各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

市財(cái)政局和市經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合制定的《常州市扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。

二○○五年九月二日

常州市扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金

管理辦法

第一章　總　　則

第一條　為進(jìn)一步扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的步伐，根據(jù)《江蘇省扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（暫行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法所指民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，是指由市財(cái)政安排的，專項(xiàng)用于扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）。

第三條　專項(xiàng)資金由市財(cái)政局和市經(jīng)貿(mào)委（市中小企業(yè)局，下同）共同管理。

第四條  專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，遵循公開透明、公正合理、定向使用、科學(xué)監(jiān)管的原則。

第二章　使用范圍和扶持方式

第五條　專項(xiàng)資金使用范圍：

（一）民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、專利技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化和新產(chǎn)品研發(fā)等項(xiàng)目；

（二）民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行的技術(shù)改造項(xiàng)目；

（三）民營(yíng)企業(yè)的環(huán)保型清潔生產(chǎn)等項(xiàng)目；

（四）民營(yíng)企業(yè)圍繞股份制規(guī)范改造，擬在境內(nèi)、外上市融資，實(shí)施企業(yè)名牌戰(zhàn)略等項(xiàng)目；

（五）重點(diǎn)扶持具有專業(yè)特色、發(fā)展前景較好的特色產(chǎn)業(yè)集群，市確定的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，銷售規(guī)模在10億元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)廠房及污染治理等項(xiàng)目；

（六）經(jīng)確認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群提供公共服務(wù)的公共技術(shù)中心、測(cè)試中心、研發(fā)中心、工程技術(shù)中心等服務(wù)項(xiàng)目；

（七）服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的各類培訓(xùn)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息服務(wù)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目；

（八）國(guó)家、省有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持資金的配套項(xiàng)目；

（九）市政府確定的其他扶持項(xiàng)目。

第六條  專項(xiàng)資金使用采取定額貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)三種方式：　

（一）定額貼息是根據(jù)項(xiàng)目貸款實(shí)際發(fā)生額（參照中國(guó)人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率）給予一定數(shù)額的貼息；

（二）補(bǔ)助是根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施情況給予一定數(shù)額的資金資助；

（三）獎(jiǎng)勵(lì)是對(duì)為本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予一定數(shù)額的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條  專項(xiàng)資金優(yōu)先安排科技型、外向型、吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型民營(yíng)企業(yè)；優(yōu)先安排列入市重點(diǎn)支持的骨干民營(yíng)企業(yè)；優(yōu)先安排各類為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第八條  當(dāng)年已通過(guò)其他渠道獲取財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不再重復(fù)予以支持。

第三章　申報(bào)工作程序

第九條　凡申報(bào)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃的項(xiàng)目，申報(bào)單位必須具有獨(dú)立法人資格，具有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)管理人員。申報(bào)的項(xiàng)目必須有明確、具體、可行的方案和計(jì)劃，并有明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第十條  凡申報(bào)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃的單位，應(yīng)提供下列資料：

（一）專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)表；

（二）單位法人證書副本（復(fù)印件）；

（三）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或方案；

（四）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告；

（五）其他需提供的資料。

生產(chǎn)型企業(yè)還需提供環(huán)保部門出具的環(huán)保評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

第十一條  工作程序：

（一）公告。市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市財(cái)政局每年根據(jù)市委、市政府關(guān)于本市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的工作安排，擬定年度專項(xiàng)資金使用方向和工作要求，向社會(huì)公開發(fā)布；

（二）申報(bào)。各轄市、區(qū)按照本辦法，組織符合條件的企業(yè)（單位）申報(bào)項(xiàng)目，按項(xiàng)目類型分別填寫相關(guān)的《申請(qǐng)表》，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審后聯(lián)合上報(bào)市經(jīng)貿(mào)委和市財(cái)政局；

（三）評(píng)審。市經(jīng)貿(mào)委和市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)Ω鬏犑?、區(qū)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行分類、審核，并聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審；

（四）下達(dá)。市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)貿(mào)委根據(jù)當(dāng)年專項(xiàng)資金的總量和專家評(píng)審的意見(jiàn)，確定支持的項(xiàng)目，聯(lián)合下達(dá)“常州市扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金使用計(jì)劃”?！　?span lang="EN-US">

第四章　資金管理和監(jiān)督

第十二條　市財(cái)政局根據(jù)下達(dá)的專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，將專項(xiàng)資金下?lián)芨鬏犑?、區(qū)財(cái)政部門，各轄市、區(qū)也應(yīng)配套相應(yīng)資金。項(xiàng)目單位憑資金計(jì)劃與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門銜接落實(shí)專項(xiàng)資金，辦理相應(yīng)手續(xù)。

第十三條　項(xiàng)目單位收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度處理。

第十四條　建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度。各項(xiàng)目單位在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)每年一月底前向轄市、區(qū)報(bào)告本企業(yè)財(cái)政資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況和存在問(wèn)題等。各轄市、區(qū)向市經(jīng)貿(mào)委和市財(cái)政局報(bào)告本地區(qū)專項(xiàng)資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況和存在問(wèn)題。確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，發(fā)揮專項(xiàng)資金的最佳效益。

第十五條　建立檢查制度。市經(jīng)貿(mào)委和市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的實(shí)施情況，定期或不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法進(jìn)行，不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。被檢查的企業(yè)應(yīng)主動(dòng)配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行?！　?span lang="EN-US">

第十六條　資金項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中因特殊原因需要變更或撤銷時(shí)，應(yīng)報(bào)市經(jīng)貿(mào)委和市財(cái)政局同意。對(duì)因故撤銷的項(xiàng)目，資金項(xiàng)目單位必須作出經(jīng)費(fèi)決算報(bào)市財(cái)政局和市經(jīng)貿(mào)委核批，剩余資金如數(shù)退回市財(cái)政局。

第十七條　專項(xiàng)資金必須專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。對(duì)弄虛作假、截留、挪用等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，按國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目單位和有關(guān)人員給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?span lang="EN-US">

第五章　附則

第十八條　本辦法所稱民營(yíng)企業(yè)是指本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的除國(guó)有控股、集體控股和外資控股企業(yè)以外的各種類型的企業(yè)。

第十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

常州市人民政府辦公室

2005年9月2日