江蘇省人大常委會(huì)公告第7號(hào)

（《》已由江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于1998年12月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自1999年2月1日起施行。）

第一章  總則

第一條  為了促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)。

第三條  個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，與其他所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，采取有效措施，積極扶持，加強(qiáng)引導(dǎo)，大力推進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第四條  縣級(jí)以上地方人民政府工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、勞動(dòng)等有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持和保護(hù)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條  個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第六條  個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德，不得損害國(guó)家、社會(huì)利益和職工、消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第二章  扶持與服務(wù)

第七條  凡具有完全民事行為能力的人員，都可以憑居民身份證和有關(guān)證明申辦個(gè)體工商戶或者私營(yíng)企業(yè)。法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。

任何部門(mén)和單位不得超越法律、行政法規(guī)的規(guī)定，設(shè)定個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)登記發(fā)照的前置條件。

第八條  地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)所需經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。

地方各級(jí)人民政府可以通過(guò)培育建設(shè)各類市場(chǎng)、商貿(mào)街、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和利用各類開(kāi)發(fā)區(qū)等多種形式。為個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

任何單位和個(gè)人不得侵占個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)合法使用的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；因建設(shè)需要征用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法予以安置、補(bǔ)償。

第九條  個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)向商業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款享受與國(guó)有、集體企業(yè)同等待遇。

商業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則提供貸款，支持個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，并為個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)提供金融信息咨詢，指導(dǎo)、協(xié)助解決貸款擔(dān)保中的具體問(wèn)題，在開(kāi)戶、結(jié)算、辦理貼現(xiàn)業(yè)務(wù)和貸款憑證等方面提供服務(wù)。

第十條  個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需水、電、氣等，享受與國(guó)有、集體企業(yè)同等待遇，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)合理安排。

第十一條  個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)可以在法律、法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定的范圍內(nèi)，自主選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)范圍，自主確定經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

任何單位和個(gè)人不得限制個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止或者限制以外的各類商品和服務(wù)。

第十二條  個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)可以依法與不同地區(qū)、不同所有制的企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、參股經(jīng)營(yíng)，租賃、承包、購(gòu)買其他所有制企業(yè)，向境外投資興辦企業(yè)；私營(yíng)企業(yè)可以依法與外商合資、合作興辦企業(yè)。

第十三條  鼓勵(lì)有條件的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)依照國(guó)家規(guī)定投資交通、水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，興辦社會(huì)公益事業(yè)，從事商品和服務(wù)的中介代理業(yè)務(wù)。

第十四條  鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)增加科技投入，引進(jìn)科技人才，采用先進(jìn)技術(shù)，更新技術(shù)裝備，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品科技含量，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。

個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的新產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品享受國(guó)家和省有關(guān)優(yōu)惠規(guī)定。

第十五條  鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，從境外引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理方法。

鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)與有外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合，通過(guò)委托代理等方式開(kāi)展外貿(mào)業(yè)務(wù)；有條件的私營(yíng)企業(yè)可以依法取得外貿(mào)進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)。

第十六條  鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生受聘于個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)。在個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)工作的大中專畢業(yè)生可以計(jì)算工齡。人事部門(mén)的人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供人事代理服務(wù)。

對(duì)受聘于個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的各類技術(shù)人員、技術(shù)工人，人事、勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審和技術(shù)等級(jí)評(píng)定工作。

第十七條  國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工作人員，經(jīng)單位批準(zhǔn)辭職可以從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)營(yíng)。

國(guó)有、集體企業(yè)事業(yè)單位的在職人員，經(jīng)單位批準(zhǔn)可以到個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)兼職從事科技開(kāi)發(fā)、信息咨詢服務(wù)等工作。

第十八條  私營(yíng)企業(yè)安置城鎮(zhèn)待業(yè)、失業(yè)人員和國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定比例的，享受勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠規(guī)定。

原在國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)的人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、興辦私營(yíng)企業(yè)或者到個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)就業(yè)，按照規(guī)定繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，其實(shí)際繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限可以合并計(jì)算，依法享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

第十九條  外地個(gè)人和私營(yíng)企業(yè)來(lái)我省從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，享受與本省個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)同等待遇。

教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，幫助來(lái)本轄區(qū)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)者的子女接受義務(wù)教育。

第二十條  任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)和省級(jí)以上人民政府的規(guī)定，向個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)收費(fèi)、集資。禁止各種攤派和強(qiáng)行服務(wù)收取費(fèi)用。

任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行向個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)推銷、搭售商品，不得強(qiáng)行規(guī)定其采購(gòu)渠道、壓價(jià)購(gòu)買其產(chǎn)品。

第二十一條  各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自職能，在法律咨詢、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向、社會(huì)保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量保證、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)人事等方面提供服務(wù)，完善和公開(kāi)辦事制度，簡(jiǎn)化程序，提高辦事效率。

