各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我市涉企收費(fèi)管理，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)特別是小微企業(yè)活力，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、建立和完善涉企收費(fèi)目錄清單制度
進(jìn)一步提高涉企收費(fèi)政策的透明度，對(duì)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)施政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理，不斷完善公示制度。所有涉企收費(fèi)目錄清單及其具體實(shí)施情況，由市財(cái)政局、物價(jià)局通過政府網(wǎng)站和公共媒體實(shí)時(shí)對(duì)外公開，接受社會(huì)監(jiān)督。各地、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行目錄清單，目錄清單之外的涉企收費(fèi)，一律不得執(zhí)行。
二、嚴(yán)格審批和監(jiān)管涉企收費(fèi)
新設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，必須依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。新設(shè)立涉企的政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，必須從嚴(yán)控制項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由各級(jí)價(jià)格主管部門審批。各級(jí)財(cái)政、價(jià)格等部門要不斷完善對(duì)涉企收費(fèi)的管理，加強(qiáng)收費(fèi)管理與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，完善收費(fèi)票據(jù)和收費(fèi)報(bào)告制度，建立多層次監(jiān)督體系，進(jìn)一步強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管。
三、切實(shí)規(guī)范行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)
全面清理行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)，沒有法律法規(guī)依據(jù)的，一律取消。各地、各有關(guān)部門要將清理、取消與行政審批掛鉤的“紅頂中介”收費(fèi)作為工作重點(diǎn)，破除各種指定實(shí)施機(jī)構(gòu)的壟斷行為。在公開行政審批事項(xiàng)清單的同時(shí)，要將涉及收費(fèi)的行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目公開，并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格。對(duì)一些確需實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的行政審批前置服務(wù)實(shí)行政府定價(jià)目錄管理。對(duì)列入政府定價(jià)目錄的行政審批前置服務(wù)要嚴(yán)格核定服務(wù)成本，合理制定服務(wù)價(jià)格。進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織涉企收費(fèi)行為，不斷完善收費(fèi)公示制度。
四、強(qiáng)化并落實(shí)涉企收費(fèi)主體責(zé)任
各涉企收費(fèi)單位以及業(yè)務(wù)主管部門要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不斷加強(qiáng)自律，規(guī)范自身收費(fèi)行為，自覺維護(hù)收費(fèi)政策的嚴(yán)肅性，提高收費(fèi)政策的執(zhí)行力，確保目錄清單外無收費(fèi)。各轄市、區(qū)人民政府要將收費(fèi)單位的價(jià)格誠(chéng)信納入部門目標(biāo)考核體系，對(duì)違反規(guī)定收費(fèi)的地區(qū)和部門，要嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。
五、堅(jiān)決查處各種侵害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)行為
各級(jí)政府相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，堅(jiān)決制止針對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款和攤派等行為。凡違規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和行政審批前置經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，一律取消。嚴(yán)禁擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍；嚴(yán)禁以各種方式強(qiáng)制企業(yè)贊助捐贈(zèng)、訂購(gòu)報(bào)刊、參加培訓(xùn)、加入社團(tuán)、指定服務(wù)；嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織利用行政資源強(qiáng)制收取費(fèi)用等行為。上述新老“三亂”行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決予以曝光，并按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《禁止向企業(yè)攤派暫行條例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《江蘇省價(jià)格管理監(jiān)督條例》等法律法規(guī)以及黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于治理亂收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。建立和完善企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)制度，完善舉報(bào)和反饋機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，加大查處力度。
六、全面深化涉企收費(fèi)制度改革
按照“正稅清費(fèi)”原則，清理取消、整合規(guī)范現(xiàn)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，逐步減少項(xiàng)目數(shù)量。凡國(guó)家、省要求取消的，我市堅(jiān)決取消。按照省政府要求，取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；結(jié)合部門職能調(diào)整，合并在不同部門分別設(shè)立的相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；取消政策效應(yīng)不明顯、不適應(yīng)公共財(cái)政制度要求的政府性基金項(xiàng)目。通過清理，力爭(zhēng)做到“三個(gè)一批”：即取消一批行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，降低一批行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確一批設(shè)有上下限的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)按下限收取。建立支持小微企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)收費(fèi)減免措施。加強(qiáng)涉企收費(fèi)政策的宣傳評(píng)估，推動(dòng)建立和實(shí)施第三方評(píng)估機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)收費(fèi)政策的針對(duì)性、時(shí)效性。全面落實(shí)保護(hù)企業(yè)權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)。
七、明確工作重點(diǎn)和任務(wù)分工
依據(jù)省政府減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作重點(diǎn)任務(wù)分工，結(jié)合我市實(shí)際情況，將我市當(dāng)前減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)重點(diǎn)工作及分工明確如下：
?。ㄒ唬┭芯拷⒄曰鸪B(tài)化公示辦法，編制并即時(shí)公開市級(jí)政府性基金項(xiàng)目清單。（責(zé)任部門：市財(cái)政局）
（二）研究建立全市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄常態(tài)化公示制度，編制并即時(shí)公開市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和市級(jí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目清單。（責(zé)任部門：市財(cái)政局、市物價(jià)局）
?。ㄈ┴瀼亍督K省經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》，編制并即時(shí)公開市級(jí)政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單。（責(zé)任部門：市物價(jià)局）
（四）組織開展全市企業(yè)負(fù)擔(dān)情況調(diào)研，適時(shí)提出進(jìn)一步加強(qiáng)我市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)意見。（責(zé)任部門：市經(jīng)信委、市法制辦、市財(cái)政局、市物價(jià)局、其他相關(guān)部門）
?。ㄎ澹┤媲謇憩F(xiàn)有行政審批前置環(huán)節(jié)的技術(shù)審查、評(píng)估、鑒證、咨詢等有償中介服務(wù)事項(xiàng)，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目及相關(guān)收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)和收費(fèi)。（責(zé)任部門：市編辦、市物價(jià)局、市財(cái)政局）
（六）編制并即時(shí)公布涉車、涉房、法定培訓(xùn)以及考試等涉企收費(fèi)項(xiàng)目清單。（責(zé)任部門：市物價(jià)局、市財(cái)政局）
?。ㄆ撸┴瀼芈鋵?shí)蘇財(cái)綜〔2015〕1號(hào)、蘇財(cái)綜〔2015〕2號(hào)等文件精神，取消7項(xiàng)、暫停征收8項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)小微企業(yè)免征43項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、減免5項(xiàng)政府性基金。（責(zé)任部門：市財(cái)政局、市物價(jià)局、其他相關(guān)部門）
?。ò耍┻M(jìn)一步清理行業(yè)協(xié)會(huì)涉企收費(fèi)，研究制定相關(guān)規(guī)范措施。（責(zé)任部門：市民政局、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、其他相關(guān)部門）
?。ň牛╅_展專項(xiàng)督查，重點(diǎn)督促各地建立實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單制度和清理行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目及相關(guān)收費(fèi)，對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的亂收費(fèi)行為予以曝光，并由有關(guān)部門按職責(zé)嚴(yán)肅查處。（責(zé)任部門：市減負(fù)辦、市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)的工作指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，各成員單位要按照職責(zé)分工抓好有關(guān)政策的落實(shí)。
常州市人民政府辦公室
2015年6月8日
|