動；審定企業(yè)搬遷方案、評估報告、補償資金、土地出讓凈收益的補貼額度以及獎勵資金；建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調并研究解決企業(yè)搬遷中的具體問題；向領導小組及時匯報企業(yè)搬遷進展情況。

十一、本意見自2005年11月1日起試行。本意見試行前已與市土地收儲中心簽訂收儲協(xié)議的，仍按原協(xié)議執(zhí)行。

二○○五年十月十三日