常科發(fā)【2021】96號

各轄市（區(qū)）科技局、財政局，常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科技金融局、財政局，各有關(guān)單位：

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市創(chuàng)新發(fā)展大會精神，2021年市政策引導(dǎo)類計劃（軟科學(xué)研究）將緊緊圍繞“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的發(fā)展指向和加快打造“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”的目標(biāo)定位，堅持問題需求導(dǎo)向，重點(diǎn)支持服務(wù)我市科技創(chuàng)新和改革發(fā)展的決策研究項目，為建設(shè)長三角特色鮮明的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心提供智力支撐。

一、支持重點(diǎn)

主要支持基于我市一線實(shí)地調(diào)研、數(shù)據(jù)收集分析、典型案例分析等為基礎(chǔ)的調(diào)查研究和實(shí)證研究項目，應(yīng)有明確的調(diào)查研究對象，突出解決當(dāng)前科技創(chuàng)新面臨的實(shí)際問題；優(yōu)先支持有明確數(shù)據(jù)來源、研究樣本、調(diào)研對象，且承擔(dān)過政府重大調(diào)研項目的研究團(tuán)隊開展軟科學(xué)研究；重點(diǎn)支持具有創(chuàng)新性、針對性和可操作性，可為政府科學(xué)決策提供重要依據(jù)的軟科學(xué)研究項目。

二、指南內(nèi)容

（一）重點(diǎn)項目

9001  常州打造國際化智造名城的創(chuàng)新路徑與對策研究

9002  常州市全域創(chuàng)新體系構(gòu)建及推進(jìn)機(jī)制研究

9003  常州市高質(zhì)量打造重大科技創(chuàng)新平臺對策研究

9004  常州市優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈政策研究

9005  石墨烯等新型碳材料產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展機(jī)制研究

9006  生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展機(jī)制研究

9007  特鋼材料產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展機(jī)制研究

9008  常州市提升服務(wù)科技創(chuàng)新能力對策研究

9009  科技投入研發(fā)類創(chuàng)新項目績效評價模型研究

9010  常州市科技型企業(yè)創(chuàng)新能力評價體系構(gòu)建及對策研究

（二）面上項目

9011  企業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)包括：

充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用的政策與案例研究；

高成長性科技型企業(yè)培育機(jī)制與案例研究；

高水平企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)案例研究；

企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新案例研究；

創(chuàng)新鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展路徑研究；

產(chǎn)業(yè)鏈多主體融通創(chuàng)新模式與案例研究。

9012  創(chuàng)新治理與體制改革。重點(diǎn)包括：

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下常州創(chuàng)新國際化路徑與對策研究；

重大科技項目創(chuàng)新組織模式研究；

攻克“卡脖子”技術(shù)機(jī)制研究；

職務(wù)科技成果權(quán)屬改革案例研究；

科技評估監(jiān)督與誠信機(jī)制研究。

9013  創(chuàng)新生態(tài)與載體建設(shè)。重點(diǎn)包括：

高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)培育案例研究；

科技與金融深度融合機(jī)制與案例研究；

全鏈條知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造及轉(zhuǎn)化機(jī)制研究；

寬容失敗導(dǎo)向下盡職免責(zé)評價方式研究；

重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)研究；

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)路徑及支持策略研究；

科技孵化載體建設(shè)機(jī)制與案例研究；

離岸創(chuàng)新平臺建設(shè)模式與案例研究；

新型農(nóng)村科技社會化服務(wù)體系建設(shè)路徑研究。

9014  區(qū)域創(chuàng)新與科技人才。重點(diǎn)包括：

常州融入長三角區(qū)域科技創(chuàng)新一體化機(jī)制研究；

綠色創(chuàng)新實(shí)踐案例研究；

民生科技重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展研究；

人才高地與產(chǎn)業(yè)高地深度融合機(jī)制與案例研究；

企業(yè)引育高層次人才案例研究；

企業(yè)激勵科研人員創(chuàng)新案例研究。

（三）組織方式

1.重點(diǎn)項目。采用定向委托的方式組織，前資助方式支持。網(wǎng)上申報時，請注意選擇“軟科學(xué)研究（前資助）”進(jìn)行申報。

2.面上項目。采用限額申報的方式組織、競爭擇優(yōu)的方式立項，對列入指令性計劃的項目按后補(bǔ)助方式資助，支持強(qiáng)度原則上不超過2萬元/項。網(wǎng)上申報時，請注意選擇“軟科學(xué)研究（后補(bǔ)助）”進(jìn)行申報。所有立項項目于本年度10月底前提交項目研究成果。