第三章  權(quán)利與義務(wù)

第二十二條  個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)享有下列權(quán)利：

（一）對(duì)其所有的資產(chǎn)依法行使占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)；

（二）在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)自主經(jīng)營(yíng)；

（三）依法自主決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、用工、職工工資分配以及專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用；

（四）依法取得土地使用權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)；

（五）依法申報(bào)科研項(xiàng)目和科研成果；

（六）出國(guó)（境）從事商務(wù)和技術(shù)交流活動(dòng)；

（七）抵制、拒絕和檢舉各種攤派和不合法的收費(fèi)；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第二十三條  個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)品鑒定、質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)品定價(jià)、職稱評(píng)定、出國(guó)（境）以及評(píng)選先進(jìn)、被授予榮譽(yù)稱號(hào)等方面，享受與其他公民和企業(yè)同等權(quán)利。

第二十四條  個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)可以加入工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展自我教育、自我管理、自我服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)自身合法權(quán)益。

第二十五條  私營(yíng)企業(yè)職工有權(quán)依法組織和參加工會(huì)。私營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持工會(huì)依法獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，并為其開(kāi)展活動(dòng)提供必要的條件。

第二十六條  個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）依法經(jīng)營(yíng)，依法納稅；

（二）加強(qiáng)內(nèi)部管理，依法設(shè)置賬簿，建立健全財(cái)務(wù)，用工、生產(chǎn)、質(zhì)量、環(huán)保、勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生等制度，搞好計(jì)劃生育工作；

（三）加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，保障生產(chǎn)安全，對(duì)從事特種作業(yè)的職工必須按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)；

（四）依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額支付職工工資，保障職工依法享有休息、休假、女工和未成年工特殊保護(hù)等權(quán)利，并按照有關(guān)規(guī)定為職工辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)；

（五）接受國(guó)家行政管理部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督管理；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十七條  個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不得有下列行為：

（一）欺行霸市，強(qiáng)買強(qiáng)賣，商業(yè)欺詐，或者利用其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二）制售國(guó)家明令淘汰產(chǎn)品，偽劣產(chǎn)品，不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、有害人體健康的產(chǎn)品；

（三）制售或者出租反動(dòng)、淫穢、封建迷信制品；

（四）偷稅、逃稅、騙稅、抗稅；

（五）使用童工、虐待、侮辱、毆打職工，引誘、教唆、脅迫職工從事非法活動(dòng)；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十八條  依照公司法、合伙企業(yè)法登記成立的私營(yíng)企業(yè)的股東、董事、監(jiān)事或者合伙人應(yīng)當(dāng)遵守公司章程、股東協(xié)議或者合伙協(xié)議，不得擅自向外轉(zhuǎn)讓出資、抽逃資金、侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)以及有其他損害本企業(yè)利益和其他股東、合伙人合法權(quán)益的行為。

第四章  監(jiān)督與管理

第二十九條  個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)，并到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十條  工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理登記申請(qǐng)后三十日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)登記的決定，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。核準(zhǔn)登記的，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照；不予核準(zhǔn)登記的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并書(shū)面通知申請(qǐng)人。

依法需要登記前置審批的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)人申請(qǐng)后十五日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第三十一條  地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門(mén)行政執(zhí)法的監(jiān)督管理。

第三十二條  各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)規(guī)定，幫助解決個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的問(wèn)題，依法履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，查處違法行為，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第三十三條  工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)、教育個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、守法，為其提供服務(wù)，引導(dǎo)其健康發(fā)展，維護(hù)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)在辦理出國(guó)（境）審批事項(xiàng)時(shí)依法需要主管部門(mén)簽署意見(jiàn)時(shí)，可以分別由工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)或者私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)簽署。

第三十四條  各有關(guān)部門(mén)的行政執(zhí)法人員對(duì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，公正、文明、廉潔執(zhí)法，并當(dāng)場(chǎng)出示行政執(zhí)法證件。嚴(yán)禁濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、強(qiáng)行攤派、索取財(cái)物、泄露商業(yè)秘密，侵害個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

第三十五條  個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的，地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章  法律責(zé)任

第三十六條  違反本條例第二十條規(guī)定，非法向個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)收費(fèi)、集資或者攤派的，由財(cái)政、物價(jià)部門(mén)或者其上一級(jí)主管部門(mén)責(zé)令退還非法所得，無(wú)法退還的，全部收繳財(cái)政，并給予警告；對(duì)直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條  違反本條例第二十六條、第二十七條規(guī)定的，或者有違反國(guó)家資源、環(huán)保、金融、社會(huì)治安等法律、法規(guī)行為的，由有關(guān)行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條  個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)認(rèn)為有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十九條  各有關(guān)部門(mén)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂、濫用職權(quán)，侵害個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；給個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益造成損害的，依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

第四十條  本條例自1999年2月1日起施行。