3.面上項目限額分配。常州大學(xué)推薦名額不超過12項，江蘇理工學(xué)院、常州工學(xué)院、河海大學(xué)常州校區(qū)推薦名額各不超過10項；市委黨校、科教城管委會、各在常高職院校推薦名額各不超過4項；其它市直屬單位推薦名額各不超過2項。其余面上項目屬地化管理，轄市區(qū)科技局、常州經(jīng)開區(qū)科技金融局推薦名額各不超過3項。

三、申報條件

（一）申報單位條件

1.申報單位應(yīng)為常州市行政區(qū)劃內(nèi)注冊的獨(dú)立法人單位。

2.申報單位應(yīng)具備完成項目所必需的人才、設(shè)施等研究條件，掌握所申報項目領(lǐng)域的國內(nèi)外研究動態(tài)，并具備一定的前期研究工作基礎(chǔ)。

（二）項目負(fù)責(zé)人條件

1.項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有較高的學(xué)術(shù)水平、職業(yè)道德和實(shí)施項目所需的組織與管理協(xié)調(diào)能力，且具有相應(yīng)的研究基礎(chǔ)和工作積累，本年度無較長時間出國交流或其它影響課題進(jìn)度的計劃安排，課題組成員相對穩(wěn)定；

2.項目負(fù)責(zé)人應(yīng)是項目第一承擔(dān)單位的正式在職人員，并能在法定退休年齡前完成所申報的項目；

3.同一項目負(fù)責(zé)人同一年度只能申報一項市級科技計劃項目。

（三）申報項目條件

1.申報項目必須符合指南方向。實(shí)施方案必須科學(xué)合理，實(shí)施內(nèi)容明確，技術(shù)路線成熟，預(yù)期目標(biāo)具體，經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理；

2.申報項目應(yīng)明確提出具體調(diào)研計劃或?qū)嵶C分析方案，未列明具體調(diào)研對象、樣本選擇依據(jù)、案例資料獲取途徑的，形式審查不予通過；

3.項目研究成果至少需提供一篇研究報告。研究報告在提交前需完成文稿查重檢測，以使用“維普論文檢測系統(tǒng)”檢測為準(zhǔn)，全文重復(fù)率應(yīng)在20%以下。引用或提供的數(shù)據(jù)應(yīng)以2020年數(shù)據(jù)為主，并保證真實(shí)性和權(quán)威性。主報告字?jǐn)?shù)應(yīng)控制在2萬字以內(nèi)（調(diào)研記錄另附）。在完成主報告（完整版）的基礎(chǔ)上，凝煉出3000-5000字的報告摘要（精簡版）。

（四）優(yōu)先支持類

1.優(yōu)先支持高端人才牽頭的項目；

2.優(yōu)先支持與本地企業(yè)合作研究的項目；

3.優(yōu)先支持能為完成任務(wù)提供充足自籌資金的項目。

（五）限制申報類

1.有應(yīng)結(jié)未結(jié)市科技計劃項目或未填報2020年市科技計劃在研項目執(zhí)行情況表的企業(yè)，該企業(yè)本年度不得申報；

2.截止2021年5月30日，項目負(fù)責(zé)人或企業(yè)承擔(dān)的國家、省、市科技計劃項目，前一年內(nèi)總結(jié)結(jié)題或前兩年內(nèi)終止、撤銷，該項目負(fù)責(zé)人或企業(yè)本年度不得申報；

3.項目負(fù)責(zé)人有在研市科技計劃項目，該項目負(fù)責(zé)人本年度不得申報；企業(yè)有2項及以上在研市科技計劃項目（科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除外），該企業(yè)本年度不得申報；

4.研發(fā)內(nèi)容相同或相近的項目不得重復(fù)申報；

5.已獲國家、省、市財政專項資金支持的項目不得重復(fù)申報；

6.未按要求完成上年度科技統(tǒng)計的企業(yè)不得申報。

（六）其他事項

1.  2021年常州市科技計劃體系見附件。

2.全面實(shí)施科研誠信承諾制。項目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位必須在項目申報時簽署科研誠信承諾書，進(jìn)一步明確各自承諾事項和違背相關(guān)承諾的責(zé)任。有不良信用記錄的單位和個人，不得申報本年度計劃項目。

3.嚴(yán)格落實(shí)審核推薦責(zé)任，項目申報單位和主管部門按照《常州市科技計劃項目管理辦法（試行）》（常科發(fā)〔2021〕20號）等文件要求，對申報材料內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格履行項目審核推薦職責(zé)。項目申報單位對申報材料的真實(shí)性和合法性負(fù)有法人主體責(zé)任，在項目申報、立項和實(shí)施過程中相關(guān)責(zé)任主體有弄虛作假、學(xué)術(shù)剽竊、冒名頂替、侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等不良信用行為的，一經(jīng)查實(shí)，將記入信用檔案，并按《常州市科技計劃項目信用管理辦法（試行）》（?？瓢l(fā)〔2020〕97號）做出相應(yīng)處理。

四、申報程序

（一）申報方式

1.采取網(wǎng)上申報和書面申報相結(jié)合的方式，要確保書面材料與網(wǎng)上材料的一致性。

2.新申報單位須注冊，由市科技局審核通過后方可登錄。項目申報系統(tǒng)6月3日開放。

（二）網(wǎng)上申報

通過“常州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺”（www.czcycx.com）首頁上的“2021年常州市科技計劃項目申報”鏈接或直接登錄常州市科學(xué)技術(shù)局網(wǎng)站（kjj.changzhou.gov.cn），點(diǎn)擊“科技服務(wù)大廳”的“企事業(yè)單位入口”，點(diǎn)擊“新版科技管理綜合服務(wù)平臺”（以下簡稱市科技服務(wù)平臺），注冊登錄后填寫并上傳材料。高等院校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法人用戶，登錄系統(tǒng)后，在右上角點(diǎn)擊“下屬用戶”菜單，建立下屬用戶后進(jìn)行項目申報。

（三）書面材料

1.項目信息表、任務(wù)書摘要（或可研摘要、實(shí)施情況報告摘要）、項目負(fù)責(zé)人基本信息表和企業(yè)科技發(fā)展報告（在市科技服務(wù)平臺中在線填寫）；

2.設(shè)計任務(wù)書（或項目申報書、可研報告、實(shí)施情況報告，格式請到常州市科學(xué)技術(shù)局網(wǎng)站通知公告欄下載）、財務(wù)報表、相關(guān)支撐材料；

3.每個項目應(yīng)提供一份市級財政專項資金申請使用科研誠信承諾書（項目承擔(dān)單位科研誠信承諾書、項目負(fù)責(zé)人科研誠信承諾書，固定格式請在市科技服務(wù)平臺附件中下載）。簽字蓋章后掃描并上傳至系統(tǒng)，承諾書原件不要和書面材料裝訂在一起，由主管部門匯總后統(tǒng)一提交至常州市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心科技項目服務(wù)科（常州市廣化街1號金谷大廈9樓910室）；

4.申報項目需經(jīng)主管部門網(wǎng)上審核通過后，在市科技服務(wù)平臺中生成并打印帶水印的書面材料。

（四）申報推薦

1.常州大學(xué)、江蘇理工學(xué)院、常州工學(xué)院、河海大學(xué)常州校區(qū)直接申報至市科技局。市屬單位分別由各主管部門推薦，其余單位按屬地化管理，分別由各轄市區(qū)科技局負(fù)責(zé)推薦。武進(jìn)國家高新區(qū)、省西太湖高新區(qū)的項目由所在地科技管理部門與武進(jìn)區(qū)科技局會商后再推薦至市科技局。

2.項目申報按屬地化管理，各主管部門務(wù)必認(rèn)真審核，申報材料經(jīng)主管部門網(wǎng)上確認(rèn)推薦后，原則上不予退回。

（五）截止時間及材料報送

1.書面材料一律用A4紙打印，左側(cè)裝訂，經(jīng)主管部門審核簽章后上報一式一份。書面材料由主管部門匯總后統(tǒng)一送至常州市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心（常州市廣化街1號金谷大廈9樓910室）。

2.網(wǎng)上申報截止時間6月22日17:00，書面材料截止時間6月28日17:00。

（六）聯(lián)系方式

1.常州市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心科技項目服務(wù)科：沈才俊，黃浩艷；聯(lián)系電話：88101380，88105072。

2.申報系統(tǒng)技術(shù)支持聯(lián)系電話：88120195。

3.市科技局科技評估與誠信建設(shè)處（政策法規(guī)處）：姜  輝，賁友紅；聯(lián)系電話：85681531、85681532。

附件：1.  2021年常州市科技計劃體系

          2.  科研誠信承諾書（項目負(fù)責(zé)人、承擔(dān)單位）

          3.  市科技計劃（軟科學(xué)）設(shè)計任務(wù)書

視頻解讀

（此件主動公開）

常州市科學(xué)技術(shù)局           常州市財政局

2021年5月31日

附件下載：

附件1：2021年常州市科技計劃體系

附件2：科研誠信承諾書（項目負(fù)責(zé)人、承擔(dān)單位）

附件3：市科技計劃（軟科學(xué)）設(shè)計任務(wù)